民營經(jīng)濟又一春

圍繞“民營經(jīng)濟”話題熱度持續(xù)升溫，延續(xù)到今年全國兩會上。

3月5日，十四屆全國人大三次會議首場“代表通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。第一個走到話筒前接受采訪的就是全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官雷軍。

在3月4日舉行的十四屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會上，發(fā)言人婁勤儉表示，民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。他還特意提到了民營經(jīng)濟促進法草案的情況，表示下一步將根據(jù)常委會繼續(xù)審議情況和各方面的意見建議，認真做好草案修改完善工作，推動法律盡快出臺。

作為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟在2025年迎來了又一個春天。

當(dāng)一場民營企業(yè)座談會火爆全網(wǎng)

2月17日上午10時，伴著熱烈的掌聲，習(xí)近平總書記走進人民大會堂東大廳，同來自各行各業(yè)的民營企業(yè)負責(zé)人面對面座談。

任正非、王傳福、劉永好、虞仁榮、王興興、雷軍等6位來自不同領(lǐng)域行業(yè)的民營企業(yè)負責(zé)人代表先后發(fā)言，匯報成績、分析形勢、展望未來、提出建議。他們中，有歷經(jīng)改革開放大潮洗禮的老一代民營企業(yè)家代表，也有在新時代成長起來的年輕一代民營企業(yè)家代表；有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期深耕的，也有在新能源汽車等領(lǐng)域異軍突起的，還有在人形機器人、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角的民營企業(yè)負責(zé)人。

目前，我國民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的92%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比也在92%以上，專精特新中小企業(yè)中民營企業(yè)占比達95%。

聽了大家的發(fā)言，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。

事實上，這不是總書記第一次出席民營企業(yè)座談會。

2018年，國際形勢風(fēng)云突變，我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)時，社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論，提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”“新公私合營論”。2018年11月1日上午，也是在這個會場，習(xí)近平總書記親自提議并主持召開民營企業(yè)座談會，50多位民營企業(yè)家受邀參加。

10名來自軟件研發(fā)、環(huán)保、醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全等不同領(lǐng)域行業(yè)的民營企業(yè)家代表先后發(fā)言。習(xí)近平總書記認真聽取發(fā)言，不時詢問情況，同大家深入交流?！懊駹I企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的溫暖話語直抵人心，起到了正本清源的作用。

改革開放40多年來，我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強。目前，我國民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的92%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比也在92%以上，專精特新中小企業(yè)中民營企業(yè)占比達95%。這些數(shù)據(jù)表明，民營企業(yè)在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是在推動科技創(chuàng)新方面的作用日益凸顯，已成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。

黨的十八大以來，通過全面深化改革，我國不斷完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

總書記對民營經(jīng)濟的關(guān)心支持由來已久：“我是一貫支持民營企業(yè)的，也是在民營經(jīng)濟比較發(fā)達的地方干過來的?！痹诟＝üぷ鲿r，他先后7次到民營經(jīng)濟非常活躍的晉江調(diào)研，總結(jié)提出的“晉江經(jīng)驗”影響深遠；在浙江工作期間，他多次調(diào)研民營企業(yè)，“和企業(yè)家手拉手交朋友”……

而2025年民營企業(yè)座談會釋放的信號，既立足當(dāng)下，為民營企業(yè)排憂解難，又著眼長遠，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍圖，為民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向路徑。

民營經(jīng)濟促進法呼之欲出

在今年2月的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，各級黨委和政府要立足實際，統(tǒng)籌抓好促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的落實。

事實上，中央已經(jīng)考慮為民營經(jīng)濟提供更加堅實的法治保障——

在立法層面，2023年7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》公開發(fā)布，涵蓋了民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、政策扶持、法治保障等多個方面，并提出了31條具體的實施措施。此后不久，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、早見效。

2024年12月21日，民營經(jīng)濟促進法草案提請全國人大常委會會議審議。草案共9章78條，主要包括總體要求、公平競爭、投融資環(huán)境、科技創(chuàng)新、規(guī)范引導(dǎo)、服務(wù)保障、權(quán)益保護、法律責(zé)任等8個方面。將促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措上升為法律規(guī)范，對于進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

據(jù)婁勤儉在3月4日的新聞發(fā)布會上介紹，《民營經(jīng)濟促進法（草案）》上個月進行了再次審議。一審后，草案在中國人大網(wǎng)公布，征求社會公眾意見；全國人大有關(guān)專門委員會和工作委員會還通過座談、調(diào)研等方式聽取包括民營企業(yè)在內(nèi)的各方面意見。

“法治是最好的營商環(huán)境。”婁勤儉表示，草案第一次將堅持“兩個毫不動搖”（即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展）、促進“兩個健康”（即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長）寫入法律，把黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針、政策舉措上升為法律規(guī)范，對于保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

而在治理層面，2023年9月，國家發(fā)展和改革委員會就設(shè)立了民營經(jīng)濟發(fā)展局，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策功能，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，營造鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

國家發(fā)展和改革委員會新設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展局后，不少省市區(qū)發(fā)改委也根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，陸續(xù)成立相應(yīng)的民營經(jīng)濟發(fā)展局或民營經(jīng)濟發(fā)展處，以此助力民營企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展開新局。

十多個省份召開會議，落實民營企業(yè)座談會的部署，從破除市場準(zhǔn)入障礙、下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、解決拖欠民營企業(yè)賬款問題、規(guī)范涉企執(zhí)法等多個方面為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

發(fā)改委新局設(shè)立前，一些省份根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，早已設(shè)立了服務(wù)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的機構(gòu)。此輪改革后，原有機構(gòu)和職能如何整合或劃轉(zhuǎn)，這是新局成立后在技術(shù)層面需要調(diào)整與完善的重點。

利好不斷，央地密集部署

自2月17日民營企業(yè)座談會召開以來，從中央到地方密集部署，對于民營經(jīng)濟的利好不斷——

2月18日，最高人民檢察院經(jīng)濟犯罪檢察廳廳長杜學(xué)毅在發(fā)布會上表示，2025年，最高檢將研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見，進一步規(guī)范管轄權(quán)、“查扣凍”監(jiān)督機制，從源頭上推動解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題。一天后，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇主持會議并強調(diào)，要學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，一以貫之堅持和落實黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，始終堅持“兩個毫不動搖”，充分履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)格依法辦案、公正司法，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造法治化營商環(huán)境，運用法治力量服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

金融監(jiān)管總局、國家發(fā)改委2月25日聯(lián)合召開支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制推進會，堅決消除阻礙民營和小微企業(yè)融資的各種隱形壁壘，全力支持民營和小微企業(yè)克服困難、健康發(fā)展，真正成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新引擎。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2024年10月小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制啟動以來，在各地黨委政府的高效統(tǒng)籌下，在相關(guān)部門、銀行機構(gòu)的密切配合下，四級工作機制迅速搭建、有序運行，取得階段性成效。各地累計走訪小微企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體超過5000萬戶，授信超過10萬億元。小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額近7萬億元。

同樣在2月25日，市場監(jiān)管總局召開公平競爭座談會，與天合光能、晶澳科技、隆基綠能、阿里集團、京東集團、北汽集團、奔馳集團等7家企業(yè)有關(guān)負責(zé)人圍繞整治“內(nèi)卷式”競爭進行深入交流，聽取意見建議。國家市場監(jiān)管總局副局長孟揚表示，定期召開企業(yè)公平競爭座談會是市場監(jiān)管部門及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的一項重要舉措。未來，將加強與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流，強化反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，強化公平競爭審查剛性約束，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，積極推動解決企業(yè)在公平競爭中遇到的問題。

2月28日，中國人民銀行、全國工商聯(lián)、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合召開金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會。會議提出，支持民營經(jīng)濟發(fā)展是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是踐行金融工作政治性、人民性的具體體現(xiàn)。金融部門要堅持“兩個毫不動搖”，積極健全政策框架，強化督導(dǎo)落實，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)做強做優(yōu)做大提供有力的金融支持。

此外，浙江、福建、河南、江蘇等十多個省份召開會議，落實民營企業(yè)座談會的部署，從破除市場準(zhǔn)入障礙、下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、解決拖欠民營企業(yè)賬款問題、規(guī)范涉企執(zhí)法等多個方面為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

隨著我國社會生產(chǎn)力不斷躍升、人民生活水平穩(wěn)步提高、改革開放進一步全面深化，民營經(jīng)濟發(fā)展也將迎來更大的發(fā)展空間。