用新發展理念指導新時期檔案工作的思考與研究

摘 要：文章結合提出的新發展理念，根據單位面臨的嚴峻形勢與任務，思考和研究如何將新發展理念與日常的檔案工作緊密結合，以達到運用新發展理念來指導檔案工作的目的，從而為單位的發展提供強有力的支撐和保障。

關鍵詞：新發展理念；檔案工作

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

在我國航天事業快速發展的過程中，作為檔案部門也面臨著嚴峻的考驗，如何讓檔案工作能夠高質量、高效率和高效益地持續發展，以適應單位的快速發展，運用新發展理念來指導檔案工作就顯得尤為迫切和重要。

一、新發展理念概述

黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出了創新、協調、綠色、開放以及共享的發展理念。新發展理念符合我國國情，順應時代要求，對破解發展難題、增強發展動力以及厚植發展優勢具有重大的指導意義。

新發展理念是一個系統的理論體系。新發展理念包含創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展以及共享發展五個方面，五個方面之間相互聯系、有機統一，構成了系統的理論體系。

二、新發展理念與檔案工作的關系

新發展理念是中國新時代發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現，是管全局、管根本以及管長遠的工作導向。新發展理念是可持續發展的必由之路，深入實踐新發展理念，必須力求實效。

新發展理念與檔案工作密切相關，是檔案工作高質量發展的指導原則。?這一理念不僅對經濟社會發展具有深遠影響，還對檔案工作提出了新的要求和挑戰。首先，需要全面分析和認清當前所面臨的形勢和任務。其次，需要在此基礎上，通過不斷地創造性實踐活動，用新發展理念來指導日常的科研和檔案工作。檔案部門通過貫徹新發展理念，可以更好地服務于國家和社會的發展大局，推動檔案工作的數字化轉型和高質量發展。

三、用新發展理念指導檔案工作

理念是行動的向導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念指導的，作為檔案部門，不僅要為全年科研生產任務的圓滿成功提供強有力的條件保障，還要不斷適應單位對檔案部門不斷提高的適應性要求，以此來促進整個單位檔案體系的平穩和發展運行。因此，在這種形勢下，更需要不斷地提高對新發展理念的理解力和執行力，只有真正學懂了、理解了以及掌握了，才能運用新發展理念的立場、觀點和方法解決檔案工作中遇到的各種問題。

1.將創新發展思維運用于檔案的日常工作

創新是引領發展的第一動力，發展動力決定發展速度、效能及可持續性，堅持創新發展是應對發展環境變化、增強發展動力以及把握發展主動權，更好地引領新常態的根本之策。

新發展理念強調創新，要求檔案部門以新的視角和方法推動檔案事業的發展。面對單位科研生產與經營管理各項工作的快速發展，各級科技工作者都在不斷地實行技術的創新和新技術的研發，推動了單位乃至全國在相關技術方面的進步，在開拓創新的同時，也為單位留下了太多珍貴的檔案資料，作為檔案工作者就是如何將這些珍貴的檔案很好地保存和利用，在為檔案工作發展提供機遇的同時，也給檔案工作提出了新的挑戰和問題。作為檔案工作者，必須把握機遇、正確面對和直面挑戰，主動積極地應對各方面的挑戰，同時不能頑固守舊，不怕遇到新問題、新現象和新困難，要解放思想，就是要創新，用一種解決問題的心態去看待每一件事情，用發展的眼光去看問題，面對新問題，要在分析研究上下功夫，更要在解決突出問題上下功夫。個人要有不斷學習、追求進步以及孜孜不倦的學習精神，不能只是干好當前的本職工作就好，不能安于現狀、滿足即有，應當在工作中發揮主觀能動性，不斷提高自己的工作能力、學習能力、解決問題的能力和創新工作的能力。

通過幾年的創新積累和實踐，在各級領導的關心支持和全體檔案人員的共同努力下，檔案工作通過不斷創新發展，越來越能夠適應不斷變化的科研生產和經營發展活動的需求，為了順應以產品為單位的產品文件體系的建立，檔案管理工作也做了不斷調整和創新，建立了型號單機檔案隊伍和通用產品檔案隊伍；為了順應固定資產投資對項目檔案管理的新要求，使用創新發展的系統思維，調整優化了項目管理中檔案的管理流程，深入參與項目管理，變事后被動為事前主動參與管理，將項目檔案管理要求真正融入項目管理全流程，并建立了一支強有力的項目檔案管理團隊。

在創新發展的基礎上，檔案工作者還需要具有求真務實的工作態度，檔案的本質屬性就是原始記錄性，作為管理檔案實物的檔案管理人員，一定要本著求真務實的精神，一是一，二是二，堅持原則，做事有依據，做事有記錄，做事留記錄，嚴禁“拍腦瓜子決定問題”的工作方式，通過實際工作的鍛煉和磨合，將創新發展、求真務實的精神真正運用到實際的檔案工作中。

2.用協調統籌可持續發展來指導檔案工作

可持續發展企業單位才能做強做優做大，而協調全面發展才能積累整體優勢，需要內外兼修，兼顧內涵和外延，積跬步而致千里，積小流而成江海。

協調發展要求檔案工作在推進過程中要注重各方面的平衡和協調。目前單位的檔案工作同樣也面臨著外延和內涵的發展。面對單位各項工作日新月異的發展速度，檔案工作的發展速度也必須步步跟進，甚至還需要具有更敏銳的前瞻性，否則最終會被淘汰或被邊緣化。在單位信息化發展的大環境下，為檔案工作的信息化發展提供了發展的外延，檔案工作如何緊跟科研生產的需求，如何全面協調并可持續發展，如何滲透到單位的各項工作中，是今年以至今后相當長的時期內檔案工作信息化的重點，也是檔案工作上臺階的重中之重，是需要慎重思考和立刻付諸行動的，否則，檔案工作的發展將會陷入困境，處處被動，最終導致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。

協調統籌發展的內涵需要檔案工作者不斷提高自身的綜合實力，對于每一個檔案人員來說，個人工作的進步必定推動整體檔案工作的前行，同時也有利于促進單位整體實力的提高，應培養強烈的事業心和責任感，尤其是在協調統籌發展方面，需要對自己的發展和個人價值的實現程度展開綜合判斷，對自身的定位不僅要高度理性還要不斷提高，將發展的內涵深入扎根和根本性地融入日常檔案工作，以此來推進日常工作。

協調統籌發展的內涵還包括檔案部門與各業務部門的協調統籌，各業務部門面對單位全面發展的不同需求，同樣需要協調發展，避免“木桶效應”，工作崗位不分高低貴賤，需要所有人在各自平凡的崗位上盡心盡職，發揮自身作用，形成檔案部門條件保障的整體強大優勢，為單位的發展發揮不同崗位的價值作用。還應主動制訂檔案信息化發展計劃和目標，推動檔案工作由被動型指導向主動型指導轉變，促進檔案工作全面、均衡和轉型發展。

3.用綠色成本思維做好館藏檔案優化配置

新發展理念中的綠色是永續發展的必要條件，人因自然而生，人與自然是一種共生關系，定位高質量、高效率和高效益發展的中國航天事業，加快建設資源節約型、降本增效型的企業尤為重要。為了節約成本，航天單位在多年前就開始實施成本工程建設，已經取得了很大成就，成本工程融入科研生產流程，全員成本意識普遍提升，航天事業是國家的事業，成本管理是建設世界一流企業的基礎。

業財融合就是成本管控、節約資源的有力抓手，單位業財融合工作應該融入單位的各個業務流程中，綜合檔案館作為單位文件檔案管控和提供利用的歸口管理部門，如何建立和保持成本管控的長效機制是每一個檔案管理人員需要思考的問題。

如何做好檔案業務的成本管控，在新發展理念的指引下，必須盡快開展和實施“檔案工作數字化轉型”的思路與措施，仔細研究之后，檔案工作數字化轉型就是對檔案工作成本管控的要求，也是綠色發展的要求。

多年來傳統檔案是以紙質文件的形式實行保管和利用，紙質檔案需要物理空間保存，同時按照保密要求，還需要配備相應的保密安防設備設施，在前期的收集歸檔過程中紙質文件不易收集，在后期的利用過程中需要借閱人到檔案館辦理借閱手續，利用完畢之后再到檔案館銷賬，無論從前期的收集、歸檔，還是后期的保管、利用以及銷毀，均需要投入大量的人力、物力及財力，檔案工作成本居高不下。

用綠色成本思維做好館藏檔案的優化配置是今后檔案工作發展的必由之路。2021年6月新版《檔案法》的正式實施，對檔案的信息化發展以法的形式進行了部署，按照單位年度檔案工作數字化轉型的要求，檔案部門為此開展了積極的策劃和實施，一方面，堅持館藏檔案數字化。開展了館藏紙質檔案、圖紙的數字化掃描處理，并針對多年來的特殊載體檔案設立專項預算，實行數字化轉換保存；另一方面，堅持增量電子化。積極推進項目檔案前期論證調研等文件以及儀器設備廠家電子文件的數字化收集，聯合單位相關生產和信息化主管部門，積極推進電子圖紙、三維模型現場探索，目前已經基本實現部分模塊產品的電子化圖紙投產，可以減少現場紙質藍圖的數量，同時也提高了圖紙的下發效率，節約了成本。另外，紙質復印的減少、無紙化會議的增加，紙質圖書購買量的減少，電子圖書資源需求量的逐年增加，都是開源節流、降本增效的具體實施。

集團公司對檔案數字化工作的要求以及正在積極推進的數字檔案館建設，一定意義上就是用綠色成本的思維來指導和發展檔案工作。電子檔案數量的迅速激增，為高效、安全和便捷地利用檔案大數據提供了數字信息資源基礎。基于此，可以將電子檔案和電子圖書稱之為綠色信息資源，用綠色信息資源為航天強國建設保駕護航。

4.用開放思維做好檔案持久發展工作

40多年改革開放的建設成果，足以證明改革開放是我國發展強大的必由之路，開放帶來發展，故步自封必然落后挨打，歷史告訴我們，要發展強大，必須主動積極地順應全球化的經濟潮流，面對百年未有之大變局，必須始終如一地堅持對外開放。

開放的理念要求檔案工作要更加兼容并蓄，海納百川，博采眾長。單位的發展離不開多年來一以貫之的開放發展之路，檔案工作亦是如此，一方面，需要做好檔案業務的開放融合；另一方面，需要做好檔案人才隊伍的開放融合。

檔案業務工作的開放融合，需要積極參與和融入單位各業務、各信息化系統平臺的規劃流程中，更多地體現收集歸檔要求，用一種開放的態度樹立“大檔案”的概念，檔案實現應歸盡歸、應收盡收，而不是在辦公室坐等歸檔，“歸啥收啥”，堅決杜絕“無為”思想，不斷豐富檔案館藏資源，形成覆蓋單位發展全過程中的各類檔案信息資源，形成貫穿于單位各業務流程的歸檔管控體制機制，不斷豐富檔案資源體系建設。

培養專業的檔案隊伍，同樣需要具有開放融合的思維。在不同時期、不同形勢下培養造就不同的檔案人才隊伍，在保持檔案人員原有默默無聞、踏實肯干以及無私奉獻的優秀品質的基礎上，面對科研生產以及經營管理對檔案工作要求的不斷變化，檔案人員需要不斷地研究、變化、實踐和適應，同時通過請進來、送出去、支部架橋及專題培訓等形式給檔案人員提供發展的平臺，將員工配置在最能發揮才能的崗位，做到人盡其才，因材施教，不斷提升隊伍效能，以一種開放的思維不斷提高其專業理論水平和業務實踐能力。

改革開放40多年的發展成就足以證明，開放是國家繁榮發展的必由之路，同樣也是單位、檔案部門持久發展的必由之路。

5.用共享思維做好檔案價值開發利用工作

共享是中國特色社會主義的本質要求，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。

單位檔案部門面對豐富珍貴的館藏檔案信息資源，檔案的價值在于利用，如何深入挖掘、做好檔案的價值開發利用工作，發揮數據信息價值，共享檔案的信息價值。

在檔案利用體系建設方面，一方面，需要創新研究檔案服務利用資源共享的方式，在單位規章制度中明確規定檔案信息的共享利用要求以及查看、借閱等環節的審批機制，并積極利用單位的信息化平臺提供在線瀏覽；另一方面，要對檔案資源信息實行再加工和提煉，結合科研生產和經營發展管理需求，形成檔案編研成果，為單位的發展提供信息參考。同時，還應加大對檔案資源的宣傳力度，使更多人能認識、了解和共享檔案信息資源，不斷提高檔案管理人員的業務能力，改變“重保管不重利用”的思想，拓寬檔案資源利用的渠道和手段。升級和改造檔案管理系統平臺，實現在線全文檢索、全文瀏覽和授權下的全文下載功能，為館藏檔案利用提供便捷，并對已解密的檔案嘗試提供在線查詢和利用服務，盤活現有館藏檔案資源。

樹立共享發展理念，建立共享館藏檔案資源機制，讓單位更多的利用者能夠享受到共享館藏信息資源的獲得感和體驗感，充分發揮館藏檔案資源的內在價值。

四、結語

為黨管檔、為國守史是檔案工作的神圣職責和崇高使命，做好檔案工作是黨和國家交給我們的政治任務。適應新時代檔案政治性要求，要堅定不移地以新發展理念來指導實踐，切實履行以高度的政治責任感守護好檔案，守土有責、管檔盡責，對于航天工作者來說，在工作中始終堅持和運用新發展理念具有現實的重要意義。航天事業需要新發展理念，航天檔案事業同樣更需要新發展理念的指導和引領，只有這樣，才能使得檔案工作順利開展，為航天事業的發展和航天強國的建設提供高質量、高效率和高效益的服務，更好地服務于黨和國家的發展大局。

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作者單位：中國航天科技集團有限公司五院五O四所

作者簡介：陳耀鋒（1975—），男，漢族，陜西寶雞人，碩士研究生，副研究館員，研究方向：檔案管理信息化、檔案數字化轉型及檔案基礎業務的理論研究。