社會力量參與重特大事件檔案工作的行動者網絡構建研究

摘 要：鼓勵、引導和規范社會力量參與重特大事件檔案工作不僅是檔案部門積極主動融入國家治理體系建設的重要切入點，也是其實現高質量發展的重要增長點。本文以行動者網絡理論為依據，認為社會力量參與重特大事件檔案工作的行動者網絡構建之問題呈現、利益賦予、招募成員、行動動員等轉譯程序，可以通過重特大事件檔案工作問題化、重特大事件檔案工作主體同盟化、構建重特大事件檔案工作共同體、成為重特大事件檔案工作代言者予以實現。

關鍵詞：重特大事件；檔案工作；行動者網絡；社會力量參與；問題清單；主體同盟；命運共同體；網絡平臺

1 引言

2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強重特大事件檔案工作的通知》（以下簡稱《通知》）中指出：“收集好、保管好、利用好重特大事件檔案，對于總結歷史經驗教訓、維護國家安全和社會公共利益、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。”[1]重特大事件檔案工作涉及面廣、系統性強，不僅需要檔案部門、應急管理部門、衛生健康部門、公安部門等相關部門的協同，還需要社會力量的強有力參與。同時，由于重特大事件檔案的形成主體和形成來源較為廣泛，凡是決策者、參與者、見證人、知情人等在重特大事件中所形成的具有保存價值的歷史記錄均可納入其中，由此，重特大事件檔案工作不僅是社會力量可以廣泛參與檔案事業的一片沃土，也是檔案部門貫徹落實《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）中“國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業的發展”[2]的規定，以及完成《“十四五”全國檔案事業發展規劃》中“鼓勵、引導、規范社會力量參與檔案事務”[3]任務的一個重要突破口。

行動者網絡理論是以法國著名科學知識社會學家卡龍和拉圖爾為代表的巴黎學派于20世紀80年代中期提出的理論，旨在提出一種關于科學和知識形成之新的分析綱領，其顛覆了傳統社會學的相應認知，發展至今業已成為解釋社會建構和社會技術活動的重要理論之一，在社會學、哲學、教育學、管理學、語言學、人類學、情報學等領域得到了廣泛應用。[4-6]轉譯是將異質化行動者建構成動態網絡的調節行為，卡龍認為轉譯過程包括問題呈現、利益賦予、招募成員和行動動員4個環節，[7]并詳細闡釋了其內涵和運行機制。

本文將以行動者網絡理論為依據，從轉譯過程的四個環節出發探索社會力量參與重特大事件檔案工作的實現路徑，為檔案部門貫徹落實《通知》的相關要求、積極主動融入國家治理體系建設提供有益的借鑒與啟示。

2 問題呈現——重特大事件檔案工作問題清單化

依據行動者網絡理論，在社會力量參與重特大事件檔案工作中構建行動者網絡的第一個環節是問題呈現并建立問題清單，即以檔案部門為核心行動者，通過界定社會力量參與重特大事件檔案工作的頂層設計、底層邏輯，以及社會力量和相關非人類行動者在工作中的角色與功能、權利與義務等內容等，并用自己的語言、理念、規范、程序等呈現出來的過程。該環節的最終目的在于檔案部門要為異質行動者確定重特大事件檔案工作的共同目標，并使其成為非核心行動者實現目標的強制通行點，從而試圖使每一個行動者都成為工作網絡中的一個節點。

值得注意的是，《通知》已對做好重特大事件檔案工作的重要意義、必須堅持的原則、各工作環節中存在的問題及加強和改進的具體措施、組織領導等作了全面規定。此外，2020年12月12日由國家檔案局發布的《重大活動和突發事件檔案管理辦法》對重特大事件檔案工作也具有規范和指導作用，更是其專屬性制度、標準等供給的重要參考依據。上述兩個文件將在重特大事件檔案工作問題化過程中發揮綱領性作用。此外，學界和業界還可從業務和技術層面對重特大事件檔案工作的相關問題進行系統界定和深入研究，尤其是應重視對社會力量及相關非人類行動者在行動者網絡中的角色、功能等問題展開研究。

值得注意的是，《通知》對相關內容也作了突出強調，如鼓勵參加志愿服務的組織和個人留存相關記錄并捐贈給有關單位、科學推進重特大事件檔案數據庫建設等。[8]筆者依據行動者網絡理論制作了社會力量參與重特大事件檔案工作的相關行動者一表，見表1所示。

在社會力量參與重特大事件檔案工作的過程中，檔案部門可從業務技術和管理運維兩個層面展開規劃。

第一，業務技術層面。檔案部門應在嚴格遵守相應檔案標準和規范的基礎上，通過多元化途徑將其傳播給社會力量或內化為系統功能和要求等，使其成為社會力量參與重特大事件檔案工作的標準和規范。一是檔案部門可主動對接志愿者組織、社工組織、學會、基金會等社會組織以及研究團隊、個人，通過業務指導和培訓、專家和公益講座、項目合作交流等途徑展開相應檔案標準和規范的精準傳播；同時還可借助“報、網、端、微、屏”等媒介展開大眾傳播。[9]二是檔案部門可在門戶網站、微信公眾號、App、數字檔案館等的建設與優化升級過程中嵌入檔案征集模塊，按照相應標準和規范如《錄音錄像檔案管理規范》《數碼照片歸檔與管理規范》《錄音錄像類電子檔案元數據方案》等設置參數，以保證社會力量提交的重特大事件資料符合歸檔要求。三是檔案部門可主導建設重特大事件檔案信息采集與征集的網絡平臺、專題數據庫等，以及建設社會力量自行采集和管理重特大事件檔案的功能和模塊。

第二，管理運維層面。檔案部門應通過制定相應的工作和管理制度，明確社會力量在重特大事件檔案工作中的權利和義務，以及其在工作實踐和平臺運維中的實現方式等。一是檔案部門可通過制定社會力量參與檔案事業相關的工作制度、評價體系、獎懲制度等激勵、引導和規范檔案工作人員開展相關工作。二是檔案部門可研究制定社會力量參與重特大事件檔案工作的管理辦法、工作指南、系統操作指南等，以使社會力量的相關行為符合檔案理念和要求，并掌握相應技術平臺的使用方法。三是檔案部門可制定實施會員積分制的網絡平臺使用和管理辦法，以充分調動社會力量的主人翁意識，并合理保證其在參與過程中享有著作權、優先利用權、監督權、建議權等權利，獲得經濟利益、政治利益、文化利益、社會利益、情感利益等利益。

3 利益賦予——重特大事件檔案工作主體同盟化

利益賦予是構建行動者網絡的第二個環節。在該環節中，檔案部門需要通過給予利益的方式吸引非核心行動者參與重特大事件檔案工作，核心在于檔案部門要通過實現收益共享從而留住同盟者。筆者梳理了社會力量參與重特大事件檔案工作所能獲得的相關利益，如表2所示。在該環節中，檔案部門可通過多元化途徑實現利益賦予，包括制度性賦予、協議性賦予、過程性賦予、結果性賦予。

制度性賦予。一方面，檔案部門應貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國著作權法》等相關法律，并在制定相應管理制度和規范的過程中予以明確和細化。另一方面，檔案部門可在制定鼓勵、規范和引導社會力量參與檔案事務相關事項的工作體制和管理機制的過程中加入相應規定。

協議性賦予。在社會力量參與重特大事件檔案工作的過程中，如重特大事件檔案采集、編研產品和文創產品的設計與開發等，檔案部門均應與相應的社會組織和個人進行協商，通過訂立口頭協議、書面協議、錄音協議等方式明確各自的權利和義務，其中即包括利益分配問題。

過程性賦予。社會力量參與重特大事件檔案工作是一個系統性過程，在此過程中，檔案部門應始終堅持以人民為中心的思想和共建共享理念，在全過程管理中切實保障社會力量利益的實現。

結果性賦予。在相關利益指標中，部分利益是屬于普惠性利益，如政治利益、文化利益、社會利益、情感利益中的部分內容，部分利益屬于專屬性利益，如表彰、獎勵的授予，版稅、勞務費、利潤分紅等，需要檔案部門根據相應社會團體和個人的貢獻予以分配。

按照利益賦予的結果劃分，上述四種途徑中制度性賦予和協議性賦予應屬于潛在利益賦予，過程性賦予和結果性賦予應屬于現實利益賦予。

值得關注的是，現代網絡技術和新媒體的應用在深刻改變傳播模式的同時，也產生了連鎖反應，其中重要的體現之一即是新媒介賦權的產生。檔案部門也應在重視新媒介應用的基礎上，在網絡平臺上開展重特大事件檔案的采集、線索和創意征集等工作方式以及會員積分制的管理模式等，通過新媒介實現利益賦予。

4 招募成員——構建重特大事件檔案工作共同體

招募成員是構建行動者網絡的第三個環節，在該環節中，檔案部門需通過一系列策略盡可能使非核心行動者接受其在重特大事件檔案工作中的角色，從而形成合作網絡。

檔案部門可通過定向招募和非定向招募的方式招募成員，并通過目標維系、利益維系、文化維系、情感維系等方式將成員凝聚成重特大事件檔案工作共同體。定向招募即是檔案部門在前期調研的基礎上，選擇重特大事件檔案采集、征集、編研、文創產品設計開發以及學術研究等事項的合作者，可通過項目制管理、業務指導培訓等形式予以推動。非定向招募是檔案部門通過發布重特大事件檔案、編研產品和文創產品創意等征集公告，廣泛招募合作者、提供者等，可通過眾創、評獎比賽等形式推動。

其一，檔案部門應設定明確、長遠的重特大事件檔案工作目標，[10]并將該目標納入相關項目協議、業務指導和培訓中，同時還可通過社交媒體有計劃地持續推文，將建設目標、建設方案、建設理念等傳播給共同體成員，使其內化為每位成員的行動目標和指導理念。

其二，檔案部門應在充分調研的基礎上，全面掌握相應成員的利益需求，提前準備利益分配方案和相應物品，并可通過內部物質資源潛力的深入挖掘、外部政策資金支持的主動尋求等方式儲備較為充沛的物質基礎。

其三，檔案部門應充分發揮自己的重特大事件檔案資源優勢，[11]有計劃地組織成員參觀重特大事件檔案的線上線下專題展覽、觀看重特大事件檔案視頻、主動推送重特大事件檔案及其相關產品等，使成員在滿足自己學習需求、工作需求、文化需求、生活需求、情感需求等的基礎上，深刻感悟到重特大事件檔案文化的魅力及巨大優勢，從而結成更為緊密的重特大事件檔案文化紐帶。

其四，檔案部門在開展重特大事件檔案工作中，應在恪守檔案職業道德的基礎上，誠心實意地對待每位成員，必要時還可配備專門的聯絡人員以強化與成員間的情感聯絡，使各位成員能夠切切實實感受到檔案部門及工作人員對其的尊重、信任和重視。

5 行動動員——成為重特大事件檔案工作代言者

行動動員是構建行動者網絡的最后一個環節。在該環節中，檔案部門需將各方行動者高效地協調、組織起來，積極地承擔相應角色并展開行動，而在此過程中，檔案部門也需樹立起自己在行動者網絡中的代言者身份，確立自己的代表性。為順應信息化時代的發展形勢和要求，檔案部門應主動采用網絡化手段，以提升行動動員的速率和效率。[12]5.1 檔案部門可主導建設重特大事件檔案信息采集與征集的網絡平臺。《通知》指出要“著力強化重特大事件檔案收集工作，從源頭抓好重特大事件檔案的形成和留存工作”。[13]建設重特大事件檔案信息采集與征集的網絡平臺不僅可作為落實《通知》要求的重要抓手，也可通過實現其與重特大事件檔案數據庫的系統集成推動收集工作的數字化轉型。

重特大事件檔案信息采集與征集的網絡平臺應本著兼容性、功能性、智能性、激勵性原則進行建設。在兼容性方面，可嵌入已有的網站、微信公眾號等，也可以獨立的形式存在；在功能性方面，重點突出文本采集、圖片采集、視頻采集、線索征集、創意征集等功能；在智能性方面，充分應用人工智能技術，指導和協助社會力量采集、提供重特大事件檔案資料；在激勵機制建設方面，可實施會員積分制模式，調動社會力量參與的積極性。

5.2 主導建設重特大事件檔案工作行動者通聯和統管平臺。通聯和統管平臺應是一個跨區域、跨部門的網絡平臺，重特大事件檔案工作共同體成員可以自愿加入。[14-18]同時，檔案部門可通過該網絡平臺統籌各成員參與重特大事件檔案工作的活動形式、內容、時間等，還可通過錄制視頻、發布公告并借助騰訊會議、釘釘等平臺開展線上的業務輔導和培訓，進一步提升社會力量參與重特大事件檔案工作的績效。

*本文系河南省檔案科技項目“檔案館公共服務標準體系建設研究”（項目編號：2021-R-33）的階段性成果之一。

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（作者單位：鄭州大學檔案與校史館 王進，碩士，館員 來稿日期：2024-08-21）