碳定價政策對供應鏈運作的影響

摘 要：碳定價是應對氣候變化的重要政策工具，旨在通過對二氧化碳等溫室氣體的排放進行定價，引導企業和個人減少碳排放。文章旨在研究碳定價政策對供應鏈運作的影響，重點考慮目前應用最為廣泛的碳稅和碳排放權交易這兩種機制，并分析其對供應鏈運作的影響。結果表明，碳定價政策會加劇供應鏈運作成本增加和碳泄漏的風險，由此促進企業節能減排技術的轉型升級和綠色金融工具的發展，同時也塑造了企業的品牌形象。最后，文章從供應鏈的視角出發，為核心企業及上下游提出碳定價政策下的相關對策及建議，以期提高企業競爭力和美譽度，助力“雙碳”目標穩健實現。

關鍵詞：碳定價；綠色供應鏈；碳稅；碳交易

中圖分類號：F259.2 文獻標志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.04.033

Abstract： Carbon pricing is an important policy tool to address climate change， aiming at guiding companies and individuals to reduce carbon emissions by pricing greenhouse gas emissions， such as carbon dioxide. The paper examines the impact of carbon pricing policies on supply chain operations， focuses on the two most widely used mechanisms of carbon tax and carbon emissions trading， and analyzes their impact on supply chain operations. The results show that carbon pricing policies will exacerbate the increase in the cost of supply chain operations and the risk of carbon leakage， thus promoting the transformation and upgrading of energy-saving and emission reduction technologies and the development of green financial instruments in enterprises， as well as shaping the brand image of enterprises. Finally， from the perspective of supply chain， it proposes countermeasures and suggestions for core enterprises and their upstream and downstream under the carbon pricing policies， in order to enhance the competitiveness and reputation of the enterprises， and help steadily realize the goals of carbon peaking and carbon neutrality.

Key words： carbon pricing; green supply chain; carbon tax; carbon trading

0" " 引" " 言

根據世界銀行2024年5月發布的《2024年碳定價現狀與趨勢》報告，目前全球運行的直接碳定價機制共計75種，包括39種碳稅和36種碳排放交易體系。碳定價可以發出一個經濟信號，由污染者自己決定是停止污染減少碳排放，還是繼續污染并為此付出代價。該種機制旨在以靈活且低成本的方式實現整體低碳綠色的環境目標，助力推動新的低碳經濟增長。

從國際情況來看，為避免碳泄露造成全球整體碳排放上升，實現《巴黎協定》的目標，歐盟計劃從2026年將開始推行碳邊境調節機制（CBAM）來代替免費配額，即超出歐盟免費配額的碳排放量，將由出口方按照歐盟當期碳價支付額外關稅。碳邊境稅將補齊產品隱含碳排放在歐盟與出口國之間的碳差價，進而削弱我國出口高碳產品的競爭力[1]。因此，國際形勢的轉變迫使企業不得不改進生產技術以減少碳排放，重新評估和調整其供應鏈布局，同時也間接推動了我國低碳行業的轉型發展。從國內情況來看，全國碳排放權交易市場于2021年7月正式啟動。根據新華社報道，截至2024年7月，全國碳排放配額累計成交量已達4.65億噸，累計成交額近270億元。由此可見，國內碳交易市場已初具規模。

為促進環境可持續發展，使國內碳交易制度與國際接軌，越來越多學者開始關注碳定價的國際形勢，并針對國內相關碳定價機制的完善提出了諸多建議。李川等[2]借鑒全球碳定價經驗，對不斷發展完善我國碳定價機制提出了政策建議。甄洋等[3]聚焦于歐盟的碳定價政策，分析了其運行的邏輯、產生的影響、潛在的問題，以及中國的應對方案。胡劍波等[4]基于CGE模型和SDA方法分析模擬了8種碳定價機制對宏觀經濟、減排目標和驅動因素的影響。郭傳好等[5]研究了不同碳稅率策略下供應鏈成本與收入決策優化。姜睿[6]分析了國內外主要碳定價機制與發展現狀，并對碳定價策略的完善機制給出了建議。霍偉東等[7]考慮了異質性碳定價政策的經濟與環境福利效應。李瓊等[8]分析對比了單一碳定價制度與復合碳定價制度的實施效果。

綜上所述，現有學者雖然對碳定價展開了深入研究，但較少探討其對供應鏈運作的影響。碳達峰、碳中和是一項廣泛且深刻的經濟社會系統性變革，光依靠企業自身力量較為局限，需要從供應鏈網絡的角度來觀察和思考節能降碳的有效舉措。同時，供應鏈上的碳排放占到八成以上，如寧德時代副總裁曾嶸曾在世界動力電池大會上，在追蹤公司一款產品的碳足跡時發現，上游供應鏈的碳排放占比是最大的，高達84.6%。因此，本文在國際與國內碳定價政策的影響下，梳理和分析其對供應鏈上下游協同降碳減排的影響，思考企業內部乃至供應鏈網絡低碳機制的構建，以助力“雙碳”目標的實現。

1" " 碳定價政策的概況

碳定價作為《巴黎協定》框架下核心減排政策之一，本質上是一種環境戰略，旨在通過為碳排放分配貨幣成本來減少溫室氣體的排放[9]。其核心思想是直接對二氧化碳排放進行計價，并將碳排放負外部性反映在商品或要素價格中，從而鼓勵改變生產和消費模式，引導社會脫碳[10]。碳定價的分類方式多樣，全球現存的碳定價機制有多種，包括碳稅、碳排放權交易（簡稱碳交易）、碳信用機制、影子碳價格以及內部碳定價等。但就覆蓋范圍、排放實體包括各國、地區出臺的政策來看，碳稅和碳交易仍居于碳定價機制的中心地位[8]，是全球最廣為采納的碳定價執行機制[2]。不同國家所采取的工具略有差異。世界銀行公布的數據顯示，2024年已有50個國家和39個城市、州和省在使用碳定價機制。目前實施的碳定價計劃覆蓋了大約一半的排放量，相當于全球每年溫室氣體排放量的13%左右。大約70%的碳定價轄區擁有不止一種碳定價工具。已經實施、正在制訂或正在考慮碳稅、碳排放交易制度的管轄區如圖1所示。

1.1" " 碳 稅

碳稅指根據化石能源排放中的碳含量或二氧化碳排放量征稅，降低化石能源消耗并減少溫室氣體排放的一種稅收制度[11]。其基本原理是通過提高化石燃料和高碳產品的價格，激勵企業和個人減少對這些資源的使用，轉向更清潔的能源和技術，從而減少溫室氣體的排放。通過稅收、罰款等手段，政府可以強制企業或個人承擔其行為給環境和社會帶來的損害，并通過轉移支付的方式，將這些資金用于環境保護、社會福利，以及其他相關領域，以彌補受害群體所遭受的損失[2]。雖然我國尚未開征狹義碳稅，但就我國現有稅種來看，資源稅、消費稅、車船稅、環境保護稅等稅種均具有廣義碳稅性質[10]。其優勢在于簡單明了，可提供明確的價格信號，促使各方減少排放。此外，碳稅的挑戰在于確定合適的稅率，以既減少排放又不對經濟造成過大沖擊。

1.2" " 碳交易

碳排放交易是為促進全球溫室氣體減排、減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。其核心理念是由政府或相關監管機構先確定總的排放限額，以確保達到環境目標，然后將這些限額分配給各個企業。企業需要提交足夠的配額來覆蓋實際排放量，如可通過免費分配或拍賣交易的方式獲得這些配額。碳交易這種買賣配額的市場機制，不僅為企業提供了更高的靈活性，還通過價格信號激勵了企業采取更高效的生產方式和技術來減少碳排放。

2011年10月，我國碳排放權交易地方試點工作在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個省（市）啟動。2021年7月啟動了全國碳排放交易市場，標志著國內碳市場體系的進一步完善。各碳交易市場的具體碳價如圖2所示。

目前，全國碳交易市場納入發電行業重點排放單位2 257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

2" " 碳定價政策對供應鏈運作的影響

2.1" " 供應鏈碳泄漏

由于碳稅洼地的存在，供應鏈運作時經常會出現碳泄露的情況。原因在于，一些國家或地區采用較嚴格的氣候政策來減少碳排放量，使得企業為規避高碳定價和環保法規的成本，會將生產制造活動轉移到環境法規較為寬松的國家或地區內，導致全球碳排放量沒有顯著減少，甚至可能出現增加的現象。由此帶來的供應鏈碳排放不減的后果，對雙碳目標的實現無異于揚湯止沸。

2.2" " 供應鏈成本增加

CBAM公布的新機制將率先在高耗能高污染行業中執行，包括水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力、氫等7個高耗能、高排放的一級行業，主要覆蓋易產生碳泄漏的商品，以及供應鏈中的部分上下游制品。以我國鋼鐵行業為例，鋼鐵生產存在碳排放量大、單位能耗高、物流量大、運輸環節多等特點。在CBAM正式實施后，這些生產和運作環節會在短期內為碳配額支付高昂的費用。根據綠色創新發展中心發布的測算，受影響的鋼鐵貿易額預計達160.86億元，每年碳關稅占價格比為11%～12%。

2.3" " 技術轉型升級

企業面臨著碳排放成本增加的挑戰，使其不得不對供應鏈的各環節實施減排技術的升級和轉變。例如可以采用能效更高的生產設備、清潔生產技術和廢氣處理裝置，開發如太陽能和風能等可再生資源，以減少對化石燃料的依賴，進一步降低碳排放。盡管這些投資初期成本較高，但從長期來看，可以顯著降低運營成本和碳排放。當然，技術升級不僅局限于生產環節，還包括供應鏈中的運輸和配送環節。

2.4" " 發展綠色金融工具

企業雙碳目標引起的成本的增加，不僅會促進技術的升級改造，也會催生出新的碳金融工具。在供應鏈中，核心企業往往是節能減排的先行者，擁有雄厚的資金實力與資源來探尋碳排放的減少方案。然而，其上游往往存在數量眾多的中小企業，且缺乏足夠的資金和技術來實現轉型升級。此時，核心企業就可發揮其在供應鏈中的主導地位，一方面，可通過授信等方式支持中小企業融資發展；另一方面，可共享節能減排技術，助力上游企業轉型升級，共同降低整個供應鏈的碳排放。

2.5" " 塑造品牌形象

目前，越來越多的消費者與投資者開始重視環境保護與可持續發展問題，更傾向于購買或投資那些致力于減少碳排放的商品或企業。通過參與并展示其減排成果，企業可吸引更多消費者和投資者，從而增強市場競爭力。此外，企業還可在供應鏈管理中推動綠色合作，如選擇和支持低碳供應商等。這種做法不僅能減少供應鏈的碳足跡，還能在市場上樹立負責任的企業形象，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

3" " 對策與建議

3.1" " 加強供應鏈的碳足跡管理

國際氣候議題日益受到重視，各國政府正逐步將碳排放的計算和控制納入其政策框架中。例如，歐洲已發布了產品環境足跡指南（PEF），涵蓋包含碳足跡在內的16種資源環境影響類型指標。同時，跨國企業也在積極予以響應，將碳足跡核算納入其供應鏈的可持續性要求中。以寶馬企業為例，該公司承諾到2030年，將單車的全生命周期碳排放量相較2019年減少40%，并在原材料采購、生產制造和產品回收等環節采用相應的減排措施。《國家發展改革委等部門關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》中也提出要加快建立產品碳足跡管理體系的相關政策，并明確提出，到2025年，國家層面將出臺50個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，建立一批重點行業碳足跡背景數據庫。碳足跡的核算涵蓋產品或服務從原材料采購、生產、運輸、銷售、終端消費到廢棄處理的整個生命周期的排放，從單一企業延伸到了供應鏈的全過程。企業要把“全生命周期”這一理念應用到碳排放管理中，使碳足跡覆蓋產品或服務從“搖籃到墳墓”的各階段，從而有效避免“碳泄漏”問題。因此，需要推動企業開展工藝創新和流程優化，加強能源效率和降低碳排放管理，尤其倡導供應鏈網絡中的核心企業根據行業發展趨勢和自身條件，建立碳足跡管理體系，引領產業鏈上下游企業共同提升碳足跡管理水平，促進供應鏈整體朝著綠色低碳方向轉型。碳排放的范圍具體如表1所示。

伊利集團旗下金典品牌推出了行業第一款“碳中和有機奶”，并獲得了必維集團頒發的碳中和核查聲明（PAS 2060）。該品牌將范圍一和范圍二的碳足跡納入核算，使其產品達到了溫室氣體的零排放。由此可見，碳足跡管理覆蓋了供應網絡中各參與方的碳排放行為，有助于將減排的責任從能源密集和高排放的企業向供應鏈的上下游延伸，激勵整個供應鏈共同參與減排行動。

3.2" " 采用供應鏈全鏈路的碳中和技術

全球各國都對碳中和目標的實現做出了一定規劃。若要從供應鏈的角度減少碳排放，可采用碳替代、碳減排、碳循環、碳封存4種手段來實現。具體如圖3所示。

首先，要在供應鏈中實現碳替代，在生產、物流等環節中引入節能設備，調整能源結構，使用風能、太陽能或水力發電等再生能源替代傳統的化石燃料。其次，碳減排主要通過節能減排技術和員工培訓等措施來提高能源的綜合利用率，如優化運輸路線和配送網絡，減少車輛空載率和行駛距離；在倉儲和生產環節，可采用智能照明系統來提高能源利用效率；在培訓方面，可增強員工節能意識和操作技能，確保減排措施的有效實施。再次，供應鏈中的產品設計和回收策略有助于促進碳循環，如設計易回收的產品，實現生產過程中產生的廢棄物和副產品的循環利用，減少廢物和資源浪費。最后，通過碳捕集與封存技術，可將供應鏈上下游企業所產生的二氧化碳從大氣中捕捉并儲存起來[12]。此外，企業還可投資和參與森林、濕地等自然碳匯項目，通過植樹造林和生態恢復增加碳吸收量。

3.3" " 積極實施內部碳定價

內部碳定價指企業在內部為二氧化碳等溫室氣體賦予一個貨幣價值，通過設定內部碳價格，將溫室氣體排放量換算成可度量的財務指標或費用，進而將碳減排行為融入各項商業管理決策中，助力企業更高效地脫碳。針對碳定價的方法，可采用影子碳價、內部碳費或碳稅等形式，向業務部門收取碳排放費用，并將所收取費用用于低碳項目的投資。以微軟為例，其早在2012年就開始執行內部碳“稅”政策。該稅收一方面，用于保持微軟的碳中和狀態；另一方面，形成了低碳投資中央基金，用于投資減排的科技項目，以實現微軟的可持續發展和減排承諾。內部碳定價制度可以促使企業各環節推進節能增效，刺激產生更低碳的生產流程、研發技術，或重新調整內部供應鏈等。

3.4" " 探索供應鏈碳金融新模式（見圖4）

供應鏈碳金融是“雙碳”目標下金融推動產業低碳發展和企業轉型升級的新領域。通過碳金融與供應鏈金融的有機融合，可進一步降低企業的融資成本，激發企業參與綠色發展的積極性[13]。以綠色產品供應鏈為例，假設核心企業為實力雄厚的制造商，上游為低碳原材料或半成品供應商；下游為低碳產品采購商。當供應商面臨資金短缺危機，需要向銀行或其他金融機構融資時，其可將與核心企業交易產生的應收賬款作為信用憑證，向放貸方提交申請。然后，碳交易所對企業及其供應鏈進行低碳水平評估，并將評估等級反饋給放貸方，同時供應商也應提交自身低碳評級報告，促使放貸方據此進行綜合授信，從而在審核通過后以應收賬款為質押向企業提供貸款資金[14]。同理，下游采購商與核心企業也可以通過供應鏈碳金融以物權或碳權質押獲得金融機構的預付賬款，緩解中小企業融資貴、融資難的困境，助力企業更好地參與低碳升級改造過程。

3.5" " 發揮綠色工廠梯度培育作用

工業和信息化部于2024年1月印發實施的《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，旨在加快構建綠色制造和服務體系，發揮綠色工廠在制造業低碳轉型中的導向作用。綠色工廠是綠色制造的核心實施單元，需實現用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。例如，北京奔馳作為制造業中低碳減排的先行者，不僅引導經開區內的合作伙伴實現綠色轉型，還與寶鋼股份共同構建起了綠色鋼鐵供應鏈[15]。由此可見，生產制造作為供應鏈中不可或缺的重要環節，其綠色工廠改造能夠帶動產業鏈上下游，構建起綠色供應鏈網絡，是推動共建生態友好型生產場所的重要舉措。

3.6" " 建立綠色能源消費促進機制

供應鏈上下游企業推廣綠色低碳產品有助于提高企業的美譽度。其關鍵在于優化綠色供應鏈管理、開展綠色產品設計與開發、實現透明化信息傳遞、實施有效的市場推廣與消費者教育，以及建立反饋機制。企業可以與供應鏈上下游伙伴建立合作關系，倡導采用節能環保技術，并積極獲取綠色認證，在產品包裝中明確標示綠色標簽，共同宣揚和深化消費者的綠色消費意識。此外，企業還可通過在自媒體上公布低碳數據、制訂綠色產品營銷策略、舉辦環保活動、建立反饋機制等舉措提高消費者信任與參與感，從而提升企業乃至整個供應鏈的信譽和市場競爭力。

3.7" " 注意供應鏈的風險管理和合規性

碳稅、碳交易等政策往往伴隨著嚴格的法規要求，供應鏈運作時需要注意其所帶來的風險，尤其需關注不同國家或地區的合規政策，確保運營符合相關規定，否則將面臨罰款和法律訴訟的風險。總之，碳交易政策促使企業在供應鏈中實施全面的風險管理，包括財務、合規性等方面。通過建立靈活的財務策略、健全的合規體系、透明的供應鏈管理和應急預案，企業不僅能有效應對碳交易政策帶來的挑戰，還有望提升其長期競爭力和可持續發展能力。

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