共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價

摘要：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。而城鄉(xiāng)融合發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的重要途徑，因此研究共同富裕目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平很有必要。首先，基于共同富裕的內(nèi)涵及特征，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實際情況構(gòu)建了共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。其次，以渭南市2017—2022年的數(shù)據(jù)為例進(jìn)行實證研究，發(fā)現(xiàn)渭南市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，并對各維度展開分析，以期促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的提升，實現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；城鄉(xiāng)融合發(fā)展；綜合指數(shù)法

一、引言

促進(jìn)全民共同富裕是中國在新發(fā)展階段推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距”。這句話深刻闡明了在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要階段，促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鄉(xiāng)融合為重要途徑來實現(xiàn)共同富裕，兩者具有緊密的邏輯關(guān)聯(lián)性。2017年黨的十九大正式提出“城鄉(xiāng)融合”這個概念，隨后陸續(xù)發(fā)布了相應(yīng)的文件，為各地城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕指明了方向。2024年7月，黨的二十屆三中全會再次明確指出中國式現(xiàn)代化的必然要求是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。那么，在共同富裕的目標(biāo)下，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平處于什么程度，這是一個值得探討的問題。

二、文獻(xiàn)回顧

近年來，關(guān)于共同富裕以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)的研究逐漸增多。首先，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為共同富裕是“共同”與“富裕”的有機(jī)統(tǒng)一，即在發(fā)展中實現(xiàn)共享，在共享中促進(jìn)發(fā)展。其次，大部分學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展本質(zhì)上是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、機(jī)會平等，不斷縮小城鄉(xiāng)之間各方面的差距，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時學(xué)者們主要從城鄉(xiāng)各方面的差距和發(fā)展階段出發(fā)構(gòu)建評價指標(biāo)體系。此外，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕在理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實基礎(chǔ)和階段時序上具有統(tǒng)一性，前者對后者的實現(xiàn)具有促進(jìn)作用。

綜上，現(xiàn)有研究主要圍繞共同富裕和城鄉(xiāng)融合展開單方面的研究，也有少數(shù)學(xué)者將兩者結(jié)合進(jìn)行討論，但是將共同富裕的內(nèi)涵及特征應(yīng)用于城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的研究較為匱乏。而城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為促進(jìn)共同富裕的重要路徑，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展置于共同富裕目標(biāo)下展開探究是有必要的。陜西省自“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”概念提出以來，積極響應(yīng)國家號召，作為重點區(qū)域備受關(guān)注。關(guān)中地區(qū)以陜西省26.97%的國土面積集聚了63.44%的常住人口和63.2%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是陜西省的核心發(fā)展區(qū)域。渭南市作為關(guān)中地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)村人口眾多且分布廣泛，近年來雖發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，成為城鄉(xiāng)融合的重要動力，但由于缺乏有效規(guī)劃，城鄉(xiāng)差距依然存在。因此，選擇以渭南市為例進(jìn)行實證分析具有一定典型性和代表性。

三、共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)融合水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重確定

（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重確定

本文在深入了解共同富裕內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，將共同富裕的內(nèi)涵及特征融入城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，從全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步共富四個小目標(biāo)展開指標(biāo)構(gòu)建，并根據(jù)其相關(guān)定義，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性確定具體指標(biāo)，從而形成完整的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。采用CRITIC-熵權(quán)法組合權(quán)重模型測算其指標(biāo)權(quán)重，其中CRITIC法參考現(xiàn)有文獻(xiàn)采用變異系數(shù)、相關(guān)系數(shù)絕對值分別代替標(biāo)準(zhǔn)差和相關(guān)系數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，其權(quán)重結(jié)果如表1所示。

（二）數(shù)據(jù)來源

文中所涉及的數(shù)據(jù)主要來自統(tǒng)計年鑒及渭南市人民政府官網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)公報等。其中，人均可支配收入、消費(fèi)支出、食品支出、住房建筑面積、每百戶擁有汽車數(shù)量、人均文教娛樂消費(fèi)支出、凈資產(chǎn)收入、就業(yè)人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)來自渭南市統(tǒng)計年鑒。居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、人均可支配收入增速、社會零售商品消費(fèi)額增速相關(guān)數(shù)據(jù)來自《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報》，城鄉(xiāng)文化站數(shù)量是由渭南市文化和旅游局提供。個別短缺指標(biāo)數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)全。

四、共同富裕目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價

基于前文計算確定的評價指標(biāo)體系權(quán)重，根據(jù)渭南市2017—2022年的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平相關(guān)數(shù)據(jù)，采用綜合指數(shù)法計算出渭南市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平綜合得分情況及各準(zhǔn)則層得分情況，測算結(jié)果趨勢圖如圖1所示。

（一）時序特征評價

從圖1可知，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平2017年得分為0.3129，2022年得分達(dá)到0.7079，提高了126.2%。從時間序列來看，渭南市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，呈現(xiàn)上升、下降、再上升的趨勢。這主要是因為“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”戰(zhàn)略的提出推動渭南市積極制定了本地化的實施方案，進(jìn)一步加速了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)融合發(fā)展。隨后，政策的邊際效應(yīng)使得實施效果逐漸減弱，新冠肺炎疫情的暴發(fā)也進(jìn)一步導(dǎo)致增長速度及發(fā)展水平的下降。2021年后，新冠疫情帶來的沖擊逐漸緩解，中央一號文件及國家發(fā)展改革委的相關(guān)文件也均強(qiáng)調(diào)了加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要性。渭南市積極響應(yīng)國家號召，頒布了《加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實施意見》等促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的文件，倡導(dǎo)充分發(fā)揮市場的決定性作用，引導(dǎo)資源向農(nóng)村傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，形成農(nóng)民增收與市場消費(fèi)擴(kuò)增的良性循環(huán)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）各維度城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價

1.全民富裕目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

2017—2022年間，全民富裕目標(biāo)維度下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，但整體處于低位水平，對綜合得分的拉動作用較小，以2018年為界經(jīng)歷了快速提升階段與緩慢爬升階段。2018年的快速提升主要得益于城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在這之后盡管渭南市政府積極推進(jìn)全民富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，但是由于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策等逐步成型，難以實現(xiàn)較大突破，故其增長速度較之前而言變得緩慢。

2.全面富裕目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

全面富裕目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平得分在四個維度中是最高的，對綜合得分影響較大，其波動幅度也較為明顯。該維度在2020年之前增長迅速，之后降至最低點，隨后恢復(fù)增長。這主要是因為戰(zhàn)略初期國家和渭南市積極采取措施推動鄉(xiāng)村振興，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。然而，2020年突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響了渭南市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，之后隨著疫情對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響的減弱，經(jīng)濟(jì)活動逐漸恢復(fù)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平也開始回升。

3.共建富裕目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

共建富裕目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平除2018年略微下降以外呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，對渭南市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的提升做出了重要貢獻(xiàn)。這可能是因為隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的提出，渭南市積極響應(yīng)國家號召，不斷縮小城鄉(xiāng)之間各項基礎(chǔ)設(shè)施差距、打破城鄉(xiāng)空間壁壘、完善產(chǎn)業(yè)布局帶來的效果。同時渭南市政府于2021年創(chuàng)新性地推出了用工集中地區(qū)和企業(yè)“點對點”的返崗復(fù)工服務(wù)模式，并開展了相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，有效提升勞動力的職業(yè)素質(zhì)和能力，為共建富裕目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4.逐步共富目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

在201—2022年間，逐步共富目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低且波動較大，主要受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。這可能是因為隨著政府政策的支持、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步提高了農(nóng)村居民收入，縮小了城鄉(xiāng)居民收入增速差距。同時消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)營方式多樣化改善了居民的消費(fèi)觀念，增加了鄉(xiāng)村社會零售商品消費(fèi)額，縮小了城鄉(xiāng)消費(fèi)增速差距。然而，政策實施遇瓶頸及新冠疫情的影響導(dǎo)致城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平出現(xiàn)波動。

五、結(jié)論

本文將城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平置于共同富裕目標(biāo)下進(jìn)行深入探究，得出以下結(jié)論：

一是渭南市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升顯著。綜合得分從2017年的0.3129上升到了2022年的0.7079，共提升了126.2%，整體融合發(fā)展趨勢向好，呈波動上升態(tài)勢。

二是從各維度來看，全民富裕與共建富裕目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平得分呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，但是對城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的貢獻(xiàn)相對較小。而全面富裕與逐步共富目標(biāo)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平對綜合得分的貢獻(xiàn)較大，但在2017—2022年間發(fā)展波動較大，主要受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響。

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（作者單位：西安建筑科技大學(xué)公共管理學(xué)院）