大學生鄉村就業創業促進機制

摘要：在鄉村振興和就業優先戰略背景下，引導和激勵大學生畢業生到鄉村就業創業是破除鄉村發展人才困境和推進城鄉融合發展的關鍵。為此，文章運用文獻分析法分析揭示全面鄉村振興背景下廣西大學生鄉村就業創業的意義、困境及對策。研究發現，引導大學生到鄉村創業就業能為廣西農業產業結構優化轉型提供創新要素，激發農村經濟發展活力，激發城鄉要素有序流動，有效紓解城市就業壓力和促進鄉村文化振興，但鄉村就業創業觀念未轉變、經驗能力不足、扶持政策不完善以及配套設施落后等是阻礙大學生鄉村就業創業的主要因素，基于此提出思想教育引導轉變就業觀、強化鄉村就業創業實踐教育、完善支持政策與機制和改善提高配套設施與服務等對策，以期賦能廣西城鄉融合發展。

黨的二十大報告提出實施全面鄉村振興戰略。人才振興是鄉村全面振興的關鍵。作為具備豐富理論知識和開闊視野的大學畢業生，其在推動鄉村振興和實現城鄉融合方面具有重要意義。鄉村全面振興背景下，廣西實施一系列推進和擴大鄉村基層就業創業優化政策，基層崗位供給規模不斷擴大，鄉村就業創業逐漸成為高校畢業生就業的重要選擇，但是“招不來、留不住”等問題依然突出，鄉村基層就業事情總體依然面臨“有崗無人”和“有人無崗”的挑戰[1]。大學畢業生是鄉村就業創業的生力軍，他們擁有的新知識、新技術和新思想是促進農業農村現代化和農村經濟高質量發展的重要支持和助力[2]。隨著鄉村振興戰略的深入推進，廣大鄉村地區為高校畢業生提供了創業就業的廣闊空間和良好機遇。因此，在鄉村振興背景下，從促進城鄉融合發展視角入手分析和揭示廣西高校畢業生鄉村就業創業的重要現實意義、現實困境及其優化對策具有重要意義。

城鄉融合視域下大學生鄉村就業創業的現實意義

創新驅動農業產業結構轉型，激發農村經濟發展活力

習近平總書記指出“沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化”，該表述表明農村現代化在國家發展戰略中的重要地位。大學生作為擁有系統專業知識、創新思維和實踐能力的群體，參與農村就業創業不僅為農村注入新思維和活力，更有利于推動廣西農村產業的結構優化和技術更新[3]。通過引入先進的科技和管理理念，大學生將促進廣西傳統農業向現代化轉型，提高農業生產效率和質量。同時，大學生積極參與廣西農村經濟發展，推動農村產業的升級和多元化，這種產業結構的優化和更新不僅能提升廣西農村經濟的競爭力，也為廣西農民增加收入來源，促進廣西農村的可持續發展[4]。

促進城鄉要素有序自由流動，加快城鄉要素融合發展

大學生鄉村就業創業不僅能夠壯大“三農”工作隊伍，還可以帶動人才、技術、資本和文化等要素流向農村和農業，促進城鄉要素雙向流動和城鄉融合發展[5]。首先，大學生可以為農民提供職業技能培訓，提升村民的就業創業能力和就業創業意識。其次，可以利用所學的電子商務、網絡影響以及產品品牌打造等知識，依托農村優勢特色農產品，發展農村電商和推進農產品網絡宣傳、銷售，助力拓展農民增收渠道。通過農產品品牌策劃、品牌打造和品牌推廣等，提升農產品的品牌形象和競爭力，創新農村經濟發展業態，促進農村經濟高質量發展。最后，大學生可通過參與鄉村就業創業活動或者組織、參加志愿服務活動，為偏遠農村提供醫療衛生、基礎教育普及健康管理等服務，促進城鄉一體化發展[6]。

傳承弘揚優秀傳統鄉土文化，有力推進鄉村文化振興

隨著城市化的快速推進，很多優秀的鄉村傳統文化、獨具特色的鄉土風情和民族風俗等逐漸消失在歷史長河中。具有創新思維和創造能力大學生到鄉村就業創業能為鄉村傳統文化的傳承與發展注入新理念、新方法和新元素，挖掘和整合鄉村歷史人文與文化特色，推進農文旅產業融合發展，打造特色品牌鄉村，豐富鄉村發展業態，拓寬農民增收渠道，建立健全共富機制，加快促進鄉村文化振興和產業振興[7]。此外，大學生鄉村就業創業可利用現代文化元素對鄉村傳統文化進行挖掘、包裝、改造、提煉與升華，推動現代文化與鄉村傳統文化的融合發展，促進鄉村文化內涵意蘊、表現形式和內在價值等進行拓展、豐富和提升，從而有效推動鄉村文化創新發展，促進鄉村文化振興。

城鄉融合視域下廣西大學生鄉村就業創業的現實困境

城市就業創業的傳統觀念尚未真正轉變

隨著脫貧攻堅的全面勝利和小康社會的全面建成，我國農業農村發展取得了歷史性成就，但大部分大學生仍傾向于選擇城市就業[8]。主要原因在于大部分高校畢業生在擇業時未能樹立服務鄉村振興的就業觀念，對鄉村全面振興背景下農村發展蘊藏的巨大潛力、創業就業前景和機遇缺乏充足認知，仍然秉持城市就業創業的傳統觀念，對鄉村發展的認識依然停留在條件艱苦、缺乏創業活力與就業機遇的固化觀念中。長期以來，城市是大學生實現個人價值和追求職業發展的首選，作為資源集聚區域，城市能夠為畢業生就業創業和職業發展提供更多的資源和機會。同時，城市具備相對完善的就業創業基礎配套設施、社會保障體系以及政策支持體系等，對高校畢業生形成很大的吸引力。此外，家庭成員觀念影響以及社會輿論觀念等進一步強化了高校畢業生城市就業創業的傾向。

大學生鄉村就業創業的經驗與能力不足

雖然高校畢業生具備扎實的專業知識、過硬的技術技能和先進的創業觀念，但大部分畢業生缺乏適應鄉村就業創業所需的必備技能和經驗，使得他們在鄉村就業創業過程中面臨諸多困難和挑戰[9]。一是，大部分高校畢業生在大學期間主要接受的是理論知識教育，技術技能實踐教育相對薄弱，崗位實踐能力和問題處理經驗明顯不足，特別是缺乏農業農村發展和鄉村就業創業方面的實踐技能，缺乏“三農”經濟發展、鄉村振興戰略以及農業企業經營管理等方面的專業知識和實踐經驗。二是，缺乏農村市場開發與農產品營銷方面的知識和經驗，不了解農產品市場的運作規律、如何有效開拓和維護客戶關系以及農產品的加工流程和品質標準等，使他們會在鄉村創業過程中面臨如銷售困難、市場競爭壓力加大以及產品附加值不高、利潤空間有限等難題。

大學生鄉村就業創業的配套服務機制不健全

首先，當前廣西針對大學生鄉村就業創業的相關配套服務機制還不健全、不完善的問題相對突出，相關政策主要聚焦于基礎設施建設和產業扶持等方面，而大學生在鄉村就業創業過程中的項目孵化落地、技術研發創新、技術轉化落地、項目運營管理、人力資源管理等相關配套服務需求，沒有得到充分重視。導致大學生在鄉村就業創業過程中面臨著服務支持力度不足的問題，難以推動創業項目落地實施。其次，高校畢業生鄉村就業創業保障體系不健全，無法為大學生在農村就業提供足夠的保障和支持。例如，農村就業信息發布渠道有限，許多畢業生往往難以獲取到適合自己的就業信息，農村職業培訓機制不夠健全，缺乏針對性和實用性的培訓項目和資源，使畢業生在鄉村就業創業初期缺乏必要的技能和經驗支持。最后，農村社會保障體系不完善也是影響高校畢業生鄉村就業創業的重要因素，如包括養老保險、醫療保險等方面的覆蓋率和保障水平不高，難以滿足畢業生的基本生活需求。

鄉村就業創業的基礎配套設施相對落后

一方面，廣西地處西部欠發達地區，農業經濟基礎相對薄弱，農村經濟發展相對滯后，農業企業規模普遍較小，能夠提供的就業崗位相對有限，而且農業企業提供的工資福利待遇相對有限，工作環境相對落后，使很多高校畢業生對鄉村就業創業持觀望態度，他們更傾向于選擇在城市就業，以獲取更高的薪酬和更好的福利待遇。另一方面，廣西城鄉之間的生活條件和配套設施發展差異較大，農村地區醫療衛生、網絡通信、教育培訓、交通設施等就業創業基礎配套設施設備和服務體系不完善，影響高校畢業生農村就業創業的意愿。

城鄉融合視域下廣西大學生鄉村就業創業的提升對策

強化思想教育，引導大學生樹立服務鄉村振興的

就業創業觀

一是，建立健全大學生鄉村就業創業的價值觀念引領機制，打破傳統城市就業創業的陳舊觀念，引導學生主動樹立服務鄉村振興、投身美麗鄉村建設的正確就業觀和價值觀。例如，通過微信公眾號、微博、抖音、電視、廣播、報紙、網絡等平臺，開展有針對性的宣傳活動，廣泛宣傳和推廣廣西鄉村就業創業的政策支持、發展前景、成功案例等信息，向畢業生傳遞積極向上的就業創業理念，激發其對鄉村就業創業的熱情和信心，營造扎根基層、奉獻青春的鄉村就業創業價值導向。二是，深化產教融合和校企合作，加強與基層政府、農業企業、社會組織等多元利益主體合作，通過協同建立校企合作基地、開展校園農村實踐活動、設立農村創業基地等方式，讓大學生深入了解農村的發展現狀和潛力，增強其對鄉村就業創業的信心和決心。

突出實踐教育，優化提升大學生鄉村就業創業的

意愿與能力

一是，政府應著重建立覆蓋廣西各地的農村就業培訓體系。這一體系應包括培訓機構、培訓項目、培訓師資等方面。通過與當地農村合作組織、行業協會、企業等建立合作關系，搭建起培訓機構平臺，為大學生提供多樣化、針對性強的培訓項目。二是，農村就業培訓應具有針對性和實用性。培訓項目需根據廣西農村就業市場的需求，結合大學生的專業特長和就業意愿，設置多樣化的培訓內容，包括農業生產管理、農產品加工技術、市場營銷策略等方面，以提升畢業生的實踐操作能力和市場競爭力。三是，廣西政府應加大對培訓師資隊伍的建設和支持力度。通過培訓師資的培養和引進，提升其教學水平和業務能力，確保培訓課程的質量和實效性。四是，政府可為參加培訓的畢業生提供一定的培訓補貼或津貼，鼓勵他們參與培訓，提升自身的就業競爭力。五是，完善大學生就業創業服務機制，設立專門的就業指導機構或部門，為大學生提供個性化的職業規劃和就業指導服務，包括為大學生提供就業咨詢、職業測評、簡歷指導、面試輔導等，幫助畢業生了解就業市場動態，找準就業方向，提升就業競爭力。

健全體制機制，完善大學生鄉村就業創業配套服務

機制體系

一是，完善大學生鄉村就業創業的優惠扶持政策。從稅收減免、財政補貼、信貸貼息以及薪酬福利等方面出臺鼓勵高校畢業生鄉村就業創業的扶持政策，以降低其創業成本，提高投資回報率，還可通過提供創業補貼、創業貸款等方式，直接資助畢業生的創業項目，鼓勵畢業生投身于農村經濟建設。二是，建立健全創業擔保機制，設立專門的創業擔保基金，為大學生提供創業啟動資金、創業貸款、創業補貼等支持和提供創業擔保服務，幫助其解決創業過程中的風險和困難。同時，引導金融機構加大對農村創業項目的信貸支持，降低融資成本，幫助大學生突破鄉村創業的資金瓶頸，降低畢業生創業的風險，提升其創業的信心和積極性。三是，優化土地利用政策，為大學生提供更多的土地資源支持，可以通過土地流轉、承包、出租等方式，為畢業生提供創業用地，降低其創業的土地成本。四是，強化政府服務職能，針對大學生形成創業就業過程中的服務需求，提供項目孵化、技術研究與轉化、項目運營以及企業經營管理等方面的系統化、一體化配套服務。

提升服務水平，改善鄉村就業創業的基礎設施與環境

一是，在鄉村全面振興背景下，地方政府要不斷強化鄉村基礎設施建設，特別是完善農村網絡通信、水電和交通設施建設，著力推進城鄉公共服務、教育、醫療和社會保障一體化發展，為畢業生鄉村創業就業提供良好的基礎設施和公共服務保障，為畢業生鄉村就業創業營造良好的環境。

二是，建立農村創業孵化基地或創業園區，為畢業生提供創業場地、設備設施、技術支持等資源，幫助其順利開展創業項目。同時，為學生配備創業導師，提供創業培訓、創業項目評估和市場分析等服務，幫助畢業生規避創業風險，提升創業成功率。

在鄉村全面振興背景下，引導和鼓勵高校畢業到鄉村創業就業，不僅是破解當前鄉村振興人才困境的關鍵抓手，也是緩解當前就業壓力的重要途徑，還能推進鄉村人才振興，強化農業農村現代化和農村經濟高質量發展的內生動力。但是，當前高校畢業生鄉村就業創業仍面臨諸多挑戰和困境，需要政府、高校、企業、家長以及學生等多元利益主體的協同推進，全面賦能廣西農業農村現代化和農村經濟高質量發展。

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2021年南寧學院校級類科研項目“鄉村振興背景下廣西城鄉融合多維推進路徑研究”（2021XJ09）、廣西教育科學“十四五”規劃2022年度大學生就用研究專項課題“鄉村振興背景下廣西高校畢業生農村就業創業意愿及影響因素研究”（2022ZJY1589）和廣西教育科學“十四五”規劃2022年度民辦高校教育專項課題“教育治理現代化視角下廣西民辦高校治理共同體構建路徑研究”（2022ZJY3159）的階段性成果。