不確定時期的韌性

過去幾年，盡管受到新冠疫情全球大流行、全球能源危機等重大沖擊，但是全球經濟仍表現出顯著的韌性。2024年以來，全球經濟增長保持穩定，通貨膨脹持續下降。全球勞動力市場緊缺狀況有所緩解，許多國家的失業率接近歷史低位。同時，全球貿易也在復蘇。

我們預計上述韌性將會持續，在2025年和2026年，全球GDP將增長3.3%，通脹率將降至央行目標水平。然而，這種強勁的整體表現卻掩蓋了不同地區和國家之間的巨大差異，并且全球整體上是面臨重大的下行風險和不確定性的。具體而言，世界貿易緊張局勢和保護主義加劇、地緣政治沖突可能升級，以及一些國家的財政政策面臨的挑戰等都正在加大。

過去幾十年來，貿易一直是世界范圍內經濟增長、創造就業和減少貧困的重要引擎。然而，并非所有事情都完美無缺，全球貿易利益也并不總是被平等分享的。世界貿易緊張局勢加劇和保護主義進一步抬頭，可能會擾亂全球供應鏈、提高消費價格，并對世界經濟增長產生負面影響。同樣，地緣政治緊張局勢和沖突升級，可能會擾亂全球貿易和能源市場，并可能導致能源價格上漲。

另一個風險來源是公共財政，因為全球公共債務仍然處于高位。目前，一些新興市場經濟體和低收入國家陷入了債務困境或面臨較高的債務風險。其他許多國家也面臨著日益嚴峻的財政挑戰和高額債務。諸如國防開支增加、人口老齡化以及綠色轉型和能源轉型帶來的壓力，均加劇了這些挑戰。因此，財政狀況緊張也可能削弱一些政府應對未來危機的能力。

在當前形勢下，政策在管理風險和釋放更強勁、更具韌性和可持續的經濟增長前景上，發揮著至關重要的作用。這要求在貨幣、財政和結構性政策方面采取協調一致的行動。

隨著全球通貨膨脹壓力進一步下降，各國央行應繼續放松貨幣政策。不過，各國央行仍需謹慎行事，密切關注即將公布的數據，并需要徹底評估其政策行動的后果。畢竟如果無法持續抑制通脹，則只會增加經濟增長和實際收入下降的風險。

各經濟體和各國政府需要制定可靠的戰略來控制公共財政。由于許多國家的公共債務水平上升和支出壓力不斷增加，其采取審慎財政政策實則迫在眉睫。每個國家實施財政約束的需求和方式各不相同，但其政府在減輕財政壓力和保持經濟增長之間取得平衡，將尤其關鍵。

此外，結構性改革的努力將會有助于重振中期經濟增長并克服財政挑戰。在本期的《經合組織經濟展望》 a中，我們的特別章節重點關注全球許多經濟體面臨的一項重要挑戰：普遍的勞動力短缺。

過去十年，世界范圍內的勞動力短缺問題不斷加劇，在新冠疫情全球大流行期間更是雪上加霜。目前，盡管全球勞動力市場緊缺狀況有所緩解，但是短缺問題仍然影響著全球經濟的許多領域，尤其是醫療和長期護理領域以及信息技術領域。這種短缺，尤其是在技術密集型生產中的勞動力短缺，阻礙了相關企業規模的擴大，也阻礙了企業利用人工智能和機器人等提高生產力和創新技術的能力。

鑒此，需要采取一些應對措施。一是公共部門和私營部門大力提高再培訓工人的技能，以及改進教育體系和終身學習系統，這對于讓勞動力掌握應對當前和未來挑戰所需的技能至關重要。二是全球勞動力市場的政策可用于增加勞動力供應和增強勞動力流動性。三是促進女性以及年輕和年長的勞動力參與到分工勞動中，對于緩解勞動力短缺狀況和促進潛在增長舉足輕重。四是促進健康老齡化、改善工作條件和投資于讓居民負擔得起的兒童保育，將是實現這一目標的關鍵之舉。五是精心設計的移民政策加上強有力的融合措施，也將有助于緩解全球勞動力短缺狀況。

總而言之，盡管全球經濟有望保持韌性，但全球經濟面臨的風險和不確定性仍然較高。在這種充滿挑戰的環境下，采取果斷的政策行動（包括大膽的結構性改革）和開展多邊對話，對于應對這些風險并繼續促進全球經濟增長和人類生活水平的提高至關重要。

（本文摘譯自2024年12月經濟合作與發展組織《經合組織經濟展望》社論；作者為經合組織首席經濟學家阿爾瓦羅·佩雷拉（álvaro Pereira）；郭丹、楊元辰翻譯）

a 經濟合作與發展組織，英語：Organization for Economic Cooperation and Development；法語：Organisation de coopération et de développement économiques，簡稱經合組織（OECD）。本文來自《經合組織經濟展望》（OECD Economic Outlook）2024年第2期。