提升機(jī)關(guān)單位保密工作水平的保密室建設(shè)研究

摘要：在信息化迅速發(fā)展的背景下，機(jī)關(guān)單位的保密工作面臨諸多挑戰(zhàn)。尤其是涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的敏感信息，亟須建立更為嚴(yán)密的保密機(jī)制。保密室作為信息保護(hù)的核心環(huán)節(jié)，其建設(shè)水平直接影響到保密工作的有效性。當(dāng)前，許多機(jī)關(guān)單位的保密室建設(shè)存在設(shè)施落后、管理不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致信息泄露風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，提升保密室建設(shè)水平，不僅有助于完善保密體系，保障國(guó)家秘密信息的安全，也能夠提高機(jī)關(guān)單位的工作效率和公信力。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)單位；保密工作；保密室建設(shè)

保密管理中對(duì)關(guān)鍵涉密載體的保護(hù)是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)，尤其在信息廣泛傳播、儲(chǔ)存、管理和應(yīng)用的過(guò)程中，能夠確保萬(wàn)無(wú)一失，直接反映了黨和國(guó)家的保密實(shí)力，也彰顯了相關(guān)部門(mén)在保密工作上的管理水平。中央及國(guó)家機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及軍工企業(yè)等關(guān)鍵涉密機(jī)構(gòu)，一直是敵對(duì)分子試圖竊取機(jī)密的主要對(duì)象。面對(duì)日益加劇的保密形勢(shì)，對(duì)核心涉密載體的保密管理變得更為困難，因此，確立保密設(shè)施的定義及其基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并在核心黨政部門(mén)及關(guān)鍵涉密單位統(tǒng)一設(shè)立保密設(shè)施，已經(jīng)成為規(guī)范保密行為、增強(qiáng)保密能力的必然選擇。

一、提升機(jī)關(guān)單位保密工作水平的重要性

（一）影響國(guó)家保密工作

基層單位往往是信息的最前沿，承擔(dān)著大量涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的敏感信息處理任務(wù)。一旦保密工作不到位，輕則造成信息泄露，重則可能影響國(guó)家的安全利益和社會(huì)和諧。因此，基層單位的保密意識(shí)和執(zhí)行力直接關(guān)系到國(guó)家整體的保密工作質(zhì)量。牽一發(fā)而動(dòng)全身，基層單位的失誤可能導(dǎo)致上級(jí)機(jī)關(guān)在決策中面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響國(guó)家政策的實(shí)施效果和社會(huì)信任度。因此，強(qiáng)化基層單位的保密工作，不僅是提升整體保密水平的基礎(chǔ)，也是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）事關(guān)地方社會(huì)穩(wěn)定

在當(dāng)前我國(guó)面臨社會(huì)變革和體制調(diào)整的關(guān)鍵階段，社會(huì)主義制度正經(jīng)歷著持續(xù)的優(yōu)化升級(jí)，面對(duì)改革、進(jìn)步與穩(wěn)定的重任，我們必須勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，積極把握機(jī)遇，加速推進(jìn)發(fā)展。然而，隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，一些長(zhǎng)期積累的社會(huì)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多。在處理某些敏感事件時(shí)，若出現(xiàn)信息泄露、缺乏策略和節(jié)奏感，容易導(dǎo)致民眾的不理解，甚至被心懷叵測(cè)之人利用，這可能導(dǎo)致政府的合理措施無(wú)法執(zhí)行，黨的政策和政府的指令無(wú)法得到有效傳達(dá)，從而影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）維護(hù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)權(quán)益

新時(shí)代中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的保護(hù)已成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心，若對(duì)科技機(jī)密的保護(hù)不夠重視，所遭受的損失將不止于經(jīng)濟(jì)層面，還有可能導(dǎo)致企業(yè)和國(guó)家在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)。譬如，研發(fā)一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)時(shí)因保密措施不到位，導(dǎo)致核心技術(shù)文件被泄露，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手迅速模仿并推出相似產(chǎn)品，直接影響了該機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)利益，不僅損害了研發(fā)投資回報(bào)，還對(duì)國(guó)家的整體技術(shù)創(chuàng)新能力造成了負(fù)面影響。鑒于此，只有當(dāng)所有部門(mén)和社會(huì)各界，包括新聞媒體在內(nèi)的各方共同努力，做好保密工作，我們才能確保國(guó)家科技安全，增強(qiáng)國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

二、保密室的功能區(qū)域劃分

保密室是專(zhuān)門(mén)用于儲(chǔ)存、維護(hù)關(guān)鍵機(jī)密資料的保密性設(shè)施，它是政府部門(mén)及企事業(yè)單位保密體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和堅(jiān)實(shí)基石，為高效執(zhí)行保密任務(wù)提供了關(guān)鍵的物質(zhì)保障。總體來(lái)看，核心保密庫(kù)作為保密工作的核心區(qū)域，其核心使命在于保障關(guān)鍵機(jī)密資料的存放、維護(hù)與使用安全。根據(jù)具體需求，核心保密庫(kù)的主要功能可細(xì)分為以下四個(gè)主要區(qū)域。

（一）核心機(jī)密資料存儲(chǔ)區(qū)

該區(qū)域承擔(dān)著機(jī)密信息載體的存放、維護(hù)及使用任務(wù)，屬于保密中心最為關(guān)鍵的部位。通常情況下，需要配備有適宜存放機(jī)密信息載體的安全設(shè)施，并且四周除了必要的入口之外，防盜窗應(yīng)具備防盜功能，應(yīng)能承受一定的破壞和沖擊，防止非法入侵行為。此區(qū)域至少能夠配置1至2個(gè)達(dá)到國(guó)家保密級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的保密柜，并能確保一人在此操作涉密電腦，同時(shí)還能讓兩人并行活動(dòng)不受干擾。符合這些要求的區(qū)域，其面積至少應(yīng)達(dá)到6㎡。

（二）工作人員辦公區(qū)

涉密工作場(chǎng)所是負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)鍵保密物品實(shí)施控制的保密人員的工作場(chǎng)地，它是保密設(shè)施中不可或缺的部分。在特定情況下，核心保密物品的管理還需要指派特定的保密人員負(fù)責(zé)。通常情況下，按照關(guān)鍵保密物品的管理規(guī)定，該工作場(chǎng)所應(yīng)能容納至少兩名員工同時(shí)工作，包括提供必要的辦公空間，周?chē)h(huán)境必須是符合保密標(biāo)準(zhǔn)的封閉空間，裝有防盜的鐵窗和鐵門(mén)，并配備有防盜報(bào)警系統(tǒng)以及必需的辦公設(shè)施，確保工作人員的活動(dòng)自由。符合這些要求的工作區(qū)域，其面積至少應(yīng)達(dá)到10㎡。

（三）機(jī)密信息處理專(zhuān)區(qū)

所謂機(jī)密信息處理專(zhuān)區(qū)，通常指的是機(jī)密信息閱讀區(qū)，它是限定于機(jī)密信息知悉人員范疇內(nèi)，因職務(wù)要求而獨(dú)立使用機(jī)密信息載體的特定場(chǎng)所。該區(qū)域通常應(yīng)設(shè)置在保密管理人員的工作空間內(nèi)，確保保密管理人員能夠?qū)C(jī)密信息載體的使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。該專(zhuān)區(qū)的規(guī)模應(yīng)依據(jù)機(jī)密信息使用者的具體需求來(lái)設(shè)定，但必須確保至少有一位保密工作監(jiān)管人員在場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并且要符合閱讀空間的基本要求。

（四）工作人員生活休息區(qū)

休息區(qū)專(zhuān)為保障機(jī)要值班人員全天候值班、雙崗制等保密標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計(jì)。該區(qū)域需容納至少一張臥床及基本的生活設(shè)施，若條件允許，更宜增設(shè)衛(wèi)生間，確保保密值班人員全天候堅(jiān)守崗位，持續(xù)執(zhí)行保密任務(wù)。另外，對(duì)于關(guān)鍵保密文件的存放區(qū)域，其面積可以適度擴(kuò)大，保證能夠容納一張額外的臥床，便于兩人全天候同時(shí)值班，并確保保密資料始終處于視線范圍內(nèi)，滿(mǎn)足嚴(yán)格的保密需求。

三、保密室建設(shè)的基本原則及路徑

（一）確保絕對(duì)保密

國(guó)家最高機(jī)密的核心載體承載著國(guó)家最為關(guān)鍵的利益，其保密責(zé)任極為重大，保密標(biāo)準(zhǔn)極高，務(wù)必實(shí)現(xiàn)無(wú)懈可擊、萬(wàn)無(wú)一失的保密狀態(tài)。保密場(chǎng)所的布局必須包括儲(chǔ)存區(qū)、辦公區(qū)以及閱讀區(qū)這三大基本區(qū)域，任何一項(xiàng)都不能缺少，從而保障核心機(jī)密載體的存放、管理和使用都在保密場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。保密場(chǎng)所必須位于辦公樓內(nèi)，符合嚴(yán)格的保密安全標(biāo)準(zhǔn)，整體空間應(yīng)獨(dú)立封閉，不得與外界任何區(qū)域相通，非授權(quán)人員嚴(yán)禁進(jìn)入。所有可開(kāi)啟的門(mén)窗必須采用符合保密標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)固鐵門(mén)、鐵窗（或防護(hù)網(wǎng)），并在內(nèi)外關(guān)鍵位置安裝監(jiān)控系統(tǒng)和防盜報(bào)警系統(tǒng)。若使用涉密信息設(shè)備，還需考慮安裝防電磁泄漏設(shè)備。

（二）確保科學(xué)選址

須與外交使團(tuán)、外籍人士居住地等涉外交接區(qū)域保持距離。

需規(guī)避人流密集的商貿(mào)、娛樂(lè)、休閑、餐飲及住宿場(chǎng)所。

選址應(yīng)在本機(jī)構(gòu)內(nèi)部深處，與外部業(yè)務(wù)接待區(qū)及公共使用區(qū)域相隔較遠(yuǎn)，并靠近機(jī)構(gòu)邊緣地帶。

如與別的機(jī)構(gòu)同樓辦公，必須配備門(mén)禁系統(tǒng)或?qū)嵤┏鋈牍芾怼Ｗ罴褬菍訛槎瞧穑珣?yīng)避免選擇最高層。

（三）保證合理布局

在保密室建設(shè)中，合理布局是確保信息安全和工作效率的關(guān)鍵。首先，存放區(qū)應(yīng)設(shè)在保密室的最內(nèi)層，這樣可以有效隔離外部干擾，確保重要文件和資料的安全。內(nèi)層位置不僅降低了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，還便于對(duì)存放物品進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)控。其次，閱文區(qū)應(yīng)位于保密室的中心位置，這樣設(shè)計(jì)有助于提高文件查閱的效率，同時(shí)又能在一定程度上控制閱文過(guò)程中的保密性。中心布局方便工作人員集中、規(guī)范地進(jìn)行文件審閱，減少不必要的移動(dòng)和外界干擾。最后，辦公區(qū)應(yīng)設(shè)置在保密室的外層，這樣不僅能為工作人員提供便利的辦公環(huán)境，也能有效避免辦公區(qū)域的開(kāi)放性對(duì)保密工作的影響。通過(guò)這種合理的空間布局，保密室能夠?qū)崿F(xiàn)高效的信息管理和嚴(yán)格的安全防護(hù)，為機(jī)關(guān)單位的保密工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這種布局設(shè)計(jì)既考慮了功能性，又增強(qiáng)了保密措施，確保在日常操作中充分保障信息的安全性和完整性。

（四）兼顧生活便利

在保密室設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮到工作人員的日常需求，例如設(shè)置合理的休息區(qū)和衛(wèi)生間，以減少工作時(shí)的干擾和不便。此外，保密室的通風(fēng)、照明和溫度控制也需得到重視，創(chuàng)造一個(gè)舒適的工作環(huán)境，有助于提高工作人員的專(zhuān)注力和工作效率。同時(shí)，保密室與辦公區(qū)的連接應(yīng)盡量方便，使員工能夠快速轉(zhuǎn)移資料而不影響保密性。例如，合理規(guī)劃出入口，確保人員流動(dòng)與物資運(yùn)輸?shù)捻槙常苊獠槐匾慕徊妗４_保生活便利與保密需求的平衡，不僅能夠有效地保障信息安全，還能提升員工的工作體驗(yàn)和整體工作效率，為機(jī)關(guān)單位的保密工作創(chuàng)造更加高效、和諧的環(huán)境。

四、保密室的安全防護(hù)要求

（一）構(gòu)建完善的安全防護(hù)系統(tǒng)

一方面，保密場(chǎng)所的安全監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)需各自獨(dú)立部署與運(yùn)作，這樣便于對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，保障監(jiān)控與警報(bào)信息的準(zhǔn)確性。在視頻監(jiān)控方面，必須配置至少1080p級(jí)別的高清攝像頭，滿(mǎn)足GA/T367規(guī)定的一等標(biāo)準(zhǔn)，并配備夜視紅外功能。攝像頭的布局需精心規(guī)劃，確保監(jiān)控范圍涵蓋入口、窗臺(tái)及內(nèi)部走道，實(shí)現(xiàn)全方位無(wú)死角監(jiān)控，既要記錄人員的通行情況，又要防止機(jī)密文件柜和防竊門(mén)的敏感信息外泄，同時(shí)保證全天候不間斷的監(jiān)控。監(jiān)控資料應(yīng)詳細(xì)記錄日期、時(shí)刻及畫(huà)面內(nèi)容，對(duì)監(jiān)控畫(huà)面的查閱和回放應(yīng)實(shí)施權(quán)限管理，并且資料保存期限應(yīng)不少于半年。

另一方面，針對(duì)入侵檢測(cè)系統(tǒng)，需配置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50394的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)門(mén)戶(hù)、窗戶(hù)以及通風(fēng)系統(tǒng)等重要部位的嚴(yán)密監(jiān)控。一旦檢測(cè)到非法闖入，系統(tǒng)應(yīng)立即觸發(fā)警報(bào)，產(chǎn)生80分貝（A）以上的響聲，并且迅速通知至少兩名指定人員。警報(bào)聲會(huì)持續(xù)響起，直到相關(guān)安全人員驗(yàn)證并確認(rèn)環(huán)境安全后才會(huì)停止。系統(tǒng)維護(hù)需定期執(zhí)行，每三個(gè)月至少進(jìn)行一次檢查。在非工作時(shí)間或無(wú)人在場(chǎng)的情況下，入侵報(bào)警系統(tǒng)必須保持激活狀態(tài)，同時(shí)所有布防、撤防以及警報(bào)記錄的保存期限不得少于六個(gè)月。這些措施共同筑起了一道堅(jiān)不可摧的安全防線，為保密場(chǎng)所的信息安全提供了全方位的保護(hù)。

（二）保密設(shè)備配置

（1）必須配備足額的保密文件儲(chǔ)存柜，以保障各類(lèi)國(guó)家秘密載體得到安全存放，避免信息泄露或損壞。（2）務(wù)必選用符合我國(guó)保密規(guī)定的國(guó)產(chǎn)碎紙機(jī)等銷(xiāo)毀工具，確保涉密文件在銷(xiāo)毀過(guò)程中無(wú)法被復(fù)原。（3）為防范通訊工具如手機(jī)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，保密室應(yīng)裝置手機(jī)信號(hào)干擾器，或者在入口處設(shè)立專(zhuān)用的手機(jī)信號(hào)干擾箱，保障室內(nèi)信息不受外界干擾。（4）在執(zhí)行打印和復(fù)印任務(wù)時(shí)，應(yīng)使用經(jīng)過(guò)我國(guó)保密部門(mén)認(rèn)證的國(guó)產(chǎn)打印機(jī)和復(fù)印機(jī)，以維護(hù)涉密資料的安全。（5）處理涉密事務(wù)的計(jì)算機(jī)必須選用符合我國(guó)保密標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)機(jī)型，保障信息處理過(guò)程的安全性。此外，這些計(jì)算機(jī)還需配備專(zhuān)業(yè)的視頻監(jiān)控保護(hù)系統(tǒng)，防止信息遭受非法監(jiān)視，同時(shí)外部設(shè)備應(yīng)連接到專(zhuān)用的涉密紅黑濾波隔離插座，增強(qiáng)信息安全防護(hù)。（6）涉密計(jì)算機(jī)上應(yīng)安裝符合我國(guó)保密規(guī)定的專(zhuān)業(yè)保密軟件，以提升信息安全防護(hù)能力。

（三）防火及防水設(shè)施

第一，室內(nèi)嚴(yán)禁安裝任何可能引發(fā)火災(zāi)的設(shè)備，亦不得儲(chǔ)存任何易燃易爆物質(zhì)，從而最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。第二，必須按照規(guī)定安裝火災(zāi)警報(bào)器和消防器材，以便在緊急時(shí)刻能夠立即采取行動(dòng)。保密空間的裝飾材料必須符合GB50222的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以保證整體的安全性能。第三，保密空間內(nèi)不得安裝任何非消防用途的供水系統(tǒng)，排水管道同樣不得布置在保密空間內(nèi)，以避免水源對(duì)保密資料及設(shè)備造成潛在危害。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面提升保密室的建設(shè)水平，不僅可以進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的保密能力，還能為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。通過(guò)合理布局、先進(jìn)設(shè)備的配置以及嚴(yán)格的防火防水措施，能夠有效防范各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家秘密和敏感信息的安全。同時(shí)，建立健全的管理制度與員工培訓(xùn)機(jī)制，是提升保密意識(shí)和執(zhí)行力的基礎(chǔ)。只有將理論與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化制度落實(shí)，才能形成全員參與的保密工作氛圍，確保信息安全在日常工作中的貫徹實(shí)施。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，保密室建設(shè)也需與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化和更新，以適應(yīng)不斷變化的安全需求。

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（作者單位：中共泉州市委社會(huì)工作部）