消費品中化學物質限量影響的評價體系構建研究

摘 要：【目的】構建一個科學、系統的消費品中化學物質限量的社會經濟影響評價指標體系，以支持政策制定和監管。【方法】采用社會經濟分析（SEA）方法，從健康安全、生態環保和產業發展3個維度出發，構建包含6個二級指標和13個三級指標的評價體系。【結果】該指標體系能夠有效評估化學物質限量對兒童健康、生態環境和產業發展的影響，為政策制定提供了有力的技術依據。【結論】通過科學合理地制定或調整化學物質限量標準，可以有效保護消費者健康，降低環境污染，促進產業健康發展。未來應加強監管，推廣清潔生產和低碳技術，優化產業鏈結構，以實現經濟效益、社會效益和環境效益的共贏。

關鍵詞：消費品；限量定值；社會經濟影響；評價指標

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.02.018

0 引 言

兒童消費用品安全健康一直備受社會各界關注。為了提升產品性能，生產廠商會選擇加入化學物質，這可能對兒童產生一定不良反應和身體危害[1]，因此需重視消費品中化學物質限量問題。2022年，我國發布GB/ T 41725—2022《消費品中化學物質限量制定導則》[2]，規定了消費品中化學物質限量制定的基本流程和框架內容。限量制定不僅要考慮兒童健康安全因素，還要考慮生產工藝、企業成本、生態環保和產業發展等多維度因素的影響[3]。因此，亟須建立科學、系統的消費品中化學物質限量社會經濟影響評價指標體系來支撐限量制定標準（GB/T 41725—2022）的實際應用，為政府治理和建立科學標準提供依據。

兒童用品中有害化學物質限量的研究主要體現在技術和安全實驗。李冠葦等[4]通過分析兒童口部與玩具行為參數，發現口部行為的主要影響因素為兒童年齡及性別。李曉龍等[5]通過典型樣品檢測分析，發現兒童背包的繩帶、孔隙和鄰苯二甲酸酯含量存在較大問題。目前相關評價研究較少，主要包括張慶等[6]對玩具中苯系物的潛在健康風險進行評價研究；李燾等[7]討論適合消費品中有毒有害物質的評估程序及方法，提出建立有毒有害物質的統一的評估規范；田勇等[8]利用人體暴露風險評估理論，研究玩具水晶泥中硼對不同年齡段中國兒童的健康風險影響。但仍存在影響范疇不統一、概念界定模糊、計算方法不一致、公眾參與度低、數據缺口與驗證數據不充分等問題。因此，本文通過分析消費品中化學物質限量對社會經濟的影響，結合國內外兒童用品中典型有害化學物質限量定值相關標準和研究成果[9]，提出一套社會公眾參與的評價機制與指標體系，以期為保障兒童健康安全、促進消費品市場健康發展提供有力支持。

1 消費品中化學物質限量影響范疇

兒童消費品化學物質限量不僅關乎兒童的健康與安全，也涉及消費品市場的規范化發展和社會的可持續發展。消費品化學物質的限量定值需同時考慮供求因素，既盡量降低安全風險，也考慮消費者的購買能力和對相關行業及供應鏈的影響。社會經濟影響分析（Socio-Economic Analysis，SEA）是一種評估對社會經濟產生的多方面潛在綜合影響的方法，已成為支持化學品管理、法律法規和項目建設決策的一般方法[10]，SEA側重于獲取有關環境和健康效益的綜合數據，建立相應模型，以評估化學品監管行動的成本[11]。周榮喜等[12]基于該方法綜合考量限量定值的經濟、社會和環境影響，提出了消費品中有害化學物質限量定值的制定流程。

借鑒國內外相關評價指標體系，本文構建了包含健康安全、生態環保和產業發展三大維度的指標體系，如圖1所示。

在健康安全方面。當兒童用品中吸入性應激源限量發生變化時，可能會引起健康風險（U1）和治療成本（U2）的變化。《消費品中化學物質限量制定導則》[2]中明確規定了消費品中化學物質的限量值應基于健康風險評估結果確定，確保消費者健康不受損害。周榮喜等[13]闡述了消費品中化學物質的風險評估流程，包括危害識別、暴露評估和風險表征等步驟，為構建健康安全指標提供了科學依據。

在生態環保維度。鄭建國等[14]提出部分化學物質在生產和使用過程中可能對環境造成污染，影響生態系統的可持續發展。因此，在消費品中化學物質限量定值時，從清潔制造（U3）和低碳減排（U4）兩方面度量其對生態環保的影響。

在產業發展方面，需綜合考慮產業和消費者權益的平衡。熊亞輝等[15]指出，設定過嚴的化學物質限量可能會增加企業的生產成本，降低產品的競爭力，因此在指標體系中納入產業承受度（U5），分析產業內外部環境發生變化時，產業應對這種變化的承受能力和水平。同時，從消費者維度分析，加入產業福利（U6）指標，包括消費者對限量變化的溢價支付意愿與推薦意愿。

2 消費品中化學物質限量影響評價指標及度量方法

消費品中化學物質限量社會經濟影響評價指標體系共6項二級指標，13項三級指標，具體指標、單位及其描述見表1。

在健康安全方面，設置了2項二級指標及4項三級指標，研究對象為兒童自身。用“非不良反應風險”及“不良反應風險”和“診斷檢查費用”及“疾病治療費用”分別測度“健康風險”和“治療成本”，均為正向指標。

在生態環保方面，確定了2項二級指標及4項三級指標，研究對象為制造小顆粒的化學物質制造企業、兒童用品制造企業和廢品回收處理企業。二級指標“清潔制造” [16]包含“全產業鏈廢氣排放量”“全產業鏈廢水排放量”“全產業鏈固廢排放量”；“低碳減排” [17]為“全產業鏈碳排放量”[18]，均為正向指標。

在產業發展方面，遴選了2項二級指標及5項三級指標。研究對象為兒童用品企業、不同產品及消費者。二級指標“產業承受度”包含“企業成本”、“產業鏈結構風險”和“政府管理費用”；“產業福利”包含“消費者推薦意愿”和“消費者支付意愿”，前三者為負向指標，后二者為正向指標。