以黨建工作創新引領海島鄉村全面振興實踐探索

摘要：黨的二十屆三中全會指出，要運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。其中，創新鄉村黨建工作是構建這一長效機制的關鍵所在。廣東省湛江市龍安漁村以五大振興為主線，堅持黨管農村工作原則，將“黨建 +”滲透于鄉村振興的各個方面，深入貫徹鄉村振興戰略的總要求，大力提升農村綜合治理水平。本文以該村為例探討海島鄉村基層黨建工作引領鄉村振興的實踐，以期為鄉村振興戰略的實踐提供有價值的參考。

關鍵詞：黨的建設；鄉村振興；海島鄉村

在我國實現全面建成小康社會并邁向第二個百年奮斗目標的過程中，鄉村黨建在“三農”工作中發揮著重要的引領作用。黨的十九大報告明確指出，要加強農村基層黨組織的建設，將黨的政治優勢、組織優勢和制度優勢轉化為推動鄉村振興的強大動力。龍安漁村通過創新黨建實踐，落實農業農村優先發展的政策，在五大振興方面不斷努力，探索出了一條獨具特色的“三農”發展之路。

一、湛江市東海島龍安漁村概況

龍安漁村坐落于廣東省湛江市經開區東山街道風景秀麗的大海邊，是湛江市東海島的一個漁村。該村歷史悠久，始建于清朝初年（1724年），共4266人。村民以漁業為主要產業，輔以農業生產。村民以捕撈海產出售為生，尤其是“四大海珍”——鮑、翅、肚、參。東海島產出的海鮮更是湛江申報“中國海鮮美食之都”的重要代表。周邊海域是中華白海豚的重要棲息地之一，這不僅體現了該地區生態系統的健康狀態，也為當地帶來了生態旅游的機會。此外，其所在的島嶼東海島擁有長達28公里的“中國第一長灘”，非常適合進行各種水上運動和休閑娛樂活動，如沖浪、游泳等。除了有優質的海洋資源，龍安漁村還擁有獨特海峽谷地質地貌，在粵西沿海地區較為罕見，還保存著眾多歷史人文遺跡，如古石道、老房、古井和摩崖石刻等。在解放戰爭時期，漁村憑借其復雜地形，成為革命活動的秘密根據地和重要的交通站。1993年，廣東省委正式評定龍安村為解放戰爭的革命老區村莊。

近年來，龍安漁村積極響應習近平總書記在廣東考察時的重要指示，將組織振興作為鄉村振興的核心驅動力，并強化黨的領導作用。憑借其優越的自然環境、豐富的海洋資源和深厚的文化底蘊，龍安漁村在海洋經濟和文化旅游領域展現出鮮明的特色與巨大的發展潛力。通過全面推行“黨建+”模式，龍安漁村將黨的領導滲透到鄉村振興的方方面面，成功解決了制約鄉村發展的關鍵問題。同時，龍安漁村還巧妙地將黨的領導與地方特色相結合，充分發揮當地的歷史、生態和地理優勢，探索出了一條符合自身實際情況的鄉村振興新路徑。

二、海島漁村黨建工作創新引領鄉村振興的實踐路徑

湛江市東海島龍安漁村通過“黨建+鄉村振興”模式，促進黨建與經濟發展的深度融合，提升黨員服務能力和鄉村治理效能，推動漁村全面發展。

（一）持續加強組織振興

在中國特色社會主義進入新時代的背景下，黨的十九大報告對基層組織的建設提出了更為明確的要求。報告著重指出，基層組織應以提升組織力為核心任務，同時不斷強化其政治功能，確保黨的領導在各個層面都能得到有效貫徹。此外，報告還明確指出，黨的領導必須是全方位的，不能有任何領域、方面或環節的缺失或弱化，否則都會削弱黨的整體力量，進而對黨和國家的事業造成損害?；鶎硬粌H是黨的執政根基，更是黨的力量源泉。只有確保包括基層黨組織在內的各級黨組織都健全、強大，黨的組織優勢才能得到充分展現。

（二）持續加強人才振興

湛江市經開區在人才工作方面，堅定不移地遵循黨管人才的原則，將鄉村人才振興戰略深度融入黨委人才工作的宏觀布局之中，展現出高度的戰略眼光和前瞻性思維。在人才隊伍建設方面，經開區采取了多項有力措施。他們高度重視“頭雁”隊伍的選拔與培養，通過嚴格的選拔程序和管理機制，確保駐村第一書記及工作隊成員不僅政治素質過硬，而且熱愛農村事業，服務意識強烈。經開區特別從機關單位中精挑細選，選拔出一批優秀的黨員干部，充實到駐村第一書記及工作隊中，為鄉村振興注入了新的活力。經開區在優化干部隊伍構成方面做出了積極努力。他們堅持精簡高效、注重質量、提升待遇和能力的原則，對村組干部隊伍進行了大刀闊斧的改革，實現了不低于30%比例的精簡優化。這一舉措不僅提高了村級領導班子的整體素質，也提升了工作效率和服務水平，為鄉村振興提供了更加有力的組織保障。

（三）持續加強產業振興

產業振興是鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉村振興的物質基礎。龍安漁村打出了一套產業振興的組合拳。一是“黨建+特色品牌”模式推動龍安漁村特色品牌振興。成功搭建“龍安海峽谷”漁村休閑智慧管理平臺。龍安漁村以黨支部為核心，充分發揮黨員的先鋒模范作用，通過高質量的內容創作和互動營銷活動。吸引年輕群體的關注，擴大品牌影響力。在政府的支持下，龍安漁村整合了多方資源，包括資金、技術以及人力資源，為智慧管理平臺的建設和運營提供了堅實的基礎。同時，利用社交媒體、官方網站等多種渠道宣傳推介本村資源和發展成果；倡導“政府主導、企業幫扶、村級參與、村民自發建設”的發展模式，鼓勵和支持外部企業和個人投資本地項目，并給予一定的政策優惠。

二是“黨建+產業”模式推動村莊產業振興。這一模式的核心在于充分發揮基層黨組織的領導作用，結合當地豐富的自然資源和獨特的文化特色，打造具有吸引力的“龍安海峽谷”品牌IP。黨支部首先組織召開動員會議，向全體村民傳達發展鄉村旅游的重要性，并鼓勵大家積極參與到村莊的發展中來。在黨支部的帶領下，深入挖掘和評估村莊的自然資源，特別是龍安海峽谷的獨特景觀。通過科學規劃，將這些資源轉化為旅游產品，如生態觀光、戶外探險等。根據村莊的實際情況，制定了詳細的產業發展規劃，包括基礎設施建設、景點開發、服務設施建設等方面的內容，確保各項工作的有序進行。為進一步促進鄉村旅游產業項目和服務配套設施發展，村莊新建全長約100米、寬3米防護堤壩，建成后能夠同時容納約120艘漁船避風，將大幅提升漁港的安全性和穩定性，為漁民提供一個更加可靠的避風港。

（四）持續加強生態振興

龍安漁村深入秉持并實踐尊重、順應及保護自然的生態文明觀念，根據當地實際情況，積極引領綠色發展模式，旨在推動農業轉型升級、加速農村繁榮發展，并最終實現農民的富裕生活。為構建“綠美廣東”增添一份力，創造性提出“黨建+生態”模式推動鄉村生態環境保護，將農業和旅游業相互融合，促進鄉村經濟的多元化發展，提升農民收入，改善農村環境，同時吸引游客，推動鄉村旅游業的發展。在黨組織的指導下，文化遺產代表“湛江人龍舞”和海洋遺產代表“中華白海豚”已經成為湛江濱海旅游城市的“城市品牌”。建筑遺產代表項目——雷東縣禮堂已經實現修復保護。目前正積極打造東海島地質遺產項目“龍安海峽谷”品牌IP，劃定了多個重點保護區，包括地質地貌海峽谷、紅樹林、中華白海豚棲息地以及老房古道古井等區域。龍安漁村不僅加強了對當地居民特別是漁民的環保教育，還積極引導來訪游客樹立正確的環保意識。

（五）持續加強文化振興

通過實施“黨建+鄉風文明”的模式，營造積極向上的鄉村風氣，同時發展廣受群眾歡迎的大眾文化，以滿足人民群眾的精神文化需求。這個模式的核心在于“一心”愛民和“十條”守村。“一心”愛村強調村民和來客對龍安漁村休閑產業發展的深情厚誼和無私奉獻，教育村民熱愛家鄉，激發他們全身心投入村莊發展，從而實現村民福祉?！笆畻l”守村則制定了具體的村規民約，規范村民行為，促進經濟社會發展。這些規定不僅維護了村莊的社會秩序，還增強了村民的歸屬感和凝聚力，為龍安漁村的鄉村振興提供了堅實的基礎。

龍安漁村通過“黨建+鄉村振興”模式，強化五大振興，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和能力建設，在鄉村振興戰略中發揮著核心引領和保障作用，助推鄉村振興行穩致遠。

三、龍安漁村黨建工作引領鄉村振興的基本經驗

龍安漁村基層黨組織通過強化基層黨組織建設，推動漁業與旅游業融合發展，實施生態保護與文化傳承并重的綜合開發策略，進一步提升村民生活質量和幸福感。

（一）注重政治建設，堅持黨管農村總原則

習近平總書記在黨的十九大報告提出了構建“基層社會治理新格局”的目標，黨的二十大報告明確指出“推進以黨建引領基層治理”，黨的二十屆三中全會強調了全面深化改革的首要原則，即“堅持黨的全面領導”。鄉村振興作為一個涵蓋經濟、政治、文化及生態等多方面的綜合性工程，要求縣級黨委從整體和全局的視角出發，全面考慮各領域間的關聯，進行系統性規劃和統一領導，以實現協同推進。農村工作的有序開展必須依賴于黨的統一領導和嚴密的組織架構，否則將難以形成合力，導致工作成效不佳。龍安漁村之所以能夠成功打造特色品牌IP，離不開其科學且嚴密的黨建組織體系，這一體系確保了黨與其基層組織的緊密聯系。通過“黨建+”模式，龍安漁村建立了黨與群眾之間的橋梁，有效引領了鄉村振興的進程。

（二）注重組織建設，提高黨組織的組織力和凝聚力

鄉村基層黨組織在鄉村振興中扮演著核心角色，注重組織建設以提升組織力和凝聚力。首先，通過強化思想建設，基層黨組織持續開展黨員教育，確保理論學習常態化，建立長效學習機制，增強黨員的宗旨意識與責任意識。這不僅筑牢了黨員的思想根基，也確保了黨的方針政策能夠有效傳達并落實到最基層。其次，在富民產業方面，基層黨組織積極整合資源，培育和發展新產業、新業態，為農民增收創造條件，將產業振興作為重點任務來抓，以此激發鄉村振興的內生動力。同時，重視鄉村文化的挖掘與傳承，推動鄉村文化創新發展，使農民成為文化振興的參與者和受益者。再者，加強基層治理，發揮黨建引領作用，回應社會需求，保障鄉村振興順利推進。最后，注重人才隊伍建設，吸引各類人才回鄉創業，發掘鄉土人才潛力，為鄉村振興注入新鮮血液。通過上述措施，基層黨組織不斷強化自身建設，提高組織力和凝聚力，真正成為鄉村振興的堅強戰斗堡壘，確保黨的惠民政策落地見效，助力實現全面建設社會主義現代化國家的目標。

（三）注重制度建設，把基層黨建與鄉村振興進行深度融合

為了實現黨建與鄉村振興的深度融合，鄉村基層黨組織注重制度建設，確保各項工作有章可循、有序進行。首先，通過優化組織設置和強化組織功能，確保黨的工作在農村地區的全面覆蓋。這包括將黨支部建立在村民小組、產業鏈以及經營生產一線等，織密組織網絡，延伸組織觸角，使黨組織的作用更加直接地體現在鄉村發展的各個方面。其次，推進基層黨組織標準化建設，采取規劃新建、修繕改建、規范提高等方式，改善村級黨組織活動場所的條件，為開展組織生活提供堅實的物質基礎。為了提升基層黨組織的內生動力和戰斗力，需要培養一批有能力、有擔當的村干部，帶動農村經濟發展和社會治理創新。最后，發展壯大村集體經濟作為抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的關鍵舉措，通過黨建引領、組織掌舵、黨員帶動的方式，探索和發展適合本地的集體經濟發展路徑，促進農民增收致富，助力全面小康建設和社會主義現代化強國目標的實現。

此外，在思想、作風和紀律建設中，漁村基層黨組織也有寶貴經驗。思想上，持續開展黨員教育，確保黨的方針政策深入人心，筑牢了黨員的思想根基，增強了服務能力。作風上，推行網格化管理，提高了服務效率與治理效能；同時，堅持黨管人才原則，優化干部隊伍結構，激勵干部擔當作為，形成了良好的工作氛圍。紀律上，嚴格執行黨風廉政建設，倡導廉潔高效的工作作風，保障資源合理配置，防止腐敗行為損害人民群眾利益。

參考文獻

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[4]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-07-22（1）.

本文得到以下項目支持：2024年廣東省社科規劃項目高校思政課研究專項“新時代高校思想政治理論課全要素教學體系創新研究”（GD24SZ10）。

（作者單位：廣東海洋大學）