中國如何建設(shè)世界一流大學(xué)？

中國投入世界一流大學(xué)建設(shè)已有近30年時(shí)間，在建設(shè)成就不斷累積下迅速實(shí)現(xiàn)了高等教育整體實(shí)力的顯著提升，引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注和討論。當(dāng)前，在已有成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國的世界一流大學(xué)建設(shè)正逐步邁入內(nèi)涵式發(fā)展新階段，未來將致力于在質(zhì)量上取得進(jìn)一步突破。

中國建設(shè)世界一流大學(xué)的歷程

“211工程”的啟動與推進(jìn)。改革開放以前，中國曾選定過若干所全國重點(diǎn)大學(xué)，系統(tǒng)化的世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略則始于1995年啟動的“211工程”——中國提出面向21世紀(jì)建設(shè)100所左右的重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科，希望接近或達(dá)到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平，使辦學(xué)條件得到明顯改善，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面取得較大成績。經(jīng)過選拔，共計(jì)116所大學(xué)入選“211工程”名單，其著重圍繞重點(diǎn)學(xué)科、公共服務(wù)體系、師資隊(duì)伍及配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。總的來說，“211工程”旨在為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)高層次人才，以此提升高等教育的整體水平，促進(jìn)科技文化發(fā)展，并增強(qiáng)綜合國力與國際競爭力。

“985工程”的啟動與推進(jìn)。1998年，中國決定加大對世界一流大學(xué)建設(shè)的投入力度，“985工程”應(yīng)運(yùn)而生。“985工程”要求相對集中國家有限財(cái)力，調(diào)動多方面積極性，在10至20年時(shí)間內(nèi)建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)。整個(gè)計(jì)劃分三期推進(jìn)（1999—2003年、2004—2009年和2010—2015年），最早在北京大學(xué)和清華大學(xué)率先實(shí)施，其后擴(kuò)展至另外37所大學(xué)，建設(shè)任務(wù)包括改革管理機(jī)制、打造師資隊(duì)伍、構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺、加速公共資源與儀器設(shè)備共享和推進(jìn)深度的國際交流與合作。“985工程”作為科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在為中國經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果的相互交流和借鑒。

“雙一流”建設(shè)計(jì)劃的啟動與推進(jìn)。隨著中國高等教育取得初步發(fā)展成果以及時(shí)代需求的持續(xù)變化，世界一流大學(xué)建設(shè)有必要立足于全新的歷史方位。2015年，中國推出“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌納入以往全部的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其目標(biāo)指向世界一流大學(xué)和學(xué)科的前列與行列，并最終建成高等教育強(qiáng)國。“雙一流”建設(shè)計(jì)劃以5年為一個(gè)建設(shè)周期，鼓勵不同類型的高水平大學(xué)差異化發(fā)展，突出自主探索權(quán)限、分類評價(jià)體系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2017年啟動的首輪建設(shè)周期遴選出一流大學(xué)建設(shè)高校42所（A類36所、B類6所）和一流學(xué)科建設(shè)高校140所；2022年啟動的第二輪建設(shè)周期不再區(qū)分建設(shè)類型，共計(jì)147所大學(xué)進(jìn)入“雙一流”名單。

中國建設(shè)世界一流大學(xué)取得的成就

硬實(shí)力增強(qiáng)拉動世界大學(xué)排名快速提升。在世界一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程中，中國高等教育的各項(xiàng)硬指標(biāo)都已提升至全球領(lǐng)先位置，顯性的數(shù)量規(guī)模效益極為矚目。例如，中國高等教育在學(xué)總規(guī)模超過4500萬人，毛入學(xué)率攀升至60.2%，其中，研究生在學(xué)人數(shù)接近390萬人，專任教師超過205萬人，國際論文發(fā)表數(shù)量占世界總量的23.7%。這些數(shù)量規(guī)模類硬指標(biāo)普遍達(dá)到了世界第一或第二的水平，遠(yuǎn)超國際基準(zhǔn)。世界一流大學(xué)建設(shè)帶來的硬實(shí)力發(fā)展使中國大學(xué)的國際排名在短時(shí)間內(nèi)得以快速提升。從軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ARWU）來看，中國在2003年該排名首次發(fā)布時(shí)，沒有一所大學(xué)躋身世界前200名；至2024年，已有13所大學(xué)進(jìn)入世界百強(qiáng)、33所大學(xué)位居世界前200名、91所大學(xué)位居世界前500名。由此可見，中國一流大學(xué)的國際顯示度獲得大幅提升，甚至在一定程度上形成了集團(tuán)優(yōu)勢。

高精尖領(lǐng)域表現(xiàn)的不斷進(jìn)步與局部突破。進(jìn)入世界大學(xué)排名前列可以說是成為世界一流大學(xué)的必要條件，然而，若僅在常規(guī)成果上表現(xiàn)出數(shù)量增長，而不能形成重大突破的話，很難建成真正的世界一流大學(xué)。中國一流大學(xué)雖然在高質(zhì)量人才培養(yǎng)、突破性原創(chuàng)成果、學(xué)術(shù)大師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、國際影響力等高精尖指標(biāo)上仍與世界頂尖水平存在差距，不過，其中的部分領(lǐng)域已取得長足進(jìn)步，例如全球高被引科學(xué)家數(shù)量、前沿研究活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)化收入均接近或超過世界百強(qiáng)大學(xué)的平均水平，以諾貝爾獎、菲爾茲獎為代表的重大國際獎項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了零的突破，等等。由此可以判斷，中國已然具備了沖擊世界一流大學(xué)的實(shí)力和沖擊世界頂尖大學(xué)的潛力，世界一流大學(xué)建設(shè)正式邁入新階段。

引領(lǐng)世界一流大學(xué)建設(shè)的全球潮流。中國世界一流大學(xué)建設(shè)的顯著成效產(chǎn)生了世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略的國際影響，導(dǎo)致全球掀起研究和實(shí)踐的潮流。一方面，世界一流大學(xué)（World-Class University）成為國際高等教育研究的熱點(diǎn)議題，各國學(xué)者都在積極探索世界一流的要素和特征，基本達(dá)成了精英地位、國際認(rèn)可、人才匯聚、科研創(chuàng)新、資源充分、全球參與等核心共識。另一方面，中國高等教育的突飛猛進(jìn)激勵了世界一流大學(xué)建設(shè)運(yùn)動的全球普及。21世紀(jì)以來，近40個(gè)國家或地區(qū)開始實(shí)施類型多樣的卓越計(jì)劃，即對具有優(yōu)勢和潛力的大學(xué)或?qū)W科進(jìn)行集中投入，以在日趨激烈的國際競爭中提升自身實(shí)力。這些國家既包括致力于抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇的發(fā)展中國家，如俄羅斯啟動了“5-100計(jì)劃”（Project 5-100）、印度啟動了“頂端大學(xué)計(jì)劃”（Institutions of Eminence Scheme）等；也涉及希望維持相對優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家，如日本啟動了“全球頂尖大學(xué)計(jì)劃”（Top Global University Project）、法國啟動了“卓越大學(xué)計(jì)劃”（Initiatives d’Excellence）等。

中國建設(shè)世界一流大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)

政府的有組織力量貫穿始終。中國在建設(shè)世界一流大學(xué)的過程中充分發(fā)揮了政府的有組織力量，顯示出高效率的優(yōu)勢。社會進(jìn)入快速變革時(shí)代后，想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，僅靠自由探索是不夠的。政府力量有組織地介入，可以加快推動高水平大學(xué)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破并強(qiáng)化其國際競爭力。這一點(diǎn)在中國的世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略中得到明確體現(xiàn)，其從啟動到推進(jìn)都受到政府力量的影響——建設(shè)的資源需要國家的支持，建設(shè)的方向需要符合國家的導(dǎo)向，建設(shè)的目標(biāo)需要服務(wù)國家的戰(zhàn)略。具體來說，若將世界一流大學(xué)建設(shè)分解為“啟動—過程—結(jié)束”三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，那么，政府在啟動階段自上而下地決定著重點(diǎn)資源的投入強(qiáng)度，在過程階段自上而下地影響著優(yōu)先發(fā)展的建設(shè)領(lǐng)域，在結(jié)束階段自上而下地部署著長期發(fā)展的未來支持，始終作為重要推手在發(fā)揮作用。

一流屬性和國家屬性的兼容。中國建設(shè)世界一流大學(xué)要求既服務(wù)于符合本土利益的發(fā)展需求，又服務(wù)于面向國際前沿與人類未來的重大挑戰(zhàn)，兼具一流屬性和國家屬性。理想的世界一流大學(xué)屬于全世界，是一種超越國家和地區(qū)界限的全球性組織，具有全球共益性質(zhì)。理想狀態(tài)自然成為中國建設(shè)世界一流大學(xué)的一項(xiàng)追求，“雙一流”建設(shè)計(jì)劃就明確指出要“主動承擔(dān)涉及人類生存發(fā)展共性問題的教育發(fā)展和科研攻關(guān)任務(wù)”“參與應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)人類共同福祉”。與此同時(shí)，由政府引導(dǎo)的世界一流大學(xué)建設(shè)無可厚非地將建設(shè)重點(diǎn)與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，呈現(xiàn)出具有國家邊界的特點(diǎn)。“雙一流”建設(shè)計(jì)劃同樣考慮到國家需求，提出“服務(wù)國家急需，強(qiáng)化建設(shè)高校在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用”“鼓勵建設(shè)高校著力發(fā)展國家急需學(xué)科，以及關(guān)系國計(jì)民生、影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性學(xué)科”。

立足國際視野設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)。中國建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)定位于提升國際影響力，想要依托高等教育的滲透價(jià)值推動構(gòu)建本國的國際話語體系。雖然高等教育國際化的趨勢近年來在全球疫情、民族主義、恐怖主義等危機(jī)的影響下出現(xiàn)了局部壁壘，但在可預(yù)見的未來，全球視野與站位依舊是世界一流大學(xué)的重要屬性與建設(shè)內(nèi)容。“雙一流”建設(shè)計(jì)劃就基于以往的建設(shè)成就，規(guī)劃有國際站位的階段性目標(biāo)：先是推動“若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列”，再實(shí)現(xiàn)“更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升”，最后達(dá)成“一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國”。

在長期穩(wěn)定的國家戰(zhàn)略推動下，中國的世界一流大學(xué)建設(shè)成效顯著，標(biāo)志著內(nèi)涵式發(fā)展新階段的到來。在世界一流大學(xué)建設(shè)的新階段，中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持推進(jìn)連貫的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮政府有組織的效能優(yōu)勢，穩(wěn)定投入具有長遠(yuǎn)效益的建設(shè)任務(wù)；以重大原始創(chuàng)新作為建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合國家發(fā)展需求和世界前沿問題在高精尖領(lǐng)域中取得突破，注重成果質(zhì)量而非數(shù)量效益；堅(jiān)定以擴(kuò)大國際影響力為導(dǎo)向的全球化路線，多舉措積極應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，通過維護(hù)全人類共同利益在國際舞臺上傳播中國聲音、提出中國方案及貢獻(xiàn)中國智慧。

（作者郭鑫、虞梓鈺系上海交通大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，馮倬琳系上海交通大學(xué)教育學(xué)院教授）