兩岸茶產業標準共通現狀、影響與現實困境研究

摘 要：【目的】明確兩岸標準共通工作對兩岸茶產業融合發展的助推作用，分析現實困境，提出促進兩岸茶產業標準化工作高質量發展的建議。【方法】通過采用數據調研法和多重數據分析法，采集分析兩岸茶企數量、產品銷售情況和標準研制等多重數據，對兩岸茶產業標準共通的現狀、產生的效益與影響進行研究。【結果】兩岸茶產業標準共通工作不僅推動了臺式烏龍茶依標生產與貿易發展，還首創“四共同三采用”兩岸標準共通工作機制，并不斷助推兩岸茶產業標準體系持續完善。【結論】為解決兩岸茶產業標準共通工作的現實困境，須采取構建穩定的兩岸標準共通服務平臺、強化茶產業外文版標準的研制工作、打造“中國茶”品牌集群和標準體系等推動措施。

關鍵詞：兩岸；茶產業；標準；共通；現實困境

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.02.007

0 引 言

茶葉是兩岸主要的農副產品之一，特別是福建省和臺灣地區，因氣候相近、茶葉品種相近，閩臺茶產業交流有著深厚的歷史淵源和共同的文化根基。近年來，隨著臺農帶著臺灣高山烏龍茶種落戶龍巖漳平，臺商將原產于臺灣新竹的“東方美人茶”引入三明大田、泉州安溪，臺青走進南平武夷山研習茶文化，兩岸茶產業交流與合作飛速發展。現階段，兩岸在茶葉優良品種引進、生產技術與加工設備更新、經營管理經驗交流、人才培養制度建設、“茶文化”內涵創新等方面均取得了顯著進展[1]。兩岸茶產業貿易不斷擴大，兩岸“茶文化”交流日益密切，隨之而來，兩岸茶產業標準化合作日益深入，并反向助推兩岸茶產業轉型升級和融合發展。

1 兩岸茶產業標準共通現狀及產生的效益與影響

1.1 推動臺式烏龍茶依標生產與貿易發展

龍巖漳平被臺商譽為“大陸阿里山”，是大陸最大的臺式烏龍茶種植區。在2019年之前，兩岸茶產業標準體系中尚無專門針對臺式烏龍茶的標準，既有的GB/T 19598—2006《地理標志產品 安溪鐵觀音》和GB/T 30357.2—2013《烏龍茶 第2部分：鐵觀音》等標準的內容也無法滿足臺式烏龍茶的產品特點和生產工藝，導致生產加工以及貿易企業無標可依，甚至面臨進出口貿易受阻、遭到職業打假人惡意干擾等突出問題。

為幫助臺胞臺商解決相關問題，福建省相關部門選擇漳平臺灣農民創業園和臺茶產業為突破口，組織兩岸茶產業專家和茶葉企業代表研討名稱術語、種苗栽培、加工工藝、產品要求、市場流通等問題，開展福建省和臺灣地區共同研制國家標準的創新探索。隨著GB/T 39563—2020《臺式烏龍茶》和GB/T 39562—2020《臺式烏龍茶加工技術規范》于2021年6月1日正式實施，DB35/ T 19 07—2020《臺式烏龍茶 茶樹品種》、DB35/ T 1908—2020《臺式烏龍茶 茶樹栽培管理技術規范》和DB35/T 2017—2021《臺式烏龍茶沖泡與品鑒方法》3項福建省地方標準先后發布[2]，兩岸茶產業標準體系中的臺式烏龍茶標準子體系已基本完善。臺式烏龍茶系列標準現已被兩岸茶農茶企廣泛使用，也為兩岸茶企帶來了實實在在的收益：相關國家標準發布的第二年，解決了110多家茶企無標可依的問題，惠及茶農130 0余人；龍巖漳平臺式烏龍茶產量達到3300噸，產值16億元人民幣，分別同比增長了115%和112%，投訴舉報量也從15件降到0件[1]；對內打通了電商銷售渠道，大陸電商銷量增加了5200多萬元，實現快速通關、結算方便[1]；對外也提升了“臺式烏龍茶”銷量和國際競爭力，福建烏龍茶出口額同比增長19.2%。

1.2 首創“四共同三采用”兩岸標準共通工作機制

臺式烏龍茶系列標準發布實施后，為讓兩岸茶農茶企毫無障礙地共同使用，相關部門首先在福建省開展了系列標準的宣傳、培訓和貫徹實施等工作；之后根據臺企臺胞的實際需要，凸顯技術指標、技術參數、技術要求，改編為臺胞適用的繁體版本；鹿谷鄉農會等起草單位人員和參與標準起草的臺胞在臺灣地區對系列標準的繁體版本進行宣傳，并面向當地涉農機構、臺企和臺農進行培訓和宣貫。臺式烏龍茶相關標準經轉換、宣傳、培訓，臺農已在島內按照大陸的標準進行生產加工。這不僅開創了兩岸茶產業標準共通的先河，還在此過程中完成了兩岸共通標準從選題、到研制、到比對、再到應用的閉環管理，進而創立了“四共同三采用”的兩岸標準共通工作機制。其中，“四共同”即在標準研制階段共同選題、共同研制、共同比對、共同使用，“三采用”即在標準使用階段大陸先進標準臺灣地區采用，臺灣地區先進標準大陸采用，空白領域標準共同研制采用[3]。

為促進“四共同三采用”的兩岸標準共通工作機制持續完善和推廣運用，福建省應用改革思維和方法，創新性開展兩岸標準共通試點，共批準包含兩岸“三茶融合”、茶業研學、茶葉機械和美人茶4個茶產業項目在內的試點項目39項。截至2024年9月，從茶產業受啟發，通過試點“探新路”方式，兩岸標準共通在多個行業領域取得了突破：福建省已在農林漁業、旅游文化、海洋經濟等32個具體領域開展了兩岸標準共通試點建設工作；構建了兩岸社區治理等相關標準體系18個；從2011年首次發布由福建省光電行業協會與“臺灣LED路燈產業聯盟”共同起草的閩臺LED共通標準——《道路照明用發光二極管》和《大功率LED路燈》[2]，至今，兩岸共通標準累計研制發布了234項，其中172項為新增標準。

1.3 助推兩岸茶產業標準體系持續完善

截至2024年6月，福建省有1147家臺資企業的經營范圍涉及茶葉產品，在11，950家在閩臺資企業總數中的占比為9.6%。其中，按照GB/T 4754—2017《國民經濟行業分類》的規定，行業類別直接與茶葉有關的臺資企業數量為172家，分別為第一產業中的“茶葉種植”類企業19家，第二產業中的“茶飲料及其他飲料制造”類企業4家、“精制茶加工”類企業14家和“食品、酒、飲料及茶生產專用設備制造”類企業3家，以及第三產業中的“酒、飲料及茶葉零售”類企業44家，“酒、飲料及茶葉批發”類企業87家和“茶館服務”類企業1家。為推進兩岸標準共通共融工作，2019年11月，國臺辦等20個部門出臺《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（“惠臺26條措施”），并規定臺資企業可與大陸企業同等參與大陸行業標準的制定和修訂，共同促進兩岸行業標準互聯互通[2]。2020年5月15日，國家發展改革委等10部門聯合下發《關于應對疫情統籌做好支持臺資企業發展和推進臺資項目有關工作的通知》[4]，再次明確支持臺資企業發揮自身優勢，與大陸企業共同研發、共建標準。

從2019年11月到202 4年6月，共計不到5年的時間里，已有福建漳平鴻鼎農場開發有限公司等6家在閩臺資企業、臺灣茶葉學會等6家臺灣地區的企業和社會團體以及10多位僑臺胞專家，分別參與了2項國家標準和12項福建省地方標準的制定，標準數量在同期發布的茶產業標準總數中的占比為18.2%；漳州天福茶業有限公司等僑臺胞企業主導制定了T/CSTEA 0 0 070—2024《海峽兩岸共通 無我茶會規范》、福建大田大方廣茶業有限公司等在閩臺資企業參與制定了T/CSTEA 0 0 0 06—2019《美人茶沖泡與品鑒》等團體標準；臺灣省茶商業同業公會聯合會、臺灣南投縣松嶺斗茶協會等臺灣地區相關組織正在參與《海峽兩岸共通 美人茶加工技術規程》等標準的制定工作。現階段，臺胞臺企已參與了茶葉育種、栽培、種植、加工、制作、儲存、銷售、品鑒與沖泡等全流程和全產業鏈的兩岸共通標準制定；臺胞臺企已開始助力兩岸茶文化、茶產業創新、茶科技轉化等領域的標準化工作，正推動兩岸茶產業標準體系的持續完善；相關飲茶形式、茶葉沖泡與品鑒方法等標準不僅得到了大眾的認同，僑臺胞還將標準化的品鑒與沖泡技藝與“福茶”出海相結合，將強調茶的品質和口感、重視泡茶技巧和儀式的“中國茶道”，以及歷史底蘊深厚的中國茶文化，逐步向韓國、泰國和澳大利亞等國家甚至日本進行推廣，為發展千年的中國傳統茶文化重回全球舞臺助力。

2 現實困境及原因分析

僑臺胞通過發揮自身優勢，兩岸在共通標準研制、兩岸茶產業標準體系完善等方面取得顯著成效。然而，現階段，進一步推動兩岸標準共通工作高質量發展仍面臨著一系列困境。

2.1 共通標準數量與產業標準總量的匹配性不足

截至202 4年6月，現行有效、與茶葉有關的國家標準134項、行業標準152項、福建省地方標準58項、臺灣地區標準5項。通過對兩岸茶產業標準體系進行分析可以看出：（1）臺灣地區標準只有產品技術和檢驗檢測標準，而大陸標準涉及面更廣、標準體系更龐大，內容還涵蓋了茶葉通用術語、茶樹種植、茶葉生產加工、茶文化交流等方面。（2）臺灣地區標準對產品的水分、灰分、粉末及細角、茶梗及雜質、著色物、夾雜物等提出了檢驗要求；大陸檢驗檢測指標較臺灣地區更為全面，還包括水浸出物、游離氨基酸、咖啡堿、茶多酚、含氟量等化學指標檢驗，以及重金屬、微生物和真菌指標的檢驗要求。（3）臺灣地區標準僅在CNS 179—2021《茶葉》中規定了茶葉的包裝與標示要求，而國家標準、行業標準制定了茶葉包裝、運輸、貯存要求，福建省地方標準還補充制定了茶園建設管理與環境評價標準、茶葉的沖泡與品鑒方法標準、經營場所服務和茶葉賽事組織等管理服務標準。兩岸茶產業標準共通的要義是“應通盡通”。大陸厚實的標準化工作基礎為兩岸茶產業標準共通提供了充足的資源，但目前已達成的共通標準數量與現存茶產業標準總量懸殊，呈現“小而散，需求驅動”的特點。這主要是由于在當前臺海形勢下，兩岸對共通標準的推動力度不均衡，共通的標準制定要依托市場化機制和兩岸民間力量才能得以推進。

2.2 僑臺胞及相關組織的參與現狀與統計數據不理想

在福建省地方標準中，為準確識別出臺灣地區相關企業、社會團體和專家個人，一般會在不帶“臺灣”字樣的相關起草單位后以及主要起草人姓名后緊跟著標注“中國臺灣”字樣，而國家標準和行業標準一般不標注。因此，參與標準制修訂工作的臺灣地區相關企業、社會團體和專家存在統計缺漏情況。基于現有數據分析，臺胞及其所在的相關組織參與茶產業工作主要存在以下問題：（1）臺企參與比例偏低，目前參與國家標準、行業標準和福建省地方標準制修訂工作的在閩臺資企業數量僅為6家，在行業類別直接與茶葉有關的172家在閩臺資企業中的占比為3.5%，在經營范圍涉及茶葉產品的1147家在閩臺資企業中的占比僅為0.5%，參與標準的數量也從2021年最多的6項標準降至每年1項或2項。（2）參與活力更多集中在地方標準，相對于茶產業福建省地方標準20.7%的參與率，臺胞僅參與了GB/T 39063—2020《臺式烏龍茶》和GB/T 39062—2020《臺式烏龍茶加工技術規范》2項國家標準制定工作，參與率僅為1.5%，行業標準的參與率更是為零。（3）在閩臺資企業、臺灣地區相關企業和社會團體以及僑臺胞尚未主導制定一項茶產業相關標準，相關組織以及臺胞在標準中的排名均比較靠后。這些問題與兩岸標準化工作關注點不同，臺企臺胞僑胞對參與標準的主動性尚不足等因素密切相關。

2.3 共通標準的推廣力度、實施效果和影響力仍有限

受語言障礙、主要依靠僑臺胞自發推廣等多重因素影響，兩岸茶產業共通標準的推廣運用與擴大影響主要面臨著以下難題：（1）共通標準成果較難在臺灣地區落地，除臺式烏龍茶系列等部分標準外，很多茶產業共通標準難以在臺灣地區實地開展宣貫培訓，導致標準實施效果及影響力不夠。（2）與其他茶葉產品標準一樣，兩岸茶產業共通標準的國際認可度普遍不高，標準在國際貿易中的“助推器”作用尚顯不足。近5年，福建茶葉產品出口額始終低于4 0億元，在茶產業全產業鏈總產值中的占比不到3%。（3）“有品無牌”問題長期制約著兩岸茶產業高質量發展和中國茶文化符號功能的發揮，中國茶在國際上亟待提升美譽度，鍛造國際知名品牌，國際社會對中國茶文化的認知度仍有不足。

3 兩岸茶產業標準化工作建議

2023年9月，中共中央、國務院出臺《關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見》，賦予福建重大政治責任、重大歷史使命和重大發展機遇[5- 6]，同根同源同宗同種的海峽兩岸茶產業由此進入發展新時期。面對進一步深化兩岸茶產業標準共通和促進產業標準化工作高質量發展的現實困境，需要政企學研用各方齊心協力，從以下三個主要方面進行突破。

（1）構建穩定的兩岸標準共通服務平臺。聚焦兩岸茶產業共融發展，發揮和協調研究機構、行業協會、臺企臺胞僑胞等社會各方作用，積極爭取重構兩岸標準溝通聯系機制和工作研討平臺；廣泛吸納兩岸標準化專業技術人才，打造一支既熟悉兩岸經貿關系，又懂標準化知識的復合型人才隊伍[1，8]；為臺企臺胞僑胞提供更多參與各類標準制修訂機會，指導幫扶臺企臺胞僑胞及時、全面了解大陸各類標準變化動態，充分適應大陸市場的政策要求。

（2）強化茶產業外文版標準的研制工作。根據茶產業和社會經濟發展的需求，按照國家標準化管理委員會秘書處《關于加強國家標準及其外文版同步立項、同步制定、同步發布工作的通知》要求[7]，廣泛征集僑臺胞作為主要起草人員，加大自主研制茶產業標準力度，加快兩岸共通標準及其外文版標準的制修訂進程，增加對市場急需標準的有效供給，為“福茶”“中國茶道”和中國茶文化出海提供最新最好的基礎支撐。

（3）打造“中國茶”品牌集群和標準體系。福建省乃至全國茶產業品牌建設需要科研機構、行業協會和企業共同發揮人才專業的軟件優勢、設備專業的硬件優勢、實力雄厚的研發優勢，實實在在提升質量與服務，推動標準體系建設，增加中國茶國際品牌價值；通過打造“福茶”“閩茶”等區域品牌集群，推進品牌文化建設，豐富茶品牌文化內涵，講述好“中國茶”品牌文化故事，借助與消費者的互動共同塑造品牌[9]，加強茶產業品牌標準化建設，擦亮“中國茶”這一中華文化標識；充分利用“中國茶全球傳播計劃”等契機，借助“福茶驛站”等載體，以僑為“橋”，以品牌出海代替原材料出海，以品牌結合文化開展海外宣傳與推廣，以標準國際化躍升助推海外貿易，推動“中國茶道”獲得更廣泛的認可。

參考文獻

[1]林智嵐.標準通兩岸 攜手共發展[N].福建日報，2023-10-25（4）.

[2]文芳，陳麗輝，盧江海，等.兩岸行業標準共通共融路徑研究：基于福建經驗[J].標準科學，2022（4）：37-43.

[3]盧江海.標準化驅動福建經濟高質量發展的路徑研究[J].海峽科學，2023（2）：108-110+129.

[4]張琳.2020年兩岸關系綜述[J].兩岸關系，2021（2）：13-16.

[5]陳麗霜.海峽兩岸融合發展示范區建設背景下擴大臺灣青年來閩就業創業研究[J].海峽科技與產業，2023，36（11）：22-24+69.

[6]吳為.2023年兩岸關系綜述[J].統一論壇，2024（1）：22-24.

[7]國標委就國家標準及其外文版同步立項、同步制定、同步發布作出安排[J].鐵道技術監督，2019，47（12）：35.

[8]陳麗輝.兩岸標準共通與融合發展：機制、路徑與實踐：以福建為例[J].標準科學，2024（7）：35-39.

[9]朱自平，黃文茵，譚凌波.茶葉品牌質量提升路徑研究：基于品牌個性視角[J].標準科學，2023（12）：119-125.