淺析企業預算松弛的成因及控制方法

伴隨著社會經濟的高速發展以及城市化建設的持續深入，社會進入全新發展階段，而站在各大企業實際發展情況的角度上來看，由于部分客觀因素產生的影響較為嚴重，使得企業預算松弛問題的發生概率逐步提升。在現代化企業預算管理工作的開展進程中，預算松弛已經成為其中影響較為嚴重的一類問題，還會對企業后續的運行效率與管理質量產生直接影響。因此，這就需要在后續工作開展進程中，逐步提升對于預算松弛主要概念以及基本成因的理解程度，以此為基礎來逐步優化預算松弛問題的控制措施，保證企業在后續的管理階段中，能夠針對內部出現的預算松弛等問題展開穩定控制，從而為企業后續的可持續發展奠定堅實基礎。

企業預算松弛的界定

全面預算管理 全面預算管理屬于現階段企業管理工作當中涉及的核心內容，同時也是應用效果最為優異的管理措施，結合實際情況可以明顯看出，全面預算管理屬于確保企業戰略目標能夠實現的基本前提，同時也屬于在企業戰略目標起到的指引作用下，通過預算編制、預算控制等多種措施，從而全面提升企業價值的管理措施，也是企業針對內控工作進行合理設計的具體措施，同時具備著監督、評價以及控制等多種功能。由此可以看出，全面預算管理主要就是將企業的年度目標作為主要出發點，并通過對于預算的合理編制與執行來替代原本較為傳統的管理機制，逐步形成一種自動化管理機制，其對于提升企業的經營管理水平以及組織能力來說起到了至關重要的作用，還有利于強化企業的財務監控質量，能夠有效促進企業的穩定發展。

預算松弛 預算管理在本質上屬于企業全面預算管理當中涉及的重要構成部分，而預算松弛就屬于預算管理階段中涉及的一種逆向選擇，其所指的主要就是在預算的編制階段中由于不同企業層級之間存在著信息不對稱等多種問題，使得預算執行人員為了獲取到更加優異的經濟效益，通常都會在預算的編制過程中，故意將預算的標準放寬。結合實際情況可以看出，現階段的預算松弛主要就出現在預算的編制階段中，具體表現為預算執行人員低估了企業的收入水平，以及高估了成本消耗等方面。由于大部分企業在預算管理工作的開展進程中，其下級的預算人員會在預算當中引入部分松弛成分，這樣就會進一步提高預算松弛所產生的影響，也會對后續的預算執行帶來嚴重影響。

引發企業預算松弛問題出現的主要原因

預留審核空間 在企業的預算制定階段中，預算審核人員通常都會針對申報的預算內容進行改動，而在預算整體層級逐步提升的過程中，相應的削減力度與增加力度也會隨之提高，在這種情況下，預算申報人員為了防止預算標準與自身的業績情況之間出現較為顯著的差異，通常都會在預算申報過程中，提前預留出部分預算削減或是增加的內容。然而，一旦預算的審核人員認識到了這種問題，其在后續工作開展進程中就必然會采取針對性措施，簡單來說，就是默認那些收到的預算具備著一定程度的預算松弛，需要額外增加預算或是削減預算。長時間如此就會在企業內部形成一種惡性循環，導致預算松弛成為后續預算申報過程中必須存在的內容，并且在后續新預算內容的制定過程中，也會涉及部分以往采用的預算指標，這時下級人員就更加傾向于提供低成本的業績，盡管當期預算指標可以超額完成，使得相關工作人員能夠受到企業方面的獎勵，但如果其如實上報了業績情況，下一期的預算標準就會帶來相對較高的執行壓力，由此可以看出，無論是在企業預算申報還是實際業績等方面，其都存在著一定程度的松弛內容。

整體業績評價體系缺少合理性 在現代化企業的發展進程中，其內部所采用的業績管理制度中對于預算的達成程度都十分重視，但這樣也會導致所有參與到預算審核以及預算申報工作當中的人員，其為了獲取到更加優異的業績都會制定出一個相對較為松弛的預算，這主要是由于在預算的制定階段中，其都與預算的執行人員有著較為緊密的聯系，還需要這部分執行人員提供對應的數據信息，在這種情況下預算執行人員就會結合自身對于預算完成情況的估計，提供出更低的預算目標，這樣就能夠確保其能夠超額完成目標，從而獲取到更多的獎勵。同時，如果企業在業績評價體系的制定過程中，對于完成預算目標的重視程度比較高，這樣也會為預算執行人員帶來較大的工作壓力，導致預算松弛問題發生概率提高。

內部資源的爭奪 在企業的實際發展進程中，其內部的各類資源相對較為有限，而開展預算管理工作的主要目的就是針對企業當中的資源展開更加科學合理的分配，確保企業的運轉效果能夠得到全面提升，而那些擁有著較多資源的工作部門，很容易就能達成對應的業績目標，長時間如此就會導致各大工作部門持續提升對于不同資源的申請力度，為了確保自身部門可以在完成預算目標的過程中具備更大的優勢，其在進行預算申請時都會申請更多的資源，并夸大自身對于各類資源所產生的需求，這也屬于引發預算松弛問題出現的主要因素。

企業預算松弛問題的具體控制措施

逐步完善企業內部的管理制度與系統 首先，企業應當逐步加大內部審計力度，企業方面應當在充分結合基本崗位分工原則的基礎上，構建出更加完整的預算審批機構以及制定機構等，而內部審計部門在本質上仍舊屬于一種預算監控部門，通過審計工作的順利開展能夠為后續預算管理工作提供出必要的監督與服務等職能，而為了全面提高預算的有效性與準確性，內部審計部門還需要在預算的申請階段中逐步參與到實際預算制定階段中，不僅需要對預算后續的管理過程展開嚴格審查，還要通過對于預算數據信息所進行的全面審查，針對獨立化的數據展開合理預測。同時，在后續預算的調整階段中，也要結合企業的實際情況來做出更加準確的判斷。其次，應當構建功能更加完善的信息化系統，通過對互聯網技術的靈活應用來實現全方位的信息共享，確保企業的管理人員能夠獲取到更加準確的企業發展信息。而對于那些預算中較為關鍵的數據信息，也要進行及時匯總，保證管理人員能夠更加主觀地獲取到這部分信息，找尋出內部隱藏的各類問題，而在內部審計部門起到的監督作用下，也能夠進一步提升共享信息的可靠性，大幅度降低人為操控信息等問題的發生概率，避免后續出現預算松弛。最后，還要強化企業當中的道德建設力度，企業中的管理人員應當充分意識到，誠信與道德才是促進企業可持續發展的關鍵所在，這就需要在后續工作當中重點強化工作人員的道德水平，使得所有人員都能夠充分意識到預算松弛所具備的嚴重危害，并通過教育與學習等多種措施來引導其自覺遵循相關規范，在主觀意識上杜絕預算松弛問題。

在預算編制過程中進行穩定控制 首先，應當建立起更加清晰的預算目標，預算在本質上屬于現代化企業展開業績評價的關鍵標準，其與內部工作人員的利益之間有著較為緊密的聯系，而由于工作人員所開展的各類工作都需要結合對應預算目標，這就需要在預算目標的設計過程中保證其能夠更好地體現出企業的經營發展目標。簡單來說，一旦預算目標與企業目標之間出現了差異，就會導致工作人員對于自身的工作方向不夠明確，導致后續的預算工作喪失了原本的價值，尤其是在針對企業的整體目標展開分解處理過后，其中還要防止不同工作部門的預算之間出現沖突，保證所有預算目標都可以圍繞企業的整體目標進行運轉，以此為基礎來促進各大工作部門在后續工作開展進程中形成更強的合力。其次，還要選擇更加高效的預算編制方式，現階段預算主要涉及了增量預算與零基預算，以及彈性預算與固定預算等多種類型，而在采用增量預算模式的實際進程中，其中涉及的預算內容都是在結合以往預算完成情況的基礎上所編制的，但如果前年的預算中已經出現了預算松弛等問題，這樣就會導致預算松弛的影響逐步深化，從而形成一種惡性循環。因此，這就需要在其中引入零基預算模式。以此來消除內部存在的預算松弛部分，由于零基預算模式在實際操作過程中需要從零開始，使其整體工作量相對比較大，消耗的成本比較高，這就需要每隔一段時間過后采取零基預算法進行預算編制，這樣就可以將預算松弛問題穩定控制在一個能夠接受的范圍中。

在預算的執行調整階段中嚴格管控 首先，要重點強化對于預算執行的控制力度，通過對于預算執行所進行的全面強化，能夠有效降低松弛問題在執行階段中的發生概率，這是由于預算編制即便具備著再高的準確性與合理性，也很難直接提升企業的整體經營管理水平。

所以，為了保證預算可以得到全面執行，防止在后續執行階段中出現預算偏離或是預算松弛等問題，企業就必須構建出完整化的預算控制體系，并在其中將貨幣計價等資源當作主要的預算控制對象，還應當針對各類重要資源的產出與投入展開持續性跟蹤。

其次，還要做好預算調整工作，預算調整所指的就是在預算的執行過程中，各大責任中心結合經營管理的基本需求來進行適當的調整，其中需要經過預算管理機構審批通過后才能更改預算內容，如果過于頻繁地進行預算調整，就會嚴重影響到預算的權威性。

在現代化企業管理過程中，預算松弛屬于其中必須重點關注的內容，而引發這種問題出現的原因較為復雜，其在實際管理階段中應當充分結合文化建設、日常管理等多方面內容，在逐步完善企業制度的基礎上來大幅度降低各類信息的不對稱性。同時，在預算執行、編制等工作階段，也要通過對于流程的穩定控制來降低預算松弛問題的發生概率，從而有效促進企業后續的穩定發展。