日本“名匠高中”試點改革的經驗與啟示

摘要：在高中教育基本普及的時代，日本的專門高中在探索各校辦學特色的同時，也需要從宏觀政策層面承擔產業振興的社會責任。在此形勢下，日本的“名匠高中”試點改革成效顯著，可以從提供多樣路徑供中職生選擇、放寬職業教育教師準入門檻、提高中等職業教育國際化意識、建立完善的試點支援系統等方面為我國中等職業教育振興提供借鑒。

關鍵詞：日本;中等職業教育;專門高中;名匠高中

中圖分類號：G719" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2025）02-0090-07

專門高中培養的人才為日本經濟的快速增長和工業化發展做出了巨大貢獻。然而從宏觀視角來看，日本的專門高中卻在逐漸疏忽其社會使命，即培養振興產業發展的職業人才。隨著人口的減少和產業無國界化的加速，專門高中的改革愈發緊迫。基于這樣的背景，日本中央教育委員會（中央教育審議會）將專門高中改革提上議程。2021年，日本文部科學省提出了“名匠高中”試點改革（マイスター·ハイスクール），旨在從根本上增強專門高中作為職業教育機構的作用，助力構建可持續發展的人力資源開發體系。專門高中教育改革與企業改革同步進行，目標是形成“名匠高中”的示范模型，最后推廣至所有專門高中，實現中等職業教育人才培養的全面振興。[1]

一、日本出臺“名匠高中”試點改革政策的動因

“名匠高中”試點改革是日本在中等職業教育吸引力下降、培養的人才無法跟上時代需求的背景下提出的專門高中改革和產業振興項目，也是一場全面貫徹校企合作、解決發展難題的專門高中大改革。

（一）國家的政策導向推動中等職業教育改革

中等職業教育機構是國家實施戰略政策的重要據點。近年來，日本頒布了大量關于改革專門高中、振興產業發展的政策文件。文部科學省在《高中學習指導要領》（《高等學校學習指導要領》）中提出，要通過實踐和體驗式學習活動培養支撐社會發展的職業人才。根據產業需求新設學科，注重職業人才勞動觀和職業觀的培養。在“與當地社區合作的高中教育改革推進項目”（地域との協働による高等學校教育改革推進事業）中，為強化高中作為區域發展核心的功能，把專門高中改革歸類為專業型改革事業，推進產學合作的實踐型職業教育。[2]內閣在《2023年經濟財政管理和改革的基本方針》（《経済財政運営と改革の基本方針2023》）中提到，要強化專門高中職業性，激發經濟社會活力。[3]在《數字花園城市國家理念基本方針》（《デジタル田園都市國家構想総合戦略》）中提到，要大力發展專門高中的職業教育，強化其人才培養功能，助推企業成長，振興地方經濟。[4]此外，日本的文部科學省每年都與都道府縣教育委員會合作舉辦全國產業教育博覽會，展示專門高中學生的學習成果，提高公眾對專門高中教育內容的了解和興趣。

（二）外部環境的變化亟需中等職業教育補齊人才供應鏈的短板

1.全球化背景下制造業人才數量不足

隨著經濟全球化和國際競爭的加劇，物聯網、人工智能等技術創新，對制造業人才的要求也變得更高。然而，隨著技術工人老齡化和年輕制造人才短缺的日益嚴重，承載制造業未來的人力資源開發已成為刻不容緩的問題。厚生勞動省數據顯示，從2002年到2021年的20年間，34歲及以下的年輕工人數量從 384萬減少到263萬，年輕工人占制造業工人總數的比例從31.4%下降到25.2%。[5]在這樣的背景下，專門高中作為向制造業輸送優秀專業人才的教育機構，不僅需要保證制造業人才的數量，更要緊跟社會需要，調整人才培養目標，構建全社會聯動的制造業人才培養網絡，提高教育質量。

2.數字化背景下數字技能人才競爭力低下

在2023年世界各國數字化競爭力排名中，日本在64個國家中排名第32位，處于劣勢地位，亟需大量的數字化人才。盡管76%的日本公司認為數字化人才短缺，但只有7.9%的公司實施了全公司范圍的員工再培訓計劃，接近50%的公司甚至不考慮對員工進行再培訓。[6]在經合組織國家中，日本學校在教學過程中使用數字設備的時間最少。而在日本國內，高中階段數字教科書的配備率遠不及初等教育。[7]同時，高等職業教育階段開設越來越多與數字領域相關的新院系。為了最大限度地發揮政策效果，需要從根本上加強中等職業教育階段的數字化轉型升級，通過學科改編和課程改革等方式豐富信息化教學，培養數字化人才。

3.產業結構轉型背景下六次產業化人才缺失

以農林漁業為代表的傳統第一產業面臨著人力資源老齡化與技藝傳承中斷等發展難題，日本政府提出必須大力促進六次產業化發展，即把第一產業的單純生產過程轉向從加工到銷售的一體化經營，提高產業附加值和從業者收入。[8]六次產業化轉型需要相應的人才支撐，而專門高中正是所需人才的主要培育陣地。產業界也希望專門高中向企業輸出綜合性技能人才，而不只局限于掌握單一領域的技能知識。六次產業化需要專門高中培養具有創新創業精神的人才，新實施的《高中學習指導要領》就對充實創業教育進行了重點修訂。培養專門高中生的創業家精神，不僅是職業生涯教育的一環，更是激發地區經濟活力的關鍵舉措。

（三）中等職業教育內部問題倒逼中等職業教育進行改革

專門高中不僅是日本中等職業教育的主要機構，更是聯結產業政策和中等教育的紐帶。在整個經濟社會發展和國家戰略中都發揮著不可替代的作用。然而近年來日本中等職業教育卻面臨著生源短缺、人才培養質量低下、產教融合不深入等問題。

中等職業教育吸引力的持續下降，直接反映了其發展問題的嚴重性和緊迫性。一是生源數量不斷減少。文部科學省的學校基本調查統計顯示，近年來專門高中的入學人數逐年減少。隨著高等教育的普及，日本的中等教育也逐漸演變成了為升入高等教育而作準備的教育。中等職業教育被認為是難以升學的教育類型，再加上綜合學科的創設分走了一部分生源，導致選擇普通教育的學生越來越多，中等職業教育招生越發困難。二是中等職業教育畢業生的升學傾向越發突出。日本的專門高中畢業生就業率由1990年的74.7%下降到2022年的47.8%。[9]隨著勞動力市場和產業結構的變化，以往專門高中所教授的內容已無法滿足學生的就業需要。東京專門高中調查數據顯示，專門高中學生的學習積極性很高，他們認為更高的學歷能在就業中發揮優勢。同時，日本的公司與高中之間施行的協定入職模式正在逐漸瓦解，如只招收特定學校畢業生的推薦特定學校制度，一個學生只能推薦給一家公司的一人一公司制度等。[10]再加上終身雇傭制度的瓦解，專門高中畢業生也不再選擇立馬就業，而是選擇繼續升學來提升自己的專業素養。

二、日本“名匠高中”試點改革特色分析

“名匠高中”試點改革由文部科學省牽頭，“產學官”深度結合推進尖端職業人才養成，以開發和向全國推廣示范模型為目的探索專門高中改革方案，于2021年開啟了“名匠高中”改革。截至2023年，已經有17所專門高中被選定為試點學校，2024年正式開啟改革模型的普及推廣。與地方當局合作，從產業界派遣專家到專門高中擔任管理職務，深化校企合作、產教融合。召集各利益相關主體，推進人才培養體系改革，增強中等職業教育吸引力，實現國際化發展。

（一）“產學官地”多主體協同共治，普及推廣試點成果

1.設置三方機構綜合推動前期試點順利運行

一是成立改革的管理機構。由學校、產業界和各級地方政府組成，任命企業高管擔任“名匠高中”首席執行官。委派企業專家作為產業實務家教師（産業実務家教員）來輔導實踐課程。二是成立改革的決定機構。“名匠高中”運營委員會與專門高中教育委員會等機構合作，以5至10年為周期，確定人才培養目標，制定“名匠高中”愿景。由首席執行官統籌全局，實務家教師負責實驗和實訓。三是成立改革的推進機構。根據運營委員會制定的“名匠高中”愿景，項目推進委員會在試點學校商討課程改革的方向，學科和專業的調整，落實項目的實施。原則上，每年都會對課程進行審查和改革，三個機構各司其職，為前期試點的順利運行做好鋪墊。[11]

2.聘請“名匠高中”首席執行官統籌項目運轉

“名匠高中”首席執行官作為實施“名匠高中”愿景的核心人物，負責構建中等職業教育人力資源開發體系，監督與指導各項改革舉措。此外，還要重點審查和決定課程改革的方向，例如學科的更新與修學年限的變化，改革需要上聯下通，連接高等教育機構、金融行業和產業領域等多元參與主體，推動有益合作與協調發展。首席執行官來自行業企業第一線，熟悉企業運作模式，同時也具備專門高中任教經歷，能夠有效對接校企雙方，提高運作效率，在“名匠高中”試點項目中發揮統籌全局的作用。

3.引進優秀的產業實務家教師和外部專家充實教學隊伍

產業實務家教師的理想人選是能夠為高中生傳授未來社會最需要的技術與知識的工程師或研究人員。產業實務家教師的現行聘用方式為企業臨時借調或校企雙方兼職模式。為實現長期穩定，各都道府縣教育委員會結合實際情況，盡快頒發特別資格證，正式指派其為專職教師。產業實務家教師每周至少安排不少于三次的實踐課程，不僅要定期開展實訓，傳授行業最先進的技術和知識，還要參與到課程改革中。專門高中的任課老師與實務家教師互相交流學習、取長補短，合作打造優質職教師資隊伍。

（二）改革職業教育人才培養體系，建立可持續發展生態系統

人才培養體系的建設離不開課程設置、教學方法、評估體系等的革新。“名匠高中”試點項目積極推進學科改編和課程改革，采用先進評價方式綜合評價學生學習成果。把終身教育理念融入人才培養的每一環，體現以人為本的育人理念，培養高質量職業人才。

1.積極推廣STEAM×PBL教學法

日本“名匠高中”試點學校積極采用STEAM教育和PBL項目學習法，倡導跨學科、跨專業式教學，在真實的情境中通過團隊合作，解決現實中遇到的實際問題。以試點校埼玉縣大宮工業高中為例，實行了國語、科學、家政學和工業四個學科的跨學科課程教學。[12]以國語素材為主題，從其他三個不同學科的角度，圍繞可持續性發展、生物累積作用、適應性輻射、生產者立場和使用者立場等問題開展教學活動，提出了具體的課程開發計劃。此外，該試點校還聯合初中與大學，共同研發STEAM課程和工業基礎科的共通課程，并與普通科聯合實施職業生涯教育課程，育人成效得到顯著提高。未來計劃將這一模式推廣至其他工業高中，構建支持探究學習和STEAM教育的良性生態系統。通過打破文理分隔，讓學生綜合運用各領域知識來應對社會中的復雜問題，為實現社會的可持續發展提供有力支持。

2.活用學習目標與成果評價工具評價量規

“名匠高中”試點學校積極采用與項目學習配套的評價方法。通過學生、教師和企業專家的三方評價，確保職業教育實施質量并獲取有益反饋。這種方法旨在從多角度、公平地評估復雜且難以量化的學習成果，同時促進教師教學改進和學生自主學習能力的提升。具體評價過程包括以下兩個步驟：一是根據培養目標制定詳細的評價表;二是組織學生與教師共同參與評價，通過雙向反饋調整教學和學習行為。為減輕教師負擔，“名匠高中”試點學校正與企業合作，開發自動定期反饋系統。通過項目課程評價量規，可直觀感受學生的學習變化，進一步增強學生學習的主動性和參與感。

3.兼顧中職畢業生就業與升學兩條道路

“名匠高中”試點改革以培養綜合型專門人才為目標，針對日本社會高學歷化趨勢及高中畢業生就業困難的現狀，提出了升學與就業雙向促進的策略。在升學方面，改革建立了連續的學制體系，暢通了專門高中畢業生升學渠道。通過政策推動，先修課程的學分逐步得到法律認證，專門高中學生可提前修讀大學課程，所獲學分可計入大學畢業要求。這一舉措顯著激發了學生的求學積極性。此外，文部科學省明確規定專門高中專攻科畢業生可直接進入高等教育機構[13]，為學生的進一步發展提供了更多選擇和可能性。在就業方面，試點學校開設與生產一線高度接軌的專攻科課程，提升中職畢業生的專業能力，以滿足企業對高技能勞動力的需求。針對非正規雇傭和提前離職等問題，學校著力提升職業生涯教育質量，培養學生正確的職業觀和勞動觀。同時，文部科學省聯合厚生勞動省及各經濟組織，推動學校與中職畢業生就業支援平臺合作，切實保障畢業生的就業權益。

（三）聚焦職業教育的“引進來”和“走出去”，提高中等職業教育吸引力

1.校企深度合作培養創業家精神

“名匠高中”試點改革以促進鄉村振興、推動日本新產業發展和創造年輕人就業機會為核心目標，通過與各中小企業合作推進創業教育，構建代際平衡的就業結構。試點校真庭高中充分利用地區資源，發展商業和旅游業，模擬實際公司經營模式，與本地企業聯合開發新產品，推動地方特色產品的生產、加工和銷售，實現“地產地消”。[14]新潟縣立海洋高中則與當地社區合作開展基于項目的學習，通過校企合作成立直銷店，既作為培養學生商品銷售能力的實訓基地，又成為“名匠高中”項目的宣傳窗口。[15]對創業教育的重視，不僅激發了專門高中學生對未來職業發展的關注，還刺激了地區經濟，為鄉村振興提供了人才保障，推動了區域經濟與社會的可持續發展。

2.重視中等職業教育國際化

文部科學省致力于支持各都道府縣培養具有國際視野的人力資源儲備，以實現鄉村振興目標。試點校靜內農業高中通過多種國際化舉措提升學生的全球競爭力，例如推進短期留學生交流項目、參與農林水產省的外國訪問項目[16]、與海外職業教育機構合作共同開發教材和設計課程等;同時，定期組織專門高中學生參與海外實習項目，為其提供國際業務運營的體驗機會。此外，日本總務省與外務省協同合作，實施語言教育促進計劃，增加外語助教數量，并通過應對全球化的外語教育推進項目，為專門高中生的語言學習提供全方位支持。在日本非首都圈地區，隨著制造業中外國勞動力比例的不斷上升，外語實際應用能力的培養愈發重要。針對這一需求，各專門高中積極加強外語教學，注重培養學生在職業場景中與外國專業人才有效溝通的語言運用能力，從而適應日益多元的勞動力市場環境。這些舉措不僅推動了日本鄉村地區的人才國際化進程，也為應對全球性挑戰提供了重要保障。

3.利用各種宣傳手段傳播專門高中魅力

日本“名匠高中”試點改革高度重視輿論宣傳的作用，通過多種方式提升公眾對試點改革的關注和認可。一方面，強調師生協力宣傳。專門高中學生與教師共同參與，通過自發制作介紹視頻、設計宣傳手冊等方式，展現專門高中的魅力及所在地區的特色。在這一過程中，學生不僅加深了對試點改革的理解，還培養了實踐能力。試點校熊本縣立八代工業高中以附近初中生為重點宣傳對象，同時面向當地居民廣泛傳播“名匠高中”試點改革的進展和成效，例如課程改革、校企合作成果、學生就業質量的提升等。[17]這些努力顯著改善了社會對專門高中的刻板印象，增強了公眾對試點項目的理解和支持。另一方面，充分利用社交網絡和傳統媒體擴大宣傳影響力。“名匠高中”試點改革專門開設門戶網站，定期更新試點學校在教學改革、課程創新、職業教育模式優化等方面的進展，方便公眾了解和監督改革過程。各試點校還設立了“名匠高中”改革專欄，及時發布試點學校在教育質量提升、鄉村振興促進等領域的最新成果。此外，試點改革成效通過地方雜志和電視臺專題報道，進一步擴大了宣傳范圍，提升了社會對“名匠高中”品牌的認知度和認可度。

三、日本“名匠高中”試點改革對我國中等職業教育改革的啟示

（一）以中職學生為主體，提供靈活多樣的路徑選擇

中等職業教育的功能定位、時代轉向及存廢問題是近年來討論的熱點。在服務構建新發展格局的過程中，中等職業教育必須整合當前就業功能和升學功能的定位，將服務民生作為中等職業教育的主導功能。[18]這一趨勢不僅反映了產業結構升級的需求，也體現了學生對更高教育水平的期待與追求。從20世紀80年代開始，隨著日本高等教育普及率的逐步提高，中等職業教育逐漸從單一的就業導向模式向多路徑發展轉型。一方面，日本專門高中通過拓寬升學渠道，吸引更多學生選擇職業教育;另一方面，通過與產業界深度合作，強化職業教育的就業功能，積極應對勞動力市場對高質量技術人才的需求。

在升學路徑上，日本通過建立上下貫通的職業教育體系，為中職畢業生提供了多樣化的升學選擇。例如專門高中學生可通過修讀高等教育先修課程，獲得與大學課程銜接的學分，打通升學渠道。這一做法對我國具有重要借鑒意義。我國應加強職業高中與高等教育機構的合作，例如定期邀請大學教師到職業高中授課、共享教學設施設備，實現課程和專業的無縫對接。在就業路徑上，日本政府修訂法律法規，為專門高中畢業生提供就業政策支持，同時通過校企合作制定精準的人才培養方案，以滿足企業的實際需求。我國政府應積極對接學生的就業需求，通過完善就業服務體系保障中職生的就業權利;學校則需加強職業規劃指導和職業生涯教育，為學生提供崗位信息和技能提升的支持;企業應與學校協同合作，共同制定人才培養計劃，確保學生在畢業后能快速適應工作崗位的需求。在創業路徑上，日本的專門高中通過開設創業教育課程、邀請行業專家講座、開展項目制學習等方式，培養學生的創新能力和創業精神。我國也應借鑒這一做法，開設創業課程，與企業合作開發商品，模擬公司運營，讓中職生在實際操作中提升應變能力、社會生存能力與實踐創新能力，為其未來職業發展注入更多活力。

（二）放寬職業教育教師準入門檻，引進外部專業人才支持教學

“名匠高中”試點學校向沒有教師資格證但知識和經驗豐富的企業在職員工頒發特別資格證，或者通過特別編外教師制度邀請學校外部專業人才擔任教師，化解職教師資短缺之急。此外，日本自2020年實施的新版《學習指導要領》（《學習指導要領》）提出“向社會開放的課程”理念，強調學校教育不應局限于學校內部，而應積極與社會資源合作。[19]這一政策進一步促進了職教師資隊伍來源多元化，學校教師組織被要求不斷吸收先進知識和經驗，形成來源多樣、類型豐富的人才群體。在這一背景下，日本采取了靈活的措施，對來自專門高中外的教師，例如企業一線工作者、大學教師等，放寬了準入條件，并為其頒發特別從業資格證。這一做法不僅補充了職業教育師資力量，也有效引入了產業前沿的實踐經驗，為學生提供了更加貼近實際的教學內容和技能訓練。這種機制強調了教育與社會的深度融合，充分體現了“社會合作”的教育理念。

對于我國而言，建設高質量的職業教育教師隊伍同樣需要拓寬教師來源，應以服務地方經濟和產業發展為目標，根據各地區特色產業布局，招聘具備產業實踐經驗的優秀人才進入職教師資隊伍。一方面，可以通過建立靈活的教師資格認證機制，吸引企業一線技術人員、高校教師和其他專業領域的優秀人才以兼職或全職方式加入教學團隊。另一方面，還可以借鑒日本的“特別資格證”制度，為符合條件但缺乏教師資格證的人員開辟準入通道，從而解決職教師資數量不足、結構單一的問題。此外，地方教育行政部門可以與企業、高校、行業協會等機構合作，共同制定針對職業教育的師資培養與招聘計劃。例如在地方特色產業發展中，優先引進行業領軍人才和技術專家擔任兼職教師，確保職業教育課程內容與行業發展需求相匹配。同時，政府應提供相應的政策支持，如設立專項經費或補貼，鼓勵外部人才參與職業教育教學，并在薪酬待遇和職業發展路徑上提供保障，以激發外部人才的積極性和創造性。

（三）提高我國中等職業教育國際化意識，掌握國際話語權

日本在推動中等職業教育國際化方面采取了多元措施，成功打造了以“國際化示范校”為核心的模式，并通過不斷優化基礎設施、提高教育質量及加強對國際學生的全方位支持，促進了職業教育的國際交流與合作。對于我國而言，國際交流應當強調雙向流通，不僅促進輸出國與輸入國的交流，也要強化我國中等職業教育的吸引力。首先，我國應出臺相關政策，支持中等職業教育的國際化發展，并為留學生提供更好的學習和生活條件。學校應改善環境、更新基礎設施、提升住宿條件，以適應國際學生的需求。借鑒日本的做法，可以在全球范圍內設立更多留學招生與咨詢點，提供留學信息、支援活動，解決留學生在就學、實習和就業中的困難。其次，在留學生就業方面，可以考慮延緩企業的招聘時間，并對具有海外留學經驗的職業高中畢業生給予就業政策傾斜，類似于日本對留學回國人員的就業支持。這種政策傾斜有助于更好地將國際教育與本國的勞動力市場接軌，推動國際學生的順利就業。在資金支持方面，應該調動各類利益相關方，包括政府、學校及社會企業，建立專項資金支持中等職業教育國際化，設立支援基地，并為教育項目提供資金援助。此外，應借鑒日本在職業教育課程開發上的經驗，結合中國特色，開發符合國際標準的課程和教材，建立國際化示范校。最后，我國應加強國際教育信息的收集與數據庫建設，學習借鑒其他國家的優秀實踐，并通過地區間的合作，促進資源共享，實現國際教育的可持續發展，最終逐步建立符合中國特色的中等職業教育國際化發展范式，提升在全球職業教育中的話語權，推動中等職業教育的高質量國際化發展。

（四）建立完善的試點支援系統，成立后續跟進機構

日本“名匠高中”試點改革構建了完備的項目成果跟進和反饋機制，前期試點以國家撥款為主，為延續前期的項目成果，建立項目的可持續發展模型;后期轉變資金籌措方式，調動各參與主體自發地延續前期成果，推進項目長期性自主運行，實現全國范圍的普及與推廣。我國在實行中等職業教育試點改革時，應當建立一個系統化的支援與反饋機制，確保試點項目能夠持續推進并取得長期成果。一是要在項目運行過程中持續跟進。在項目實行期限內，分階段進行試點進展匯報，如舉辦前期發布會、中期成果報告會和后期總結報告會等。由政府或教育部主導設置試點項目評價組織，吸納專家組成支援團隊，明確支援團隊的活動范圍和運作方針，細化工作職責和具體工作內容。二是要不斷改善支援系統，明確后續方向。中期成果發布會前通過發放問卷確定各試點校發布主題，會議上收集各參會校的反饋意見，會議后總結反饋情況，與支援團隊共同商討改進方向。三是獲得各利益相關主體的反饋與支持。試點的開展要獲得學生及監護人的理解，后續的可持續發展要得到企業和社區團體的資助，成果的普及要通過積極的輿論宣傳，才能真正實現中等職業教育的深度變革。

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（責任編輯：任學甍）

Experiences and Enlightenments from the Pilot Reform of

\"Meister High Schools\" in Japan

LI Meng-zhi， XU Han

（Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034， China）

Abstract： In the era when senior high school education is universally accessible， Japanese specialized high schools need to assume social responsibility for industrial revitalization at the macro-policy level while exploring their characteristics. Under this context， the pilot reform of \"Meister High Schools\" in Japan has achieved remarkable results. It can be a reference for the revitalization of secondary vocational education in China in terms of providing various paths for secondary vocational students to choose， relaxing the threshold of entry of vocational education teachers， raising the awareness of internationalization of secondary vocational education， and setting up a perfect pilot support system.

Key words： Japan; secondary vocational education; specialized high schools; Meister High School

作者簡介：李蒙之（1999—），女，沈陽師范大學教育科學學院2023級碩士研究生，研究方向為比較職業教育;徐涵（1964—），女，博士，沈陽師范大學教育科學學院教授，遼寧省職業教育研究院首席專家，研究方向為職業教育基本理論、比較職業教育。