錨定改革總目標 奮進發展新征程努力在中國式現代化建設中闖出新路

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在內蒙古自治區黨委、政府的堅強領導下，全區發展改革系統深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古的重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，凝心聚力辦好“兩件大事”，全年經濟社會發展取得積極成效，可以用4個關鍵詞來概括，分別是“進”“新”“實”“好”。“進”，就是推動“進中游”目標取得突破性進展。全年經濟增長5.8%，地區生產總值在全國位次前進至第20位。投資增速連續3年保持全國前兩位，重大項目建設全年任務順利完成。就業、物價、收入等民生指標完成年初預期目標。“新”，就是“闖新路”邁上新臺階。新能源產業貢獻巨大，新能源裝機規模和發電量穩居全國首位，裝機占比突破50%，新型儲能裝機規模突破1000萬千瓦。現代煤化工、稀土產業加快發展，煤制油、氣和稀土化合物產量均實現兩位數以上增長。“實”，就是重點任務加快落實。“五大任務”高質量推進。生態建設年度任務超額完成，財政金融風險妥善化解，煤電產量穩居全國首位，糧食產量首次突破800億斤，實現“二十一連豐”，口岸進出境貨運量再破1億噸大關。模范自治區建設全方位推進。“六個工程”成效明顯。政策落地工程超額完成年初目標任務，防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程年度任務全部完成，科技“突圍”、誠信建設、自貿區創建均取得積極進展。“好”，就是發展環境總體向好。縱深推進改革開放，重大項目容缺受理、科技創新容錯免責等一批改革任務初見成效，審批部門優化行政權力運行機制改革取得積極進展。印發《關于支持民營經濟高質量發展的意見》，促進民營經濟高質量發展的“四梁八柱”已基本形成，新設經營主體提前完成政府工作報告設定的30萬戶目標。

在這個過程中，全區發展改革系統為“進中游”目標實現、“兩件大事”“六個工程”等重大任務圓滿完成，做出了應有貢獻。特別是第三季度后，面對超預期壓力，在自治區黨委、政府堅強領導下，果斷采取了一系列措施，統籌推進建機制、強調度、穩產業、抓項目、謀改革，定政策、提信心、惠民生、保安全、促轉型，爭取中央資金再創新高，重大項目規模再上新臺階，政策落地、改革、規劃有力推進，穩住了經濟增長，各項預期指標、重點任務圓滿完成，成績來之不易，值得倍加珍惜。

2025年，要按照自治區黨委、政府部署，繼續推進“五大任務”、接續實施“六個工程”、組織開展“六個行動”，重點做好12個方面的發展改革工作。一是以重大項目謀劃行動為重點，全面做好五年規劃各項工作。扎實做好“十四五”規劃收官，瞄準“十四五”規劃確定的各項目標任務，加強對目標指標和“三個重大”實施情況的跟蹤監測，為圓滿完成規劃奠定堅實基礎。全面落實重大項目謀劃行動，突出創新性、必要性、協調性。做強做實“十五五”發展支撐，全力推進“十五五”規劃編制工作，起草好“十五五”規劃《綱要》，持續謀劃好重大戰略任務、重大工程項目、重大改革舉措“三個重大”，推進自治區各類專項規劃與《綱要》同年出臺。二是以鞏固政策落地工程成果為方向，繼續加大政策統籌力度。把握宏觀政策取向，加大力度做好政策爭取，注重好協同配合，一體推進宏觀政策轉化為實實在在的措施和項目。鞏固政策落地見效成果，加大存量和增量政策落實力度，做好《意見》實施的跟蹤調度、督促落實等工作，強化政策協同，進一步釋放政策效能。強化政策預研儲備，更加注重重大問題的前瞻性研究。三是以經濟體制改革為牽引，進一步全面深化改革。突出抓好全國統一大市場建設，嚴格落實《全國統一大市場建設指引（試行）》，優化新業態新領域市場準入環境。深入推進行政權力運行機制改革，把優化簡化流程、提高審批效率、改善政務服務、深入轉變作風，作為實現工作提質增效、深化行政權力運行機制改革的重要突破口。穩步推進公用事業和公共服務價格改革。四是以優化產業布局為目標，推動科技創新和產業創新深度融合。以科技創新引領新質生產力發展，制定自治區進一步優化產業布局的指導意見，引導產業、項目向優勢地區集聚，突出重點產業集群和產業鏈的發展培育，推動重點產業提質升級。推動現代化產業體系建設，按照年度任務清單抓好落實。推動解決“內卷式”競爭問題。五是以擴大有效投資為根本，扎實推進重大項目建設。深入實施項目謀劃行動，持續推進項目建設，打造好項目謀劃軟環境，強化項目儲備硬支撐，自上而下、成體系謀劃項目，全面形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環。統籌“硬投資”和“軟建設”，高質量做好“兩重”建設工作。六是以提振消費為支點，增強擴內需動力。實施好提振消費專項行動，圍繞供需兩端綜合發力，從增收減負、豐富供給、減少限制、優化環境等方面入手，將促消費和惠民生緊密結合，推動消費擴量提質增效。加力做好“兩新”工作，對標國家已明確的支持方向繼續做好項目儲備和資金爭取，研究制定智能手機、平板電腦等領域補貼政策，提高家裝領域以舊換新補貼標準，簡化補貼申領程序。七是以助企行動為載體，加力推動民營經濟發展。實施好助企行動，圍繞解決好審批效率、資金保障、公平競爭、規范執法、助力創新發展5方面問題，鞏固誠信建設成果，加強政府誠信履約機制建設，更加注重培塑民營企業和企業家正面典型，營造良好環境，提振企業發展信心，更大力度推動民營經濟發展壯大。八是以區域合作深化行動為依托，統籌做好內外聯通工作。進一步提升開放程度，積極服務和融入“一帶一路”建設，擴大對俄蒙開放。推動區域內戰略深化實施，促進全區東中西部差異化發展。加強區域間聯動融合發展，依托國內超大市場規模優勢，更好融入國內國際雙循環。九是以推動新型城鎮化和鄉村振興戰略建設為抓手，促進城鄉共同繁榮發展。與縣域經濟發展方面做好銜接，持續推進新型城鎮化建設。推進鄉村全面振興，積極爭取“涉農”領域項目資金，配合做好糧食產能提升重點縣高標準農田建設和大豆、玉米單產提升工作。十是以開展節水行動為契機，推動發展方式綠色轉型。全力推動資源集約節約，實施節水行動，用好市場化手段，抓好再生水利用重點城市試點，加大城鎮污水基礎設施重點項目支持力度。堅決打贏能耗雙控收官戰，深入實施節能降碳十大行動，確保完成“十四五”能耗雙控目標任務。積極穩妥推進“雙碳”工作，加快構建碳排放雙控制度體系，持之以恒抓好節能降碳，著力優化用能結構，積極探索更加多元的碳減排手段。扎實推進生態文明建設。十一是以就業促進行動為導向，在發展中保障和改善民生。實施就業促進行動，配合做好落實工作。提高公共服務均衡化優質化水平，繼續爭取國家支持，不斷增強養老、育幼、上學、就醫等基本公共服務均衡性和可及性，多元擴大普惠性非基本公共服務供給。十二是以高標準黨建為引領，打造忠誠干凈擔當隊伍。持之以恒加強黨的建設，毫不動搖把黨的政治建設放在首位，堅持把學深悟透做實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一要務，把深刻領悟“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。對標對表習近平總書記重要講話和重要指示批示，把黨中央決策部署貫徹落實到重大戰略謀劃、重大規劃編制、重大政策制定、重大項目布局、重點資金安排等發展改革工作的全過程、各方面。強化政治引領，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，常態化抓好黨內集中教育。全力推進巡視督察整改，確保整改成效。

做好2025年發展改革工作，責任重大、使命光榮。要把握好歲末年初關鍵時間節點，加大存量政策落實力度，推動增量政策盡快出臺。要努力以2025年第一季度各項發展改革工作“開門紅”，推動自治區經濟社會發展實現“全年穩”。

（作者系內蒙古自治區發展和改革委員會黨組書記、主任）

責任編輯：康偉