高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與實(shí)踐理路

摘要：高等職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，高質(zhì)量發(fā)展是高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、中國(guó)式教育現(xiàn)代化的必由之路。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)復(fù)合概念，在本質(zhì)要義上要求“質(zhì)”與“量”雙向維度上均達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)；同時(shí)作為一項(xiàng)涉及多元利益相關(guān)參與主體的系統(tǒng)性工程，在基本特征上以適應(yīng)和引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)勞動(dòng)需求為社會(huì)表征、以彰顯現(xiàn)代職業(yè)教育體系的類型屬性為教育表征、以滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才需要為價(jià)值表征。基于此，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)“強(qiáng)教育”、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)科技”、以賦能每個(gè)個(gè)體高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)人才”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)”“科技強(qiáng)”“人才強(qiáng)”的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。為此，宏觀層面要以政策制度頂層設(shè)計(jì)牽引高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；中觀層面要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激活高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；微觀層面要以關(guān)鍵辦學(xué)能力提升驅(qū)動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；高等職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)踐理路

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

* 本文系2022年教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22JZD046）研究成果。

“十四五”時(shí)期，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急與核心要義。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供給技術(shù)技能人才有力支撐。截至2023年底，我國(guó)共有高職（專科）院校1547所，本科層次職業(yè)學(xué)校33所，占全國(guó)普通高校的51.40%[1]，占據(jù)著整個(gè)高等教育體系的“半壁江山”。新發(fā)展格局下，高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等各領(lǐng)域的主旋律，高等職業(yè)教育也亟待從大規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。自2019年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》明確提出“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”要任之后，近年來(lái)以“教育高質(zhì)量發(fā)展”為主題的研究熱度較高，但是聚焦高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的研究為數(shù)不多。既有研究主要包括兩大類：一類是從學(xué)理思辨層面對(duì)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行概念性詮釋、前提性剖析和價(jià)值性論述。在概念性詮釋上，有學(xué)者認(rèn)為高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展所對(duì)應(yīng)的詞匯不是低質(zhì)量發(fā)展，而是規(guī)模擴(kuò)張[2]；在前提性剖析上，有學(xué)者指出高等職業(yè)教育邁向高質(zhì)量發(fā)展遵循的是法律政策配套的法規(guī)基礎(chǔ)、類型教育改革的實(shí)踐基礎(chǔ)、制度框架完善的治理基礎(chǔ)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力基礎(chǔ)等四大基礎(chǔ)[3]；在價(jià)值論述上，有學(xué)者指明高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展遵循內(nèi)生性發(fā)展、融合式發(fā)展和結(jié)構(gòu)化發(fā)展三大發(fā)展價(jià)值[4]，以及包括服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)[5]、形成新質(zhì)生產(chǎn)力[6]等。一類是從實(shí)證研究層面對(duì)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建[7]、指數(shù)水平測(cè)度[8]、影響機(jī)制分析[9]。綜上所述，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前職業(yè)教育研究領(lǐng)域備受關(guān)注的重要議題，關(guān)乎現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)和中國(guó)式教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。為此，本研究基于對(duì)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵論析和特征澄明，將高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展置于教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)同一語(yǔ)境，揭示高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和實(shí)踐理路，希冀高等職業(yè)教育通過(guò)實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展而成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高適應(yīng)性、強(qiáng)支撐性、超引領(lǐng)性的關(guān)鍵矢量。

一、高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

2017年黨的十九大首次明確提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這一論斷所催生的高質(zhì)量發(fā)展理念隨即輻射、延伸、貫穿進(jìn)科技、文化、生態(tài)、教育等各領(lǐng)域發(fā)展之中，2021年中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指明了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)路徑。2022年黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。由此可見，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)教育提出了新要求與新挑戰(zhàn)[10]，“推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”也無(wú)疑成為當(dāng)下以及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的核心議題，高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分之一概莫能外，亟待加快推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵論析

高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的重大命題，是面向未來(lái)的理論生成，是面向世界的實(shí)踐要求[11]。目前高等職業(yè)教育正處于提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的全面深化內(nèi)涵發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的本真要義是從“質(zhì)”與“量”兩個(gè)維度對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行價(jià)值判斷與事實(shí)判斷，要求高等職業(yè)教育在“質(zhì)”與“量”雙向維度上均達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，以滿足受教育者及其家長(zhǎng)和政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等多元利益相關(guān)主體的根本需求。

高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有多層次、多樣性和多元化的豐富內(nèi)涵。其一，作為一種理念的理解。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一種新的類型觀、發(fā)展觀和質(zhì)量觀，具有鮮明的類型特色、完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、深度的校企合作模式、較強(qiáng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力[12]，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為根本目標(biāo)、完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系為重要內(nèi)容、深化產(chǎn)教融合與校企合作為必由之路[13]。相較于規(guī)模化發(fā)展，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展旨在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和打造鮮明的類型特色[14]，與內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高水平（高品質(zhì)）發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展理念息息相關(guān)、異曲同工[15]。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為一種發(fā)展理念，全方位滲透進(jìn)高等職業(yè)教育體系建設(shè)、類型定位、人才培養(yǎng)、科教融匯、產(chǎn)教融合、校企合作、社會(huì)服務(wù)和國(guó)際交流等方方面面。其二，作為一種過(guò)程的理解。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不是一種空頭口號(hào)，而是一種真切行動(dòng)。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等五個(gè)維度[16]，具體包括深入開展專業(yè)（群）建設(shè)、課程（群）建設(shè)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。就人才培養(yǎng)而言，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展重在培育人才職業(yè)精神、職業(yè)勝任力和個(gè)體價(jià)值感[17]，發(fā)展人才職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)，增強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必備品格與關(guān)鍵能力。其三，作為一種范式的理解。新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是高等職業(yè)教育優(yōu)化類型定位、增強(qiáng)適應(yīng)性和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一種內(nèi)生型發(fā)展方式[18]；普及化階段，高質(zhì)量發(fā)展是高等職業(yè)教育以服務(wù)化為內(nèi)在旨趣、以創(chuàng)新化為基本動(dòng)力和以開放化為科學(xué)決策的發(fā)展模式[19]。其四，作為一種結(jié)果的理解。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以滿足學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)和政府等多元利益相關(guān)主體訴求為落腳點(diǎn)，對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)而言，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展能夠賦予學(xué)生步入社會(huì)勝任工作崗位的專業(yè)技術(shù)與核心技能；對(duì)行業(yè)企業(yè)而言，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展可以滿足企業(yè)優(yōu)質(zhì)用人需求、高素質(zhì)技術(shù)技能人才資源儲(chǔ)備和行業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；對(duì)政府而言，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、技能型社會(huì)建設(shè)和提升人民獲得感與幸福感[20]。

（二）高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的特征澄明

高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)涉及多元利益相關(guān)參與主體的系統(tǒng)性工程，既依賴于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，又作用于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。高等職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略使命和基本職責(zé)。首先，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以適應(yīng)和引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)勞動(dòng)需求為社會(huì)表征。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)與時(shí)代發(fā)展、社會(huì)需求同步，注重增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)力。其次，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以彰顯現(xiàn)代職業(yè)教育體系的類型屬性為教育表征。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求契合教育本質(zhì)目標(biāo)、遵循教育過(guò)程規(guī)律、保障教育結(jié)果質(zhì)量。最后，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才需要為價(jià)值表征。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在辦學(xué)定位上彰顯“職業(yè)性+學(xué)術(shù)性”，在人才培養(yǎng)定位上凸顯“適應(yīng)性+遷移性”，在教學(xué)定位上展現(xiàn)“項(xiàng)目性+邏輯性”，在課程定位上體現(xiàn)“專業(yè)性+思政性”[21]。言而總之，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是合乎時(shí)代性、教育性、社會(huì)性、規(guī)律性、價(jià)值性的教育類型，始終服務(wù)、反哺和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、教育和個(gè)體的共同高質(zhì)量發(fā)展。

二、高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，其中教育是基礎(chǔ)、科技是動(dòng)力、人才是主體[22]。教育發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技、科技創(chuàng)新靠人才、人才培養(yǎng)靠教育，由此形成完整邏輯閉環(huán)。高等職業(yè)教育作為教育、科技、人才的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)，基于高素質(zhì)人才培養(yǎng)、高水平科教融匯、高密度產(chǎn)教融合、高效能社會(huì)服務(wù)、高頻率國(guó)際交流的全方位高質(zhì)量發(fā)展，才能在推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、賦能每個(gè)個(gè)體高質(zhì)量發(fā)展中“強(qiáng)教育”“強(qiáng)科技”“強(qiáng)人才”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)”“科技強(qiáng)”“人才強(qiáng)”的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

（一）“教育強(qiáng)”：以推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)“強(qiáng)教育”

2022年10月，黨的二十大報(bào)告首次提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)[23]；2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表關(guān)于新時(shí)代為什么建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的系列重要講話，指明“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”[24]；2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”[25]。可見，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然追求。由此，強(qiáng)國(guó)首先必須強(qiáng)教育，教育自身發(fā)展要強(qiáng)，即要以推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)“強(qiáng)教育”。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高等職業(yè)教育作為其中的關(guān)鍵一環(huán)，肩負(fù)著融通普通教育與職業(yè)教育、貫通中等教育與高等教育、聯(lián)通行業(yè)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)專業(yè)的時(shí)代使命。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)“深化教育綜合改革”、提出“分類推進(jìn)高校改革”。因此，高等職業(yè)教育要始終緊扣“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的核心課題，基于職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和基本規(guī)律，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)切入點(diǎn)、找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵突破口，從加快促進(jìn)職普融通、開拓創(chuàng)新科教融匯、深入推進(jìn)產(chǎn)教融合等方面重塑高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)，進(jìn)而為建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供高等職業(yè)教育類型支撐。具體而言，一是以職普融通為關(guān)鍵抓手建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系。以辦好人民滿意的教育為落腳點(diǎn)，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向須從重視職業(yè)教育適應(yīng)性的外在價(jià)值轉(zhuǎn)向高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給性的類型價(jià)值，在確保類型教育地位中推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。以2022年新修訂的《職業(yè)教育法》為例，從法理層面明確了高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于認(rèn)可職業(yè)教育的類型定位。二是以科教融匯為重要途徑建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系。加快發(fā)展中國(guó)特色、世界一流的職業(yè)本科大學(xué)、優(yōu)質(zhì)高職院校，強(qiáng)化與普通高校、科研院所、企業(yè)機(jī)構(gòu)的深度合作，推進(jìn)科教成果順暢轉(zhuǎn)化，大力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國(guó)工匠、能工巧匠。《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》中也強(qiáng)調(diào)，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)和高水平的復(fù)合型人才、大國(guó)工匠，就要切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、辦學(xué)能力、適應(yīng)性和吸引力[26]，以賦能教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。三是以產(chǎn)教融合為底層邏輯建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，適度超前超常布局前沿、交叉學(xué)科專業(yè)，包括但不限于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物制造、量子計(jì)算、腦科學(xué)等前沿專業(yè)；與此同時(shí)，啟動(dòng)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、修訂職業(yè)教育專業(yè)目錄、撤并調(diào)整既有學(xué)科專業(yè)，大力調(diào)整優(yōu)化專業(yè)及專業(yè)群結(jié)構(gòu)體系。推進(jìn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的牽引度、適配度和契合度。

（二）“科技強(qiáng)”：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)科技”

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“阿基米德點(diǎn)”。新一輪科技革命，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的大爆發(fā)時(shí)期，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)方興未艾，以0和1組成的二進(jìn)制代碼將現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界打通，驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。高等職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)職業(yè)聯(lián)系最為緊密且橫跨社會(huì)域、教育域、技術(shù)域、職業(yè)域的教育類型[27]，具有連接科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈的教育價(jià)值和功能屬性。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新科技革命時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，數(shù)字技術(shù)成為推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革以及提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵性力量[28]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑職業(yè)教育新生態(tài)[29]，高等職業(yè)教育以促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，有組織開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化。一方面，高等職業(yè)教育要以數(shù)字化技能培訓(xùn)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)全要素生產(chǎn)率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩種基本類型，其中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體[30]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型視域下，高等職業(yè)教育要加強(qiáng)開展面向各類群體的數(shù)字化技能培訓(xùn)，通過(guò)提升人民整體受教育程度、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，滿足人民物質(zhì)文化需求和美好生活需要，將智力資源、技術(shù)資源、技能資源融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之中，為以提高全要素生產(chǎn)率為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁的教育動(dòng)能。另一方面，高等職業(yè)教育要以數(shù)字化技術(shù)專利應(yīng)用提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率。科技創(chuàng)新是引擎，是牽動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局的“牛鼻子”。目前，高等職業(yè)教育科技成果轉(zhuǎn)化仍然處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，多數(shù)技術(shù)專利開發(fā)停留在理論層面的一紙論文和應(yīng)用價(jià)值不高的“沉睡專利”[31]。然而，只有促進(jìn)科技成果產(chǎn)出量質(zhì)齊增、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，才能真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。高等職業(yè)教育要在推動(dòng)供給側(cè)改革、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力中加強(qiáng)學(xué)科鏈、專業(yè)鏈、課程鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、職業(yè)鏈融合，從而牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，高等職業(yè)教育還要積極投入技術(shù)創(chuàng)新高地建設(shè)之中，以市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為兩翼，建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，在實(shí)踐教學(xué)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)中攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的科技成果研發(fā)供給與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全力打通技術(shù)到生產(chǎn)的“最后一公里”，將技術(shù)專利包真切投入到大中小企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐之中。

（三）“人才強(qiáng)”：以賦能每個(gè)個(gè)體高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)人才”

《決定》強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。”這無(wú)疑為高等職業(yè)教育高素質(zhì)人才培養(yǎng)體系、人才引進(jìn)制度、人才使用規(guī)劃等方面精準(zhǔn)指明了行進(jìn)方向。事實(shí)上，高等職業(yè)教育每年向社會(huì)輸送數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專業(yè)人才、技術(shù)人才、技能人才等后備力量，在崗就業(yè)人員接受繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)上億人次[32]，在賦能每個(gè)個(gè)體高質(zhì)量發(fā)展中助推實(shí)現(xiàn)從“人口大國(guó)”邁向“人才強(qiáng)國(guó)”。

高等職業(yè)教育是建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量，通過(guò)“育”“引”“用”促進(jìn)人才發(fā)展成長(zhǎng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、人才質(zhì)量評(píng)價(jià)。一方面，高等職業(yè)教育聚焦人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的提升，以高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)為準(zhǔn)繩，不斷提高高等職業(yè)教育以及職業(yè)本科教育辦學(xué)質(zhì)量指數(shù)[33]；另一方面，高等職業(yè)教育聚焦國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才資源引進(jìn)，以豐富“第一資源”人才資源為抓手，不斷“聚天下英才而用之”。高等職業(yè)教育堅(jiān)持走“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)之路”，聚焦高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、人才創(chuàng)新高地建設(shè)，為賦能每個(gè)個(gè)體高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)著高職力量。首先，在教育目標(biāo)觀上，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展更著眼于“人”的人本主義教育價(jià)值觀而非“材”的工具主義教育價(jià)值觀。作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國(guó)工匠、能工巧匠的類型教育，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在橫向上持續(xù)提高自身辦學(xué)質(zhì)量水平、在縱向上不斷提升辦學(xué)層次，兼顧學(xué)生就業(yè)需求、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和升學(xué)深造，為個(gè)體全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊空間，同時(shí)將個(gè)體發(fā)展融進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要之中。其次，在教育過(guò)程觀上，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展更注重為個(gè)體發(fā)展提供多元化選擇空間而非僅具兜底功能。一是跨越類型教育壁壘，在職普教育的學(xué)籍互通、專業(yè)互設(shè)、課程互選、教材互用、師資互派、資源互享等全方位、全過(guò)程融通中，真正為學(xué)習(xí)者有機(jī)提供適合不同個(gè)體差異特征的教育類型。二是融合產(chǎn)教辦學(xué)力量，在基于產(chǎn)教融合的校企合作、實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)熏陶中，讓學(xué)習(xí)者身臨其境切實(shí)掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范和新技能。三是拓寬國(guó)際職教視野，在引進(jìn)海外高水平人才和職教出海過(guò)程中，雙向拓展優(yōu)質(zhì)人才的認(rèn)知邊界、技術(shù)邊界、技能邊界。最后，在教育質(zhì)量觀上，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展更強(qiáng)調(diào)超前發(fā)展性質(zhì)量觀而非僅是適應(yīng)性質(zhì)量觀。高等職業(yè)教育需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、個(gè)人職業(yè)發(fā)展等綜合需求，但并不限于此。高等職業(yè)教育須依循發(fā)展性質(zhì)量觀，服務(wù)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)既要對(duì)接現(xiàn)代第一二三產(chǎn)業(yè)，更要引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，高等職業(yè)教育通過(guò)營(yíng)造更高水平、更優(yōu)質(zhì)、更特色、更公平、更開放的育人環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和人才成長(zhǎng)環(huán)境，以增進(jìn)個(gè)體高質(zhì)量發(fā)展為教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在目的，讓每個(gè)個(gè)體都有出彩的機(jī)會(huì)[34]。

三、高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐理路

從教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)、全球創(chuàng)新指數(shù)和世界人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，2023年我國(guó)分別排在全球第21位、第12位、第40位[35]，盡管在縱向尺度上相較過(guò)去有所提升，但是在橫向尺度上與發(fā)達(dá)國(guó)家之間依舊存在一定距離。由此可見，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的目標(biāo)愿景，我國(guó)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。正如《決定》提出，要“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”的新要求。在此基礎(chǔ)上，高等職業(yè)教育需以深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“科教是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的“三個(gè)第一”改革發(fā)力，努力走出一條中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展之路，在宏觀、中觀、微觀層建立一體化高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，為教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)賦能、儲(chǔ)能、助能，服務(wù)中國(guó)式教育現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)受到宏觀層政策“推動(dòng)力”、中觀層產(chǎn)業(yè)“拉動(dòng)力”、微觀層辦學(xué)“驅(qū)動(dòng)力”三種力量的牽引、激活、驅(qū)動(dòng)，這三種力量耦合形成高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐理路。

（一）宏觀層：以政策制度頂層設(shè)計(jì)牽引高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家政策和戰(zhàn)略規(guī)劃牽引著高等職業(yè)教育走向高質(zhì)量發(fā)展，以“職教二十條”“雙高計(jì)劃”等政策實(shí)施為例，一定程度上不僅倒逼著高等職業(yè)院校自身辦學(xué)水平的提高，而且促進(jìn)著高等職業(yè)教育社會(huì)吸引力的增強(qiáng)。新發(fā)展階段，高等職業(yè)教育基于新發(fā)展理念重塑發(fā)展目標(biāo)、升級(jí)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型、適應(yīng)型、借鑒型發(fā)展向質(zhì)量型、引領(lǐng)型、創(chuàng)新型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。宏觀層面，以中共中央、國(guó)務(wù)院為首的國(guó)家政府及相關(guān)部門、地方政府及相關(guān)部門通過(guò)發(fā)布各類教育政策制度以及包括供給型、環(huán)境型和需求型的政策工具，持續(xù)發(fā)揮著政策“推動(dòng)力”，通過(guò)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系制度牽引高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題是國(guó)家基本制度不健全”[36]，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的政策制度是決定現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)乃至提升職業(yè)院校辦學(xué)水平的關(guān)鍵前提。事實(shí)上，國(guó)家介入職業(yè)教育的主要手段便是制度框架與政策供給，并且制度是引導(dǎo)高等職業(yè)教育整體邁向高質(zhì)量發(fā)展的根本指針和行為規(guī)范[37]，因而國(guó)家制度框架體系建設(shè)在促進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化目標(biāo)過(guò)程中具有舉足輕重的重要地位和價(jià)值意義[38]。新發(fā)展格局下，基于國(guó)家基本制度框架體系建設(shè)的政策“推力”成為促進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵思維，主要包括但不限于對(duì)職教高考制度、職業(yè)分類與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、校企合作促進(jìn)辦法等國(guó)家基本制度的強(qiáng)化、細(xì)化、深化和優(yōu)化。

首先，強(qiáng)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職教高考制度是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。盡管我國(guó)職校生升學(xué)途徑豐富，涉及普通高考、職教高考、專升本、對(duì)口單招、中高職貫通培養(yǎng)、技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)保送等形式，但真正能夠促進(jìn)職業(yè)教育體系現(xiàn)代化的職教高考制度仍處于新興階段，有待進(jìn)一步完善、推廣，并將其提升到普通高考之于普通教育體系的重量級(jí)地位。在制度定位上，類型化的職教高考制度與普通教育高考制度理應(yīng)是同等地位的考試制度[39]。其次，細(xì)化職業(yè)分類與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核。高等職業(yè)教育是面向職業(yè)的教育，從屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的職業(yè)需求是高等職業(yè)教育高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)。滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要的社會(huì)職業(yè)之龐雜呼喚科學(xué)系統(tǒng)的職業(yè)分類體系，然而相較發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)分類體系，我國(guó)職業(yè)分類與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系仍存在較大完善空間[40]。因此，為進(jìn)一步完善職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家層面需將其置于制度體系建設(shè)的高度，并下移給地方政府、職業(yè)院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與這一體系建設(shè)。再次，深化國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建制是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的抓手。基于上海實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家基本制度進(jìn)行建設(shè)重要且必要[41]。然而，目前頒布的國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并未深入到職業(yè)教育內(nèi)容核心進(jìn)行制度建設(shè)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作還亟待進(jìn)一步深化、完善和推行。最后，優(yōu)化校企合作促進(jìn)辦法是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的手段。產(chǎn)教融合、校企合作是高等職業(yè)教育類型教育的特色辦學(xué)模式，其存在的必要性在于高等職業(yè)教育是與職業(yè)緊密結(jié)合的教育類型，整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程需要行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的共同參與。國(guó)家層面針對(duì)促進(jìn)校企合作制定、頒布和出臺(tái)了諸多相關(guān)政策、規(guī)定和辦法，如2018年的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，但校企合作仍然免不了出現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象和“校熱企冷”困境，如何激發(fā)與維持企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)成為國(guó)家宏觀層面基本制度建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的重要議題。由此可見，持續(xù)優(yōu)化校企合作促進(jìn)辦法是宏觀層面促進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)的有效路徑。

（二）中觀層：以數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激活高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

科技革命引發(fā)的時(shí)代“升維”，將人才從三維空間拓?fù)涞剿木S空間，即智能化數(shù)字空間。誠(chéng)如尼古拉斯·尼葛洛龐帝（Nicholas Negroponte）所言，“數(shù)字化是人類步入新世界的生存福祉，沒(méi)有數(shù)字化，就沒(méi)有人類的前途”[42]。由此可見，數(shù)字化已經(jīng)蔓延滲透進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、教育等各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。數(shù)字化時(shí)代浪潮下，教育形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必將基于數(shù)字化技術(shù)、為了數(shù)字化技術(shù)以及用好數(shù)字化技術(shù)。中觀層面，科技革命引發(fā)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所形成的“拉動(dòng)力”，能夠有效激活高等職業(yè)教育通過(guò)數(shù)字化人才培養(yǎng)、數(shù)字化專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)和數(shù)字化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等路徑實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年教育部工作重點(diǎn)中明確提出“實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)”，為高等職業(yè)教育通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展確立了新路向。一是基于數(shù)字化技術(shù)著力培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化技術(shù)技能人才。誠(chéng)如波特所言，“具有高度專業(yè)能力的人力資源，是產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中最重要的因素，這些人才的培養(yǎng)不只靠著一般的教育體系，更與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程密切關(guān)聯(lián)”[43]。清華大學(xué)全球產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究報(bào)告》也指出，企業(yè)對(duì)數(shù)字化人才的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，因此，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化技術(shù)技能人才成為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代使命[44]。高等職業(yè)教育依托智慧校園建設(shè)、校內(nèi)外智慧平臺(tái)聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)互通，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)行業(yè)需求開展數(shù)字化在線模塊課程資源開發(fā)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)對(duì)接。二是為了數(shù)字化技術(shù)立足建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的數(shù)字化專業(yè)及專業(yè)群。循依“把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的新理念以及滿足國(guó)家社會(huì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新需要，高等職業(yè)教育須積極調(diào)整新的數(shù)字化專業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘新的數(shù)字化職業(yè)序列、開發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)此，在專業(yè)提檔升級(jí)、職業(yè)體系完善、就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容過(guò)程中，促進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。三是用好數(shù)字化技術(shù)打造賦能高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化“雙師型”教師隊(duì)伍。數(shù)字化“雙師型”師資隊(duì)伍是由兼具數(shù)字化能力和數(shù)字化素養(yǎng)的“雙師型”教師群體所構(gòu)成[45]。高等職業(yè)教育要用好國(guó)家數(shù)字教育資源共享中心、國(guó)家智慧教育平臺(tái)，通過(guò)慕課、微課、虛擬現(xiàn)實(shí)等多種方式提升“雙師型”教師數(shù)字化能力、信息化素養(yǎng)[46]，進(jìn)而打造數(shù)字化“雙師型”教師隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和來(lái)源結(jié)構(gòu)[47]，賦能“雙師型”教師數(shù)字化教學(xué)，在促進(jìn)數(shù)字教材開發(fā)、教師精準(zhǔn)化教學(xué)、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）微觀層：以關(guān)鍵辦學(xué)能力提升驅(qū)動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展極大程度上取決于高等職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展。辦學(xué)質(zhì)量是高等職業(yè)院校發(fā)展的安身立命之本，高等職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展以追求更高辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)愿景。基于此，提升高等職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力成為時(shí)代最強(qiáng)音，也成為實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。微觀層面，高等職業(yè)院校通過(guò)深化辦學(xué)理念、強(qiáng)化辦學(xué)條件、優(yōu)化辦學(xué)過(guò)程、促進(jìn)辦學(xué)成效等綜合提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

第一，高職院校通過(guò)深化科教融匯辦學(xué)理念以提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。高職院校科教融匯主要關(guān)涉院校和教師兩大主體，重在培育好科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)，一方面，高職院校要形塑深入推行科教融匯的生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)協(xié)調(diào)政府、普通高校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等多元利益相關(guān)主體，打造服務(wù)高職院校科研教學(xué)一體化的科教融匯平臺(tái)；另一方面，高職教師要積極投入?yún)⑴c科教融匯項(xiàng)目之中，拓展自身科研創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)化能力以及創(chuàng)新教學(xué)能力等[48]。第二，高職院校通過(guò)加強(qiáng)完善資源平臺(tái)辦學(xué)條件以提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。在課程資源庫(kù)建設(shè)上，以共建、共享、共管為導(dǎo)向，開發(fā)和打造在線開放課程資源庫(kù)，保障高職院師生優(yōu)質(zhì)理論教學(xué)資源需求；在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上，以深化產(chǎn)教融合、校企合作為基礎(chǔ)，共創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)技能培訓(xùn)平臺(tái)、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，滿足高職院校師生高效實(shí)踐教學(xué)需求。第三，高職院校通過(guò)推進(jìn)“三教改革”辦學(xué)過(guò)程以提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。目前高職院校師資隊(duì)伍專業(yè)實(shí)踐能力、教育教學(xué)能力和科技創(chuàng)新能力仍有待提升，推進(jìn)“三教改革”是高等職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程質(zhì)量得以提升的關(guān)鍵一環(huán)。因此，一是向師資隊(duì)伍建設(shè)要高質(zhì)量，通過(guò)制定并完善目標(biāo)考核、績(jī)效考核、激勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)師資隊(duì)伍精良發(fā)展；二是向教材建設(shè)要高質(zhì)量，通過(guò)深入生產(chǎn)一線、對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、契合產(chǎn)業(yè)需求、滿足職業(yè)要求開發(fā)新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式等優(yōu)質(zhì)教材；三是向教法改革要高質(zhì)量，通過(guò)采用項(xiàng)目式、情景式、工作過(guò)程系統(tǒng)化等模式優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)方式。第四，高職院校通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦學(xué)成效以提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國(guó)工匠、能工巧匠，以及面向人民群眾提供滿足行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位需求的技術(shù)技能培訓(xùn)是高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的終極使命。高職院校作為人才培育和技能培訓(xùn)的關(guān)鍵主體，要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研用一體化等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)形塑和搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的紐帶與橋梁，為受教育者打造公平就業(yè)環(huán)境、提供充足就業(yè)機(jī)會(huì)以及賦予可行能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的長(zhǎng)期事業(yè)和重大工程，有助于穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展。站位新發(fā)展格局，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要跳出職業(yè)教育發(fā)展高等職業(yè)教育、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高等職業(yè)教育、放眼每個(gè)個(gè)體發(fā)展高等職業(yè)教育。當(dāng)下及未來(lái)扎實(shí)推進(jìn)并賦能高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，既需不斷向內(nèi)深化錨定高素質(zhì)人才培養(yǎng)、高水平科教融匯、高密度產(chǎn)教融合、高效能社會(huì)服務(wù)、高頻率國(guó)際交流等核心支點(diǎn)，又需持續(xù)向上貫徹實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略布局、頂層制度設(shè)計(jì)和政策行動(dòng)方案，更需始終向外主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)教育部.2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202410/t20241024_1159002. html，2024-10-24.

[2] 肖冰.高質(zhì)量發(fā)展背景下高職院校組織變革研究[J].中國(guó)高等教育，2021，（Z1）：72-74.

[3] 景安磊，周海濤.推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、問(wèn)題與趨向[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，（6）：50-58.

[4] 林克松，劉璐璐.民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯框架與行動(dòng)理路[J].民族教育研究，2022，33（6）：119-125.

[5] 朱德全，談卓林.成渝經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的空間邏輯[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2023，43（5）：65-72.

[6] 陳鳳英.新質(zhì)生產(chǎn)力與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的耦合機(jī)理[J].民族教育研究，2024，35（2）：104-111.

[7] 宗誠(chéng)，李波，張可.構(gòu)建中國(guó)特色高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)指標(biāo)體系研究與分析——基于《2023中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》的實(shí)證研究[J].中國(guó)高教研究，2024，（8）：87-93.

[8] 朱德全，彭洪莉.中國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與水平測(cè)度[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，49（1）：138-152.

[9] 黃毓慧，楊永芳，李愛國(guó).我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制研究：基于CCDM-PVAR模型[J].中國(guó)軟科學(xué)，2024，（S1）：131-140+202.

[10] 蔡宗模，張海生，吳朝平，等.“高質(zhì)量發(fā)展”對(duì)教育提出了什么要求——基于十九大報(bào)告的文本解讀[J].當(dāng)代教育論壇，2018，（6）：31-38.

[11] 張志軍，張?zhí)N啟等.高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的生成邏輯與實(shí)踐進(jìn)路[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019，40（22）：11-16.

[12] 于禾，李峻.“百萬(wàn)擴(kuò)招”背景下的高職教育高質(zhì)量發(fā)展研究[J].高等職業(yè)教育探索，2021，20（3）：24-30.

[13] 陳正江.以創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)為抓手 推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2021，（4）：55-59.

[14] 周建松.以“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代教育管理，2019，（9）：91-95.

[15] 周建松.落實(shí)《實(shí)施方案》系統(tǒng)推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2019，（7）：52-57.

[16] 劉永亮，楊延波，茍琦智.“雙高”院校引領(lǐng)職業(yè)教育五維度高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與路徑[J].教育與職業(yè)，2022，（1）：43-46.

[17] 王學(xué)，劉艷.職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與方向[J].教育科學(xué)，2021，37 （5）：21-28.

[18] 王亞鵬，王生.高職教育高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵要義、價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑[J].職教論壇，2022，38（12）：38-46.

[19] 任雪園.普及化階段高職教育高質(zhì)量發(fā)展：時(shí)代內(nèi)涵、行動(dòng)邏輯與實(shí)踐路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020，41（34）：41-46.

[20] 王亞南.現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要義、制度邏輯及創(chuàng)新路徑[J].職教通訊，2023，（1）：36-46.

[21] 馬佳，范文涵.高職院校高質(zhì)量發(fā)展的探索與實(shí)踐[J].教育與職業(yè)，2022， （12）：51-54.

[22] 段從宇.中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中教育、科技、人才一體推進(jìn)的理論邏輯與實(shí)施路徑[J].學(xué)術(shù)探索，2023，（3）：124-128.

[23] 中華人民共和國(guó)中央人民政府.習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].https：//www.gov.cn/ xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm，2022-10-25.

[24] 習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-05-30（01）.

[25] 人民日?qǐng)?bào).中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22（01）.

[26] 李桂榮，何俊萍.質(zhì)量評(píng)估政策：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度保障——黨的十八大以來(lái)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估政策計(jì)量分析[J].教育發(fā)展研究，2023，43（7）：28-36.

[27] 朱成晨，閆廣芬.精神與邏輯：職業(yè)教育的技術(shù)理性與跨界思維[J].教育研究，2020，41（7）：109-122.

[28] 朱德全，涂朝娟.職業(yè)本科教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的健康新生態(tài)[J].中國(guó)電化教育，2023，（1）：38-45.

[29] 朱德全，熊晴.數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何重塑職業(yè)教育新生態(tài)[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2022，34（4）：12-20.

[30] 謝智剛.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[J].財(cái)政科學(xué)，2021，（11）：20-25.

[31] 唐要家，孫路.專利轉(zhuǎn)化中的“專利沉睡”及其治理分析[J].中國(guó)軟科學(xué)，2006，（8）：73-78.

[32] 孫芳.以教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化[J].紅旗文稿，2024，（18）：30-33.

[33] 彭洪莉，朱德全.職業(yè)本科教育辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展指數(shù)及其測(cè)度——來(lái)自32所職業(yè)本科院校年度報(bào)告的證據(jù)[J].高等教育研究，2023，44（11）：54-63.

[34] 劉振天.讓每個(gè)學(xué)生都有出彩的機(jī)會(huì)——個(gè)體高質(zhì)量發(fā)展視域下的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)[J].中國(guó)電化教育，2024，（3）：5-11+19.

[35] 林蕙青，管培俊等.教育科技人才一體化發(fā)展（筆談）[J].中國(guó)高教研究，2024，（9）：1-12.

[36] 徐國(guó)慶.職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是完善國(guó)家基本制度[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2021，39（2）：1-14.

[37] 王亞南.從“割裂”到“互構(gòu)”：現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度邏輯及改革路向——基于德、澳、英三國(guó)的比較分析[J].職教通訊，2024，（5）：34-44.

[38] 匡瑛，井文.健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架是實(shí)現(xiàn)職教現(xiàn)代化的需要——基于國(guó)際比較的視角[J].教育發(fā)展研究，2019，39（7）：27-34.

[39] 朱德全，楊磊.職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新格局與新使命[J].中國(guó)電化教育，2022，（1）：50-58+65.

[40] 陳慧梅，謝莉花.美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類的新發(fā)展及其啟示[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2019，（2）：95-101.

[41] 徐國(guó)慶.職業(yè)教育課程地位的理性思考——基于宏觀政策的視角[J].教育研究，2013，34（10）：44-49.

[42] [美]尼古拉·尼葛洛龐帝.胡泳，范海燕譯.數(shù)字化生存[M].海口：海南出版社，1996.

[43] [美]邁克爾·波特.李明軒，邱如美譯.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：上[M].北京：中信出版社，2011.8.

[44] 何靜，曾紹瑋.職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值、動(dòng)力、邏輯與行動(dòng)方略[J].教育與職業(yè)，2023，（5）：85-92.

[45] 郭璇瑄，陶紅.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能職業(yè)教育適應(yīng)性研究[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022，（1）：65-74.

[46] 李鵬，石偉平.職業(yè)教育在線教學(xué)模式轉(zhuǎn)型：?jiǎn)栴}、經(jīng)驗(yàn)與路徑[J].中國(guó)電化教育，2020，（8）：86-92+99.

[47] 陶昌學(xué)，李增華.中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值要義及路徑選擇[J].學(xué)術(shù)探索，2023，（8）：141-148.

[48] 溫貽芳，沈中彥.產(chǎn)教融合視角下高職院校科教融匯的理論邏輯、應(yīng)然策略與實(shí)踐探索[J].高等工程教育研究，2024，（2）：139-144.

作者簡(jiǎn)介：

朱德全：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、教育評(píng)價(jià)、課程與教學(xué)論。

彭洪莉：在讀博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、教育評(píng)價(jià)、課程與教學(xué)論。

Strong National Strategy and Practical Path for High Quality Development of Higher Vocational Education

Zhu Dequan1，2， Peng Hongli1，2

1. Education Development Research Institute of the Key Research Institute of Humanities and Social Science in Chongqing， Southwest University， Chongqing 400715 2. Center for Studies of Education and Psychology of Ethnic Minorities in Southwest China， Southwest University， Chongqing 400715

Abstract： Higher vocational education is an important component of the national education system， and high-quality development is the only way for higher vocational education to realize the construction of a strong education country and the modernization of Chinese-style education. As a composite concept， the high-quality development of higher vocational education is required to achieve Pareto optimization in both “quality”and “quantity” dimensions； meanwhile， as a systematic project involving multiple stakeholders， the basic characteristics of higher vocational education are to adapt to and lead the economic and social development of the new era and the labor demand of the market as the social characteristics， to show the type of attributes of the modern vocational education system as the educational characteristics， and to meet the needs of the students to grow and become a success as the value of the representations. Based on this， the high-quality development of higher vocational education should promote the construction of high-quality education system “strong education”， to serve the high-quality economic and social development “strong science and technology”， and to empower each individual high-quality development “strong talent”. and thus realize the national strategy of “strong education”， “strong science and technology” and “strong talent”. Therefore， the top-level design of the policy system should be used to pull the high-quality development of higher vocational education at the macro level； the high-quality development of higher vocational education should be activated by the transformation and upgrading of the digital industry at the meso level； and the high-quality development of higher vocational education should be driven by the enhancement of the key school-running capacity at the micro level.

Keywords： strong national strategy of education； higher vocational education； high-quality development； practical path

收稿日期：2024年10月28日

責(zé)任編輯：趙云建