“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共管理面臨的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施

［摘 要］“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，公共管理也不例外。目前，公共管理無(wú)論是服務(wù)方式還是工作形式，都開(kāi)始呈現(xiàn)出信息化、智能化態(tài)勢(shì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公共管理部門應(yīng)當(dāng)大膽創(chuàng)新工作模式，逐步提升公共服務(wù)水平。基于此，文章首先闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)公共管理的積極影響，然后深入分析“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共管理面臨的問(wèn)題，最后提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以期進(jìn)一步提高公共管理水平，推動(dòng)公共管理部門提升公共服務(wù)水平。

［關(guān)鍵詞］“互聯(lián)網(wǎng)+”；公共管理；公共管理部門

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2025.04.058

［中圖分類號(hào)］D630；TP393 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2025）04-0-03

0" " "引 言

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公共管理工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)，相關(guān)部門必須抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)設(shè)的契機(jī)，對(duì)公共管理工作展開(kāi)深入探究，積極吸收新思想，同時(shí)探索更具可行性的實(shí)施舉措。唯有如此，才能構(gòu)建出更加規(guī)范的公共管理體系，為公共管理事業(yè)的新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，有關(guān)部門需要革新理念，積極行動(dòng)，不斷推動(dòng)公共管理事業(yè)發(fā)展，使其在新時(shí)代煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)與活力，取得令人矚目的新成就，實(shí)現(xiàn)新的突破與跨越，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

1" " "“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)公共管理的積極影響

1.1" "有助于進(jìn)一步提升我國(guó)公共服務(wù)水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代有助于進(jìn)一步提升我國(guó)公共服務(wù)水平。作為公共管理工作的實(shí)施主體，政府在公共管理中起著重要的作用并承擔(dān)著重要的職責(zé)，必須通過(guò)公共權(quán)力的有效利用，提高公共事務(wù)管理能力，解決公共事務(wù)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)維護(hù)公眾的利益。而依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，有關(guān)部門可以深入挖掘、整合大量的零散信息，掌握各項(xiàng)公共事務(wù)之間的聯(lián)系，科學(xué)預(yù)測(cè)事物的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，并通過(guò)公共管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理成本降低與管理效率提高，進(jìn)而提升公共服務(wù)水平。

1.2" "有助于提升公共管理效率

公共管理部門可以合理運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)化公共管理工作流程，提高公共事務(wù)執(zhí)行效率。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，公共管理部門可以結(jié)合公共管理工作內(nèi)容，在線完成自動(dòng)化審批、辦理等相關(guān)操作，與其他單位、公眾建立良好的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享，從而順利完成公共管理事務(wù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展公共管理工作，可以更好地發(fā)揮信息化平臺(tái)的協(xié)調(diào)作用，促使各部門合作［1］，防止公共管理部門出現(xiàn)信息繁雜、分割等問(wèn)題，促使公共管理工作更加高效，進(jìn)而逐步提高公共管理整體效率。

1.3" "輔助公共管理科學(xué)決策

公共管理部門的公共管理能力高低與其公共事務(wù)管理決策能力強(qiáng)弱存在緊密的關(guān)聯(lián)。縱觀公共管理部門的公共管理決策方式，更多的是預(yù)測(cè)性決策。以往公共管理部門存在明顯的被動(dòng)情況，在發(fā)生問(wèn)題后才開(kāi)始制定應(yīng)對(duì)策略，更多傾向于防止此類問(wèn)題再次發(fā)生。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，公共管理部門在制定公共管理決策時(shí)的主動(dòng)性更強(qiáng)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，公共管理部門能夠科學(xué)預(yù)測(cè)出潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，在決策中可以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高計(jì)算能力，并參考有效數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測(cè)出公共危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)可控性。此外，公眾也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與到公共管理決策中，隨時(shí)表達(dá)自己的想法，助力有關(guān)部門更好地制定公共管理決策，以滿足公眾的多元化需求。

1.4" "確保各類服務(wù)公平、公正、透明

公共管理的核心原則主要包括服務(wù)原則、依法管理原則、公開(kāi)透明原則、管理高效原則、勇于負(fù)責(zé)原則。公共管理的核心任務(wù)是服務(wù)公眾，即通過(guò)資源的合理配置，為公眾提供高效、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用，能夠助力公共管理部門實(shí)現(xiàn)預(yù)期的公共管理工作目標(biāo)。有關(guān)部門可以結(jié)合自身工作需求，開(kāi)發(fā)并運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共管理信息化建設(shè)，對(duì)相關(guān)管理工作流程與管理內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，確保公共管理工作的有效性與便利性，同時(shí)也可以與其他部門建立良好的溝通關(guān)系，隨時(shí)反饋各類信息，確保各部門可以及時(shí)接收信息，從而有針對(duì)性地調(diào)整公共管理事務(wù)［2］，逐步實(shí)現(xiàn)公共管理與服務(wù)方式的不斷優(yōu)化，確保各類服務(wù)公平、公正、透明。

2" " "“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共管理面臨的問(wèn)題

2.1" "權(quán)力規(guī)劃設(shè)置不明確

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公共管理迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨各類挑戰(zhàn)，其中公共管理權(quán)力的規(guī)劃設(shè)置不明確是一大挑戰(zhàn)。在全新社會(huì)環(huán)境、改革要求視域下，公共管理最為關(guān)鍵的就是精準(zhǔn)定位權(quán)力，明確分工，只有這樣，才能推進(jìn)公共管理工作順利開(kāi)展。但就目前實(shí)踐情況來(lái)看，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代涉及較為復(fù)雜、煩瑣的管理工作環(huán)境以及各類影響因素，公共管理中如何科學(xué)分配管理權(quán)力，存在很大問(wèn)題，若盲目地對(duì)政府公共管理工作的職權(quán)進(jìn)行劃分，無(wú)論是捆綁，還是放任，都會(huì)影響到公共管理工作效能，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2" "公共管理工作模式存在不足

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代為公共管理事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，促使各類資源有效整合，并通過(guò)多元化技術(shù)手段提高管理工作的實(shí)效性。但就目前情況來(lái)看，現(xiàn)行的公共管理工作模式還存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在資源分割與整合的矛盾方面，需要對(duì)其進(jìn)行綜合分析。隨著社會(huì)公眾的需求日益多元化，其對(duì)公共管理相關(guān)業(yè)務(wù)、服務(wù)等提出了更高的要求，有關(guān)部門必須注重各類資源的整合，不斷擴(kuò)大服務(wù)工作覆蓋范圍，積極提升公共服務(wù)水平，只有這樣，才能更好地滿足公眾需求［3］。實(shí)際上，由于沿用傳統(tǒng)管理模式，公共管理工作具有一定的不規(guī)范性，而且存在資源整合深度不足等問(wèn)題，再加上各部門間無(wú)法配合，導(dǎo)致公共管理工作成效受到影響。

2.3" "缺乏對(duì)服務(wù)的正確認(rèn)識(shí)

公共管理工作依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)獲得了更多優(yōu)化機(jī)會(huì)，拓展了工作空間，但與此同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，如有關(guān)部門認(rèn)識(shí)不足，缺乏先進(jìn)的管理理念，仍沿用老舊的管理方式，并未認(rèn)識(shí)到服務(wù)在公共管理工作中的重要性。此外，在實(shí)際開(kāi)展公共管理工作中，由于缺乏對(duì)公眾實(shí)際需求的了解，公共管理工作無(wú)法滿足人民群眾的實(shí)際需求，甚至表現(xiàn)出一種強(qiáng)制性、約束性，更沒(méi)有做到公平、公開(kāi)、透明，嚴(yán)重影響了公眾滿意度的提高。盲目的管理，缺乏適宜的服務(wù)，不利于公共管理部門與公眾之間建立良好的聯(lián)系，這對(duì)公共管理部門其他工作的開(kāi)展將產(chǎn)生諸多不利影響。

2.4" "對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的把握不足

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下開(kāi)展公共管理工作，雖然可以利用其優(yōu)勢(shì)提高工作效率，但與此同時(shí)也面臨著更為復(fù)雜的工作環(huán)境，容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。這也就意味著，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的公共管理工作如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在增強(qiáng)安全性的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效創(chuàng)新，成為有關(guān)部門需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。面對(duì)諸多安全隱患，多數(shù)公共管理部門的管理觀念較為保守，甚至消極，導(dǎo)致無(wú)法處理好和互聯(lián)網(wǎng)之間的關(guān)系，盲目地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避而錯(cuò)過(guò)很多機(jī)遇。部分公共管理部門未能充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，促使公共管理工作的實(shí)際開(kāi)展受到很多限制與阻礙，不利于實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)。

2.5" "缺乏專業(yè)人才

技術(shù)和人才是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理工作高質(zhì)量開(kāi)展的重要基石。只有掌握信息技術(shù)的專業(yè)人才發(fā)揮作用，才能逐步優(yōu)化公共管理工作，提高整體工作質(zhì)量和水平。從目前我國(guó)公共管理部門人員組成來(lái)看，具備專業(yè)技術(shù)能力的人員較為匱乏［4］。很多公共管理部門并未引入專業(yè)技術(shù)人員，直接阻礙了公共管理工作高效開(kāi)展。可以說(shuō)，人才短缺已經(jīng)成為制約公共管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代接軌的重要因素之一，限制了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共管理事業(yè)發(fā)展中的有效應(yīng)用。

3" " "“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1" "積極革新公共管理理念

為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)公共管理事業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)就是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境變化，不斷革新公共管理理念，正確認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)公共管理工作的支撐作用，在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變公共管理工作模式，逐步從管理控制變?yōu)榉?wù)，真正體現(xiàn)出公共管理的服務(wù)性。此外，正確處理公共管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)之間的關(guān)系，為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等技術(shù)的重要性，根據(jù)公共管理工作環(huán)境、工作內(nèi)容等要求，全面整合公共管理服務(wù)資源，保證管理體系滿足新時(shí)期社會(huì)公眾提出的新要求，從而增強(qiáng)整體公共管理工作執(zhí)行性，提升管理效率和服務(wù)效果。

3.2" "明確以服務(wù)為核心的公共管理職能

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的公共管理，要求有關(guān)部門必須了解實(shí)際發(fā)展情況，充分認(rèn)識(shí)到公共管理工作特點(diǎn)，即參與性、合作性，然后逐步挖掘各項(xiàng)服務(wù)功能，構(gòu)建更加完善的工作體系，確保公共管理職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮服務(wù)作用。公共管理轉(zhuǎn)型期間，需要全面發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，搭建滿足實(shí)際工作需求，且具有交互性的平臺(tái)，為公共管理部門和公眾搭建良好的溝通渠道，從而更好地滿足社會(huì)公眾提出的各類需求。另外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合廣大人民群眾提出的訴求，有針對(duì)性地調(diào)整公共管理工作執(zhí)行方向，細(xì)化具體工作流程，逐步提高公眾滿意度，增強(qiáng)公共管理部門的公信力。在條件允許的情況下，有關(guān)部門還要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境，合理運(yùn)用多種技術(shù)，創(chuàng)建自動(dòng)化、智能化管理平臺(tái)，逐步構(gòu)建電子信息化的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，改變以往管理模式，推動(dòng)公共管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［5］。

3.3" "有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公共管理工作的開(kāi)展需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，以此更好地發(fā)揮公共管理功能，逐步推動(dòng)公共管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)部門可以依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建公共管理體系，為公共管理工作的順利開(kāi)展提供便捷的溝通與協(xié)作渠道，滿足工作人員對(duì)各類公共信息的需求，以此為參考進(jìn)一步優(yōu)化公共管理方案和執(zhí)行措施。除此之外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面整合社會(huì)公眾資源，以進(jìn)一步了解公眾的實(shí)際需求，并將其作為參考優(yōu)化公共管理方案，逐步提高公共管理工作效率和公共服務(wù)水平［6］。另外，在整合各類信息的過(guò)程中，工作人員需要預(yù)測(cè)公共管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并制定有效的預(yù)防措施，以此確保公共管理工作順利開(kāi)展。

3.4" "完善“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施

在公共管理工作實(shí)踐中，為保證工作科學(xué)性、有效性，應(yīng)當(dāng)逐步完善可以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境變化的基礎(chǔ)設(shè)施。這就需要有關(guān)部門在資金、技術(shù)等方面加大投入，逐步革新，有針對(duì)性地對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，確保基礎(chǔ)設(shè)施可以滿足公共管理工作需求。針對(duì)公共管理所需的基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入分析，明確未來(lái)公共管理改革及發(fā)展方向，并以此為導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位各項(xiàng)管理工作目標(biāo)，科學(xué)劃分內(nèi)部工作職能，保證基礎(chǔ)設(shè)施、其他資源等得到合理利用［7］，促使公共管理資源得到充分利用，進(jìn)而推動(dòng)公共管理工作高效、順利開(kāi)展。

3.5" "引進(jìn)并培養(yǎng)技術(shù)型人才

公共管理事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。公共管理部門只有充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，才能進(jìn)一步開(kāi)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)公共管理事業(yè)發(fā)展。但這需要有足夠的人才作支撐。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引入技術(shù)型人才，如數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)科學(xué)家、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才等，并加大培養(yǎng)復(fù)合型人才的力度，使其不僅掌握扎實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，還可以將先進(jìn)技術(shù)有效融入公共管理工作，從而提升公共管理水平。在技術(shù)型人才培養(yǎng)中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從知識(shí)結(jié)構(gòu)層面入手，強(qiáng)化人員對(duì)計(jì)算機(jī)科學(xué)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通信技術(shù)等知識(shí)的掌握［8］。另外，要加強(qiáng)宣傳并吸引更多專業(yè)人才加入公共管理部門，以此擴(kuò)大專業(yè)管理隊(duì)伍。

4" " "結(jié)束語(yǔ)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)公共管理工作模式也在逐步改變。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足時(shí)代背景，深入了解當(dāng)前公共管理存在的問(wèn)題，并采取有效的方法，構(gòu)建更加高效、完善的公共管理體系，積極革新“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，轉(zhuǎn)變公共管理理念、工作方式，堅(jiān)持以服務(wù)為先的公共管理思想，并有效運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，搭建公共管理信息化平臺(tái)，提高公共管理工作效率和透明度，從而推動(dòng)我國(guó)公共管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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