科技體制改革需要全面發力

時間的指針指向2025年，科技創新仍然走在時代最前沿，拓展著無限可能性，并引領整個經濟社會發展向前蝶變。

登高壯觀天地間。新年伊始，中國的“人造太陽”獲得重大成果，成功實現了上億度1066秒穩態長脈沖高約束模等離子體運行，再次創造了世界紀錄，展現著中國科技創新的旺盛活力。由此回溯2024年，全模擬光電智能計算芯片、量子云算力集群、智能腦機系統……前沿科技領域不斷實現突破，不僅在時間坐標留下中國的創新印記，而且為人類文明注入了中國的創新力量。

泱泱大國，發展為要。當大模型不斷迭代升級，通用人工智能的實現越來越近，科技創新將再次擴大文明的邊界，并為人類的財富創造和文明進步作出更大的許諾。2024年，科技創新整體實力穩步提升，科技創造力加速向社會生產力轉化，為高質量發展注入源源不斷的新動能。中國經濟正快速增長，生產潛力也在不斷釋放?？萍紕撔掳缪葜絹碓街匾慕巧?/p>

從國內經濟發展來說，在傳統增長動能逐步式微的情況下，以科技創新培育源源不斷的新動能，成為促進經濟轉向高質量發展的不二法門。無論是傳統產業改造升級，還是新興產業發展壯大，抑或是未來產業超前布局，都離不開科技創新這個關鍵變量。從國際形勢來看，特朗普卷土重來，單邊主義、保護主義甚囂塵上，美國要維護其全球霸權地位，勢必要以科技霸權作為根本支撐，以科技代差確保其發展領先地位。因此，中國突破“卡脖子”問題、堅持科技自立自強、實現中華民族偉大復興的使命將更為迫切。

如何更好激發科技創新活力？黨的十八大以來，科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展，涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大，前所未有。科技體制改革現在也到了船到中流、人到半山的時候，繼續向前推進的突破口、著力點在哪里？黨的二十屆三中全會提出“構建支持全面創新體制機制”，為進一步深化科技體制改革、以改革激發創新活力指明了方法路徑。

習近平總書記強調：“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐?！边@一判斷，深刻洞察教育、科技、人才的內在聯系，敏銳捕捉科技創新的內在規律?？梢哉f，從教育、科技、人才三個方面來構建支持全面創新體制機制，是把握新一輪科技革命和產業變革機遇的路徑選擇。

“凡益之道，與時偕行?！本V舉目張才能統籌協調，“全面創新”需要“全面發力”。構建全面創新體制機制并提升創新效能，需要把握三個重要的方法論。

構建支持全面創新體制機制，需要堅持系統觀念，實現教育、科技、人才協同發力、良性循環。應該看到，教育、科技、人才三個領域的改革并非涇渭分明，而是相互交叉、彼此交融，一個領域的改革單兵突進注定無功而返，多個領域協同發展方能事半功倍。在這方面，北京的經驗可資借鑒——以科技創新需求牽引教育改革，比如推動高校加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，培養各層次創新人才；以激發人才創新活力推進科技體制改革，比如深入推進“破四唯”“立新標”，為人才松綁；以科技創新成效檢驗人才工作，比如探索形成以創新價值、創新貢獻等為導向的評價辦法。

構建支持全面創新體制機制，需要打通堵點、卡點，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合。全面創新，不僅需要協同，還需要融通；不僅需要“相加”，還需要“相融”。比如，在湖北武漢高新區的中國光谷，武漢國創科光電裝備有限公司成立不到4年就跑出了發展加速度。公司的核心技術，從華中科技大學實驗室誕生，在國家數字化設計與制造創新中心進行技術升級；創業初期缺資金時，政府牽線相關龍頭企業和產業基金，協助企業獲得上億元融資；解決獲客難，借助光谷上下游產業鏈，企業尋找到了更多商機?？梢?，形成共融共生良好生態，就能消除科技創新“孤島現象”，釋放創新體系“1+1＞2”的整體效能。

構建支持全面創新體制機制，需要有形之手和無形之手共同托舉創新。從方法論上說，政府和市場在促進創新方面都扮演著不可替代的角色。在信息完備、目標清晰時，充分發揮集中力量辦大事的優勢，可以形成聚力攻關的合力；在還有未知因素需要試錯時，可以充分發揮市場機制的作用，鼓勵多元嘗試、增加找到正確路徑的概率。同時，我國還具有超大規模市場優勢，任何一個創新只要被市場認可，就可以獲得巨大銷路，從而以超額收益形成創新激勵。有效市場、有為政府一體發力，就能形成推動科技創新的強大合力。

以人民為中心，讓人民生活幸福是“國之大者”。改革開放初期，鄧小平同志就深刻指出：“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地。”中國式現代化新征程上，科技創新引領發展、促進財富創造、衡量國家能力的作用更加凸顯。主動識變應變求變，加快構建支持全面創新體制機制，一定能讓科技創新這個“關鍵變量”轉化為推動高質量發展的“最大增量”，以科技創新強力推進中華民族偉大復興。