新準則下國有企業財務管理優化路徑探討

摘"要：隨著我國國有企業改革的不斷深化，國有企業財務管理在維護國有資產安全、提高經濟效益及增強競爭力等方面扮演著愈加重要的角色。為適應新的市場環境與提高國有企業競爭力，政府不斷出臺一系列準則以優化國有企業財務管理，促進國有企業進一步發展。然而，新準則下的國有企業財務管理面臨著一系列挑戰與機遇。這些挑戰涵蓋如何更好地實現國有資產的保值增值、如何提高國有企業的盈利能力及如何更好地滿足社會責任等。對此，文章從新準則對國有企業財務管理的影響入手，對目前國有企業財務管理存在的問題進行深入分析，包括財務管理認知不足、缺乏財務風險評估機制及財務人員水平有待提升，并提出新準則下國有企業財務管理的優化路徑，涵蓋加強財務管理認知、提升財務人員專業水平、提高財務信息反饋效率等。憑借深入研究與探討新準則下國有企業財務管理的優化路徑，以期為國有企業在市場經濟中可持續發展提供思路，從而更好地發揮國有資本優勢，實現國有企業的創新發展。

關鍵詞：新準則；國有企業；財務管理；優化路徑

中圖分類號：F275;F276.1""文獻標識碼：A""文章編號：1005-6432（2025）09-0121-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.09.030

1"引言

國有企業不僅是國家戰略性產業的支撐力量，也是社會就業與國家財政的重要來源。近年來，政府不斷出臺一系列關于國有企業改革的政策措施，其中之一是新財務管理準則的制定與實施。新準則的出臺標志著國有企業財務管理進入了一個新的階段，對如何更好地優化國有企業財務管理提出了新的挑戰。

2"財務管理相關概述

2.1nbsp;財務管理的概念

財務管理是在整體目標的指導下，有效的組織與處理企業的財務活動，涉及資產的購置、資本的融通、經營中現金流量及利潤分配等方面的管理。作為企業管理不可或缺的組成部分，財務管理依循財經法規制度[1]，旨在實現企業的經濟目標。簡而言之，財務管理是一項經濟管理工作，憑借合理規劃、組織與監控財務活動，確保企業在法規框架內有效運作，實現經濟效益最大化。

2.2"財務管理的內容

2.2.1"籌資管理

籌資管理涉及兩類資金，即企業的權益資金（憑借直接投資、發行股票、留存收益等方式獲得）與負債資金（憑借銀行借款、發行債券、應付款項等方式獲得）。

2.2.2"投資管理

投資管理強調以獲得收益為目標的現金流出，確保資金的有效運用與回收。

2.2.3"營運資金管理

第一，保持現金的平衡收支。第二，強化存貨與應收賬款管理，提高資金使用效率。第三，制定費用預算與定額，降低消耗，提高生產效率，節約開支。

2.2.4"利潤分配管理

第一，制定合理的分配政策。第二，正確處理各項財務關系，確保在法規框架內進行合理的利潤分配[2]。

2.3"財務管理基本理論

2.3.1"資本結構理論

資本結構理論由莫迪利安尼與米勒提出，該理論認為在完善有效的金融市場上，企業價值與資本結構與股利政策無關[3]。他們的研究為理論奠定基礎，兩位學者分別于1985年與1990年獲得諾貝爾經濟學獎。

2.3.2"現代資產組合理論

現代資產組合理論由馬科維茨于1952年提出，強調憑借資產組合方式來降低投資風險，前提是不同資產之間的收益變化不完全正相關。馬科維茨因此理論于1990年獲得諾貝爾經濟學獎。

2.3.3"資本資產定價模型

夏普等人研究風險與收益關系，認為單項資產的風險收益率取決于無風險收益率、市場組合的風險收益率及該風險資產的風險。夏普因此研究于1990年獲得諾貝爾經濟學紀念獎[3]。

2.3.4"期權定價理論

期權定價理論由斯科爾斯提出，即B—S模型，研究期權的價值或理論價格的確定。斯科爾斯與莫頓因此研究于1997年獲得諾貝爾經濟學獎。

2.3.5"有效市場假說

有效市場假說研究資本市場上證券價格對信息反映程度的理論，若資本市場在證券價格中充分反映了全部相關信息，則稱為有效市場。法瑪是該理論的主要貢獻者[4]。

3"新準則對國有企業財務管理的影響

新的財務管理準則對國有企業的影響是深遠的，會使國有企業財務報告的內容與財務決策的方式有所改變，進而對管理層、投資者與監管機構等產生直接影響。以下是新準則對國有企業財務管理的一些影響：

首先，新準則會要求國有企業調整其會計政策，以符合新的會計準則的要求。這涵蓋資產、負債、所有者權益、收入、成本及利潤中相關賬戶數據的重新分類，以及財務報表的重新編制。其次，新準則影響一些財務指標與比率，如資產負債比、盈利能力指標等。這將影響企業的財務分析與評估，重點會引發投資者、債權人的關注。再次，國有企業需重新評估其長期財務規劃與戰略，重新制定財務預測與計劃，以適應新準則帶來的變化。最后，新準則要求國有企業改進其內部控制體系，以確保財務報告的準確性。審計機構需更深入地審查財務信息，以確保合規性[5]。此外，國有企業需為其財務團隊提供新準則的培訓與學習，促使企業財務人員準確了解與適應新準則的要求，這有利于提高企業財務團隊的專業水平。新的財務管理準則會對國有企業的財務管理產生廣泛的影響，需企業積極準備與應對。這也強調了財務管理團隊的專業知識與技能的重要性，以確保有效地適應這些變化。

4"國有企業財務管理存在的問題

4.1"財務管理認知不足

導致國有企業財務管理水平偏低的原因，片面地認為財務管理是一項管理財務人員的工作，缺乏財務管理專業方面的知識，導致對財務管理的認知不足，主要體現在三個方面：

第一，財務人員的財務管理專業素質不高。當今社會科技不斷更新迭代，財務人員不僅要具備會計核算知識，還需掌握財務管理的專業知識。然而，很多國有企業對財務人員的財務管理能力培養不重視，導致財務人員所掌握的政策與知識不全面。周而復始的會計核算工作，促使國有企業中的財務人員缺乏對本崗位的財務工作進行有效的數據分析。第二，國有企業的內部控制制度不完善，這給企業日常業務運行帶來一系列不良影響。國有企業中的財務人員在財務工作中不能正確認識自己在其中扮演的角色，不能有效地將財務工作融入企業業務中。第三，國有企業的財務管理工作存在著資金利用率低、成本過高、會計信息質量差等管理問題。這些問題不僅會對國有企業的發展產生不利影響，而且還會產生一些嚴重的后果。若資金利用率不高、成本過高、會計信息質量差等管理問題不能得到及時解決，就會對國有企業后續經營管理造成阻礙。

4.2"內部控制體系不夠完善

在國有企業內部，很多管理者都認識到了財務管理的重要性，但因各種原因，企業內部控制體系不夠完善。造成這種情況的原因主要是內部控制制度不健全。由于很多國有企業都是在政府管理下運行，因而沒有建立起一套完整的內部控制制度。國有企業的內部控制制度不完善，不僅會影響到會計信息的真實性與可靠性，而且還會導致一些決策失誤，給國有企業帶來不必要的損失，主要體現在以下三點：

一是會使國有企業在資金管理方面存在漏洞，出現資產流失現象。二是會使國有企業內部控制制度不夠完善，出現舞弊行為，造成國有資產流失。三是會影響國有企業經營狀況，對國有企業的長期發展造成不利影響。

4.3"財務人員水平有待提升

財務人員水平有待提升主要體現在以下三點：

第一，財務人員專業知識不全面，財務管理的專業技能較低。財務人員在企業的經營發展中起著重要的作用。因財務管理工作涉及企業的方方面面，企業要想發展壯大就必須擁有一支專業素質高、業務能力強的財務管理隊伍[6]。第二，財務人員思想較為保守、工作作風不夠嚴謹。隨著市場經濟的不斷發展，一些國有企業開始追求利潤最大化，對資產管理重視程度不夠，對財務管理人員也沒有定期組織培訓、考核與晉升工作，導致財務人員出現懈怠思想。第三，財務人員職業素養有待提高。一些國有企業對會計工作重視程度不夠，對會計人員管理不夠嚴格。部分國有企業雖然重視會計人員的培訓與考核，但是缺乏對會計人員職業道德、職業技能等方面的培訓，導致會計人員職業素養參差不齊，不利于國有企業的健康發展。

4.4"缺乏財務風險評估機制

缺乏財務風險評估機制的原因主要有以下兩方面：

一方面，當前國有企業內部管理體制存在漏洞，企業管理層未有效建立起一套完善的內部控制制度，在經營過程中缺乏足夠的監督，使國有企業容易出現財務風險問題。另一方面，當前部分國有企業內部管理人員認為財務管理工作并不是其工作重點，因此將大部分精力放在了提高企業經濟效益上，忽略了國有企業內部的財務管理，導致財務管理制度不完善，缺乏對國有企業生產經營的財務風險評估機制。當前，因我國經濟發展形勢較多元化，所以在這種情況下就會存在一些無法預料到的財務風險問題，一旦國有企業沒有及時采取措施來規避這些風險問題，那么就會使國有企業遭受巨大損失。缺乏完善的財務風險評估機制會使國有企業內部的財務管理工作無法順利開展，進而給國有企業帶來嚴重的經濟損失。所以，在當前我國經濟發展形勢下，國有企業需建立起完善的財務風險評估機制來提高自身管理水平。同時，相關工作人員也需對財務風險問題引起重視。

4.5"財務信息反饋不夠及時

財務信息反饋的及時性對于企業的管理與決策至關重要。然而，在一些情況下，企業面臨財務信息反饋不夠及時的問題。這導致一系列挑戰與難題，影響企業的運營與決策效率。因此，有必要探討財務信息反饋不夠及時的問題，以便更好地理解其影響及解決的緊迫性。財務信息反饋不及時主要是由以下兩個原因引起：

一是缺乏完善的信息反饋體系。目前，我國絕大多數國有企業都沒有建立完善的財務信息反饋體系，導致信息傳遞存在滯后性，進而影響到企業內部控制管理效率。二是缺乏健全的內部控制制度。國有企業在實際運行過程中往往會因為缺乏有效的內部控制制度促使財務信息反饋途徑受阻，造成反饋不及時，進而影響到企業經營決策的準確判斷。財務信息反饋不及時會導致以下危害：首先，延遲的財務信息反饋會導致組織無法及時發現與應對財務問題。這涵蓋無法識別財務風險、盈虧情況惡化或資金不足等問題，從而加劇潛在的損失風險。其次，財務信息反饋的延遲會導致基于不準確或過時數據的決策、投資或成本削減計劃，從而損害組織的長期利益。最后，及時的財務信息對于有效管理資金流動性至關重要。若財務信息反饋不及時，企業無法及時識別與解決資金短缺問題，會導致支付困難與債務清償不及時等問題。

5"新準則下國有企業財務管理的優化路徑

5.1"加強財務管理認知

財務管理是企業重要組成部分之一，國有企業如果想實現可持續發展目標，需加強對財務管理工作的重視，強化對財務管理的認知。要加強對財務管理的認知，就要做好以下六點：

第一，為國有企業職工提供財務管理的專業培訓，涵蓋基本會計原理、財務報表分析及成本控制等方面的財務管理知識。第二，鼓勵企業內部知識分享，建立一個財務知識共享的文化。職工可分享他們在財務管理方面的最佳實踐[7]。第三，確保國有企業管理層與關鍵決策者能準確理解財務報表，特別是資產負債表、利潤表及現金流量表。培訓如何解讀這些報表以支持戰略決策。第四，為高級管理層提供專門的財務管理培訓，使其能更好地理解財務數據、制定戰略決策，并確保企業財務健康。第五，國有企業應確保其財務報表透明度高，以便職工、投資者與其他利益相關者能輕松訪問與理解財務信息。這有利于提高財務管理的透明度。第六，培訓職工如何識別、評估與管理風險，特別是與財務風險相關的風險，這有利于降低潛在財務風險。

5.2"完善企業內部控制體系

隨著市場經濟環境不斷變化，國有企業在財務管理中出現了一些問題，其中，內部控制體系不完善的情況較為嚴重。要完善企業內部控制體系，具體可從以下五點展開：

第一，確保企業擁有明確的內部控制政策，涵蓋財務管理、庫存管理及信息技術安全等方面的指導原則。第二，建立適合企業規模的內部控制框架，確保各個控制要素的完整性，例如控制環境、控制活動、監督與反饋等。第三，優化企業內部控制流程，特別是關鍵業務流程，以提高效率、減少風險與確保合規性。第四，明確內部控制的責任，涵蓋指定內部控制負責人與相關部門，確保各方了解他們的角色。第五，建立內部審計部門或聘請外部審計企業進行定期審計，監控內部控制體系的有效性，并及時糾正發現的問題。

5.3"提升財務人員專業水平

在國有企業中，財務人員不僅承擔著核算與監督等基本職能，還肩負著資金、資產及負債等方面的管理責任。因此，國有企業必須重視提升財務人員專業水平的重要性，采取多種措施不斷提升財務人員的綜合素質，強化對其職業道德的培養，為國有企業高質量發展提供強有力的人才支撐。要提升財務人員專業水平，應從以下五點著手：

第一，提供持續的培訓機會，涵蓋參加財務會計、稅務法規、審計與風險管理等領域的培訓課程。這可憑借企業內部的培訓計劃、外部培訓機構或在線學習平臺來實施[8]。第二，鼓勵財務人員參加相關的職業認證，這些認證能提高財務人員的專業認可度。第三，鼓勵財務人員參加相關行業協會。這些協會通常提供研討會會議與網絡資源，有利于擴展知識范圍。第四，培訓財務人員使用先進的財務管理軟件與工具，以提高工作效率。這些工具涵蓋會計軟件、財務規劃應用程序與數據分析工具。第五，為財務人員提供多樣化的工作機會，讓他們在不同領域與項目中積累經驗。這可加速財務人員的職業發展，并提高其解決問題與適應不同工作場景的能力。

5.4"構建財務風險評估機制

在新準則背景下，國有企業財務風險評估機制的構建尤為重要，在進行財務風險評估時，應按照國家相關規定與準則要求，從多方面分析影響企業發展的因素，并結合國有企業實際情況建立相應的評估機制。憑借構建完善的評估機制，可有效地降低企業財務風險發生概率，對國有企業發展具有積極意義。構建財務風險評估機制時可采取以下六項措施：

第一，國有企業應明確風險管理目標，確保風險管理與企業戰略相符。這一政策應由高級管理層批準，并明確定義風險的范圍與接受水平[9]。第二，制定風險識別的標準與方法，以確定對財務穩健性產生影響的各種風險，如市場風險、操作風險及合規風險等。將風險分類，以便更好地管理。第三，采用適當的工具來評估風險的潛在影響。這可涵蓋風險矩陣、風險評分卡及敏感性分析等。第四，確保獲得足夠的數據與信息來支持風險評估。這涵蓋市場數據、經濟指標與競爭情況等。第五，對已識別的風險進行分析與建模，以估算其潛在影響。這有利于確定風險的優先級，以便更有針對性地應對。第六，根據風險評估的結果制定適當的風險管理策略。這可涵蓋風險規避、風險轉移、風險降低與風險接受等不同策略。

5.5"提高財務信息反饋效率

財務信息的及時提供與反饋是支持管理層做出迅速決策的關鍵。延遲或不準確的財務信息導致決策者錯失重要的商機或未及時應對風險。要提高財務信息反饋效率，就要做好以下六點：

第一，引入財務管理軟件與自動化工具，以加速財務數據的處理與報告生成。涵蓋財務會計系統、報表生成工具與數據集成平臺。第二，確保財務報告的結構與格式清晰簡潔，易于理解。使用可視化工具，如圖表與圖形，更直觀地呈現財務數據。第三，實施實時或近實時的財務報告機制，使管理層能隨時獲取最新的財務信息。憑借儀表板、移動應用程序或實時數據分析工具來實現。第四，建立數據驗證程序，以確保財務數據的準確性。這涵蓋驗證交易、審計與財務分析。第五，將財務數據存儲在云平臺上，以便管理層與利益相關者可隨時隨地訪問數據。這有利于提高信息的及時性。第六，采用電子文檔管理系統，以便快速檢索與共享財務文件。這有利于減少紙質文件的使用，提高工作效率。

6"結語

新準則的出臺對國有企業財務管理提出了更高的要求。目前，國有企業在財務管理方面仍存在一些問題，如對財務管理認知不足、內部控制體系不完善、財務人員水平有待提升等。要想有效解決這些問題，需通過完善企業內部控制體系、提升財務人員專業水平、構建財務風險評估機制等手段來提升國有企業的財務管理水平，從而促進國有企業財務管理的進一步優化。

參考文獻：

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［作者簡介］沈燕（1978—），女，回族，上海人，本科，中級會計師，研究方向：財務管理。