威海市林草資源保護現狀與對策探討

摘 要：以山東省威海市林草資源為研究對象，分析了其現狀及面臨的挑戰，并提出相應對策。威海市林草資源豐富，但面臨自然因素和人為因素的雙重挑戰。針對存在的問題，提出完善制度體系、加強技術支撐、提高信息管理等對策。未來，應在技術創新、生態修復、公眾參與和跨區域合作等方面持續深化研究，為威海市林草資源保護提供支撐。

關鍵詞：威海；林草資源保護；現狀；對策

中圖分類號：F326.2；F323.21" 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）2-155-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.02.031

0 引言

威海市位于山東半島東端，當地林草資源豐富，為區域生態系統的穩定奠定了基礎。廣袤的森林，樹種繁多，與草地資源共同維系著生態平衡。然而，隨著經濟的增長及人類活動的影響，威海市林草資源的保護工作受到多重考驗。一方面，威海城市化的快速推進加劇了土地開發的壓力，林草資源面臨被蠶食的危機；部分項目建設導致森林與草地受損，破壞了生態功能區域的連通性；非法砍伐、過度放牧等人類活動對林草資源的破壞是長期且嚴重的，一定程度上破壞了生態系統的平衡和穩定。另一方面，極端天氣、森林火災、病蟲害等自然災害因素對林草資源構成了嚴重威脅。基于此，研究梳理了威海林市草資源現狀，分析威海市在林草資源保護工作成效及面臨的挑戰，并探索行之有效的保護措施，以期促進威海市林草資源的可持續開發與生態環境的安全穩定，也為其他地區林草資源保護工作提供參考。

1 威海市林草資源現狀

威海市擁有豐富的林草資源。威海市第三次國土調查數據顯示，威海市土地總面積為58.22萬hm2，其中林地面積約14.66萬hm2、草地面積約11.02萬hm2。該地區分布的主要松樹樹種為赤松和黑松［1］，近年來引入了雪松、日本落葉松、華北落葉松等新樹種。這些樹種已經成為丘陵山區水土保持林、沿海防護林及水源涵養林的關鍵選擇。此外，威海市的森林資源中還蘊含著豐富的柏類、櫟類、楊類、柳類等樹木種類。其中，櫟類樹木（俗稱柞樹）是威海市的標志性樹種之一。然而，近年來人類活動等因素導致的森林破壞、林地環境惡化，導致越來越多的櫟樹被更具耐旱性、更能適應惡劣環境的松樹所取代。這一變化導致威海市的櫟樹用材林與防護林面積日益縮減。威海市草地資源分布廣泛，分布著多處公園綠地、郊野公園及共享綠地試點區域。這些區域擁有廣闊的草坪和優美的自然環境，不僅為游客帶來了別具一格的自然風光體驗，更在維護生態平衡中扮演著舉足輕重的角色。

2023年，威海市順利完成了林草生態綜合監測評價中的國家草地樣地外業調查工作。這有助于全面掌握當地林草資源情況，構建林草資源管理的“一體化圖譜”，并對林草資源的現狀特征進行綜合評價，從而為林草資源的保護、修復、利用及管理提供數據支撐。

2 威海市林草資源保護工作成效

2.1 完善相關政策法規

《威海市林地保護辦法》于2017年2月1日開始實施，為威海市開展林草資源保護工作奠定了堅實的法治基礎。該辦法明確了林地的概念、保護責任的承擔者、具體的保護措施、林地的使用標準及違法行為的法律后果，強調了各縣（市、區）人民政府需將林地保護納入其國民經濟與社會發展的整體規劃中，并負責協調解決林地保護過程中出現的重大難題。此外，該辦法明確禁止破壞林地的行為，包括利用林地實施耕地占補平衡、土地整理或土地復墾項目，未經許可擅自開墾林地用于種植、養殖活動，以及擅自在林地上進行采石、采礦、采砂、建房、修建工程、建造墳墓等改變林地原有用途的活動。該辦法規定，對于建設項目需使用林地的，必須依法依規辦理相關審核審批手續；對于擅自開墾林地或進行其他破壞活動，導致森林、林木受損的，將依法追究賠償責任，并給予相應的行政處罰。此外，威海市通過構建完善的制度體系，特別是加強林長制建設，明確了各方的責任與義務，規范了相關行為，為林草資源的保護提供了強有力的支撐。

2.2 提高信息化管理

近年來，威海市致力于構建生態網絡感知系統，推動林草資源管理向網格化、精細化方向發展。依托山東省林長制信息管理平臺，并以森林資源管理“一張圖”為基礎框架，威海市將林地信息、林長組織架構及“一長兩員”相關信息全部納入信息化管理體系［2］。威海市通過明確各單位和人員責任區域，確保“山有專人管理、林有專人營造、樹有專人養護、責有專人承擔”，從根本上解決了林業資源保護與發展力度不足、責任落實不到位等問題。這一系列措施激發了各級林長在森林資源管護工作中的積極性，為守護自然生態安全邊界提供了更加堅實的保障。

2.3 加快現代技術應用

威海市積極探索建立林草資源管護的長效機制，并加速現代技術的融合應用。例如，威海市利用無人機對草原禁牧區進行巡查和抽樣檢查，同時在草畜平衡區實施無人機遙感監測與地面監管，顯著提升了對草原資源的監管效能。截至2024年11月8日，威海市已累計建成87座森林草原防火監控塔，實現了對森林草原火險重點區域的基本全覆蓋，極大地增強了森林草原火災的監測預警能力。此外，還累計架設了67臺紅外線相機，購置了18架無人機，并新建了8座監控塔，使得陸生野生動物監測的信息化水平得到了持續提升。綜上所述，威海市通過不斷強化現代技術的運用，為林草資源保護工作提供了堅實的技術支撐，并顯著提升了林草資源保護工作的實際成效。

3 威海市林草資源保護面臨的挑戰

3.1 資源保護與經濟發展的矛盾

隨著威海市經濟社會的迅猛發展，各類建設項目用地需求量日益增大，經濟發展與林草資源保護之間的矛盾日益突出［3］。一方面，威海市擁有約14.66萬hm2的林地，是森林賴以生存和發展的基礎，對保護森林資源和城市風貌、改善生態環境具有重要作用。另一方面，基礎設施、公共事業、民生工程等各類建設項目的推進，在一定程度上占用部分林草資源。目前，在威海市在發展過程中，如何平衡經濟發展與林草資源保護的關系成為一大難題。

3.2 林草資源保護與管理的復雜性

威海市的林草資源分布廣泛，種類繁多，保護和管理難度較大。一方面，林草資源的保護需要綜合考慮生態系統的整體性和多樣性；另一方面，林草資源的管理涉及多個部門和層級，需要加強部門間的協作和聯動，協調各方利益和責任，確保保護工作的有效實施。此外，隨著氣候變化和環境污染的加劇，林草資源保護還面臨著更多的不確定性和復雜性。

3.3 公眾保護意識不足與違法行為頻發

盡管威海市在林草資源保護方面做了大量工作，但公眾的保護意識仍然不足，違法占用林地、亂砍濫伐等現象時有發生。一方面，部分單位和個人對林草資源保護的重要性認識不足，缺乏保護意識和責任感；另一方面，一些不法分子為了謀取私利，不惜破壞林草資源，給保護工作帶來了極大的困難。公眾保護意識的不足和違法行為的頻發，制約了威海市林草資源保護工作的深入開展。

4 威海市林草資源保護對策建議

4.1 平衡資源保護與經濟發展，采用綠色發展模式

在經濟發展與林草資源保護的博弈中，綠色發展模式成為破解難題的關鍵。這一模式強調，經濟發展不以犧牲環境為代價，追求生態與經濟的和諧共生［4］。綠色發展模式要求政府、企業和公眾共同參與，通過優化產業結構，推動傳統產業向綠色、低碳、循環方向轉型，降低對自然資源的依賴和消耗［5］。同時，提高資源利用效率，實現資源利用的最大化。此外，大力發展綠色產業，如生態旅游、綠色農業等，不僅能夠滿足人們對美好生活的向往，還能為經濟發展注入新的活力。威海市應通過這些措施，實現經濟與環境的雙贏，為林草資源保護提供堅實的經濟基礎。

威海市應憑借其得天獨厚的自然景觀和豐富的生態資源，積極探索綠色發展模式。威海市應在保護林草資源的前提下，合理規劃生態旅游線路，將自然風光與人文景觀巧妙融合，吸引大量游客前來觀光游玩。同時，威海市還需要大力發展森林康養、生態體驗等特色項目，讓游客享受美景，感受大自然的寧靜與和諧。除此之外，威海市還需要積極扶持綠色農業，鼓勵農民采用生態友好的方式種植農作物。這些農產品不僅品質優良，而且附加值高，可以為農民帶來可觀的經濟收益。通過發展綠色產業，威海市不僅可以有效保護林草資源，還可以推動經濟可持續發展。

4.2 加強林草資源管理的協同與智能化

林草資源保護與管理是一項復雜而艱巨的任務，涉及多個部門、多個層級及多種資源的協調與配合。為了有效應對這一挑戰，構建協同管理機制尤為重要，要求各部門之間加強信息共享和合作，打破信息孤島，從而形成合力。同時，隨著信息技術的飛速發展，將現代信息技術應用于林草資源管理已成為提升管理效率的必由之路。通過引入遙感監測、大數據分析等技術手段，可以實現對林草資源的動態監測和精準管理，及時發現并解決問題，提高管理效率和科學性。因此，建立多部門聯動的保護體系，實現林草資源的全面、高效管理，是加強林草資源管理的必然選擇。

威海市在林草資源管理方面應積極探索協同與智能化管理的新路徑。例如，可以建立林草資源保護聯席會議制度，定期召集相關部門開會，共同研究解決保護工作中的重大問題。這一制度可以有效促進部門間的信息共享和合作，形成了保護林草資源的強大合力。同時，威海市還可以積極引入其他現代技術，如利用無人機對重點林區進行定期巡查，及時發現并處理亂砍濫伐、非法占用林地等違法行為。這些措施不僅能提高林草資源管理的效率和科學性，也會為威海市的生態文明建設奠定堅實基礎。

4.3 提升公眾保護意識與打擊違法行為

公眾是林草資源保護的重要力量，提升公眾的保護意識是做好保護工作的基石。只有公眾充分認識到林草資源的重要性，以及保護林草資源對于維護生態平衡、促進可持續發展的意義，大家才會自覺參與到保護行動中。例如，威海市可以通過舉辦林草知識講座、發放宣傳手冊、開展“綠色行動”等多種形式，向公眾普及林草資源保護的知識和重要性，激發公眾的參與熱情。同時，威海市林業部門也要加大對違法行為的查處力度，對于亂砍濫伐、非法占用林地等行為，依法進行嚴厲處罰。通過這些措施的實施，威海市可以營造全社會共同參與林草資源保護的良好氛圍。

4 結束語

威海市豐富的林草資源為當地的生態環境和生物多樣性提供了重要支撐?。因此，林草資源的保護工作至關重要，關乎生態環境的穩定和可持續發展?。在林草資源保護方面，威海市采取了一系列保護措施，包括完善相關政策法規、提高信息化管理水平等，為林草生態系統健康穩定提供了有力保障。然而，威海市仍面臨資源保護與經濟發展的矛盾、林草資源保護與管理的復雜性、公眾保護意識不足與違法行為頻發等多重挑戰。為有效應對這些挑戰，研究提出應平衡資源保護與經濟發展、采用綠色發展模式，加強林草資源管理的協同與智能化，提升公眾保護意識與打擊違法行為等對策建議，以期有效保護當地林草資源并實現其可持續發展。

參考文獻：

［1］李好男，俞琳鋒，詹鐘易，遲世寬，任利利，駱有慶.林分和景觀水平因子對松材線蟲病發生的影響：以山東威海地區松林為例［J］.環境昆蟲學報，2024，46（3）：616-624.

［2］姜明.威海：找準林長制改革“突破口” 激活綠色發展“新引擎”［J］.國土綠化，2022（3）：34-35.

［3］路昌，韓笑，韓會芹.山東省土地利用轉型與生態服務功能交叉敏感性研究［J］.農業機械學報，2020，51（10）：223-231.

［4］呂高琪.淺談綠色經濟發展模式［J］.環渤海經濟瞭望，2022，36（2）：153-155.

［5］朱逸軒.淺析中國綠色經濟發展模式的有效構建［J］.老字號品牌營銷，2020（11）：31-32.

Current Status and Strategies for Forest and Grassland Resource Conservation in Weihai City

YU Jiang1 LIU Gang2 LIU Hanlin3

1.Rushan Bureau of Natural Resources， Weihai 264500， China;

2.Shandong Hanlin Garden Ecological Technology Co.， Ltd.， Weihai 264500， China;

3.College of Forestry， Shandong Agricultural University， Tai'an 271018， China

Abstract： This study takes the forest and grassland resources in Weihai， Shandong as the research object， the current status and challenges are analyzed， and the corresponding countermeasures are put forward. The forest and grassland resources in Weihai are abundant but face the dual challenges of natural factors and human factors. In response to the existing problems， countermeasures such as improving the institutional system， strengthening technical support， and enhancing information management are proposed. In the future， we should continue to deepen research in technological innovation， ecological restoration， public participation and cross-regional cooperation to provide support for the protection of forest and grass resources in Weihai.

Key words： Weihai; forest and grass resources protection; current status; countermeasures

（欄目編輯：胡海峰）