“人本+數據”雙驅動規劃背景下“城鄉規劃分析方法”教學內容探討

摘"要：隨著人本導向的國土空間規劃轉型，以及大數據技術在規劃領域的廣泛應用，對城鄉規劃專業本科人才培養提出了新的要求。在此背景下，城鄉規劃方法技術相關課程的開設及教學極為重要。本文在對人本、數據驅動的新規劃背景解析基礎上，提煉出城鄉規劃專業本科生的培養要求，并基于當前城鄉規劃方法技術相關課程的開設和教學現狀，立足于教學實踐需求，對“城鄉規劃分析方法”的教學內容進行了探討。本文認為，城鄉規劃方法技術相關課程的重要性不斷凸顯，在教學內容設計中應囊括認知、上機操作等的教授，既包括指引規劃設計和規劃程序的方法論，也包括數據獲取的手段方法，還包括定性和定量相結合的多元分析方法，并最終根據城鄉主要規劃要素明晰實踐應用場景。

關鍵詞：人本規劃；大小數據；方法論；多元分析方法；城鄉規劃

1"人本、數據驅動的新規劃背景解析

隨著新型城鎮化和鄉村振興進程的不斷深入，城市發展從大規模增量擴張轉向存量提質、鄉村發展從鄉村振興轉向鄉村全面振興的新階段，愈加強調以人為核心的城鄉高質量發展。在此背景下，一方面，指引城鄉發展的規劃目標正發生轉變，從重視經濟驅動的傳統規劃轉向以人為本的科學規劃，從重視物質空間規劃轉向基于人本需求的空間規劃。同時，面向人本需求及重視國土空間高質量發展的《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》于2019年發布實施，這一面向全域、全要素、全過程的新的規劃體系將對城鄉規劃學科在技術方法上的支撐提出更高要求。另一方面，城鄉規劃的技術與手段也在不斷更新迭代。在大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能等信息通信技術的支撐下，城鄉尤其是城市時空大數據呈現爆發式增長，彌補了傳統規劃在城鄉發展狀態感知、城鄉發展過程規律描述、城鄉規劃科學設計、城鄉規劃建設理性決策等方面的規劃技術空白［1］，依托多源大小數據及科學定量方法實現的數據驅動規劃（Data"Driven"Planning，DDP）能夠提高城鄉規劃的科學性、精準性和前瞻性［2］。

2"新規劃背景下城鄉規劃專業的培養要求

伴隨城鄉規劃目標的轉變和技術手段的更新，對于本科教育主要以培養具備服務規劃建設基本素養的人才為目標的城鄉規劃專業而言，其培養要求也進一步提高，主要體現在以下三個方面：首先，以社會需求為導向，適應面向人本需求的規劃，突破傳統“只見物不見人”的規劃思維，具備能夠精準捕捉城鄉居民多樣化需求的能力。其次，以國土空間規劃為基礎，適應面向“多規合一”的規劃，突破傳統“只顧自己一畝三分地”的規劃視野，具備能夠交叉融合多學科的能力。最后，以多源大小數據為支撐，適應數據驅動的規劃，突破傳統“靜態、主觀經驗為主導”的規劃手段，具備能夠運用多元分析手段的能力。

3"適應“人本+數據”雙驅動規劃的“城鄉規劃分析方法”教學內容探討

3.1"城鄉規劃方法與技術教育的意義和價值

與其他學科所不同的是，城鄉規劃學科實踐應用所面對的對象是城鄉這一個復雜系統，沒有先進科學的方法與技術支撐，城鄉的分布、演化規律難以被捕捉，城鄉的發展難以被準確預測，進而無從談及科學合理規劃，乃至城鄉協調、和諧和可持續發展。因此，城鄉規劃學科體系中必須納入城鄉規劃方法與技術的教育［3］（圖1）。

3.2"“城鄉規劃分析方法”教學現狀

城鄉規劃方法與技術的教育主要依托相關課程實現，所開設的課程包括“城鄉規劃分析方法”“城市分析方法”“城市規劃系統工程”等。此類課程在本科階段開設較少，以研究生階段的開設為主，目前多數高校仍處在探索相應的培養目標、教學內容與模式過程中。這一現象與長期以來城鄉規劃專業多基于土建類學科背景下設置密切相關，主要表現為本科生在大一、大二的專業課與建筑學基本相同，在城市與區域發展的分析類課程上雖包括經濟與產業的分析方法、人口與社會的分析方法、城市系統工程以及信息技術在規劃中的應用等，但主要以理論教授為重點，方法的教授比較薄弱，導致學生面向城鄉規劃分析能力的訓練較為薄弱［34］。在教學內容上，側重單一方面分析方法的講授，例如，部分地方院校所開設的“城市規劃系統工程”課程重點講授基于統計數據的定量分析，包括一些常用的決策分析、線性規劃、空間分析等方法，“城市分析方法”課程主要以基于Excel的數據的定量分析為主［5］。在可參考教程上，數量相對較少，直接相關的教材包括南京大學甄峰等編著的《基于大數據的城市研究與規劃方法創新》、同濟大學吳志強編著的《城市規劃方法》、華中科技大學趙麗元編著的《城鄉規劃定量分析方法》等。［1，3，6］在學情上，以作者教學實踐為例，所開設的“城鄉規劃分析方法”課程的學習對象為大三學生，對城鄉規劃的部分分析方法具有直觀感知，尚缺少系統認知和實際使用方法的能力。

3.3"新背景下“城鄉規劃分析方法”教學內容探討

在人本、數據驅動的規劃轉向以及學科發展不斷交叉融合背景下，首先，需明確“城鄉規劃分析方法”課程性質和培養目標。這一課程應是城鄉規劃專業本科課程體系中的必修課程，重點培養學生認識、分析城鄉規劃基本問題的能力。其次，針對本科生專業基礎和認知特點，遵循基礎性、實用性和易掌握性等原則，本課程既要使學生了解有關“城鄉規劃分析方法”的基本理論，又要使其掌握在實踐工作中能夠廣泛應用的一些定性、定量分析方法，以通過開展“城鄉規劃分析方法”的系統性訓練提高學生的問題辨識、原因解析、模式總結與規律探尋能力。因此，面向城鄉規劃過程，城鄉規劃分析方法教學內容從哲學價值觀層面到城鄉規劃檢驗層面，可包括城鄉規劃方法論、城鄉規劃調查方法、城鄉規劃定性分析方法、城鄉規劃定量分析方法、城鄉規劃空間分析方法、城鄉規劃分析方法綜合應用六個部分（圖2）。

（1）城鄉規劃方法論。這是在哲學層面對作為理論和實踐活動的城鄉規劃所進行的頂層思考，以認識、改造城鄉為出發點和落腳點，對規劃所面對的對象、內容以及所使用的具體方法進行整體、系統、理性認識，并通過城鄉規劃實踐引導、指導城鄉的發展。在當前城鄉規劃思想方法從單向封閉轉向多元網絡、從理想靜態轉向過程動態、從剛性規劃轉向彈性遞進、從指令性轉向群體協作發展的背景下［3］，“城鄉規劃方法論”可涉及規劃設計和規劃程序兩個層面，其中遵循規劃設計思維不斷演進的規律。教學內容既包括物質空間決定論、社會文化決定論、科學研究方法論、系統規劃方法論、新馬克思主義的城市研究方法論、后現代的城市規劃方法論、整體主義方法論等的教授，也可納入“以流定形”［7］等新的方法論的教授。規劃程序方法論則包括理性規劃、綜合規劃、漸進主義規劃、混合審視規劃、連續性城市規劃、倡導式規劃、溝通式規劃、協作式規劃、陪伴式規劃等的教授。

（2）城鄉規劃調查方法。調查是以人為主體獲取城鄉規劃所需數據以及認識城鄉規律的基礎，同時調查中的問卷設計、樣本數量確定、抽樣方法選擇等需要一定的專業知識和技巧，因此，調查方法的掌握具有重要的意義，在城鄉規劃分析方法課程內容體系中可納入相關內容的教授，包括現場勘測法、參與式觀察法、問卷調查法、文獻法、訪談法等，主要教授這些方法的概念、實踐應用場景、使用流程等。除了教授學生掌握調查方法獲取第一手資料，基于越來越多大規模社會經濟綜合調查數據在網絡平臺的免費共享，也適當給學生提供一些與城鄉規劃相關的這一類網站，引導學生會下載、使用這一類數據，以獲取更多數據來源。此外，基于當前信息通信技術等帶來的海量數據資源，能夠更為全面深入地剖析社會經濟運行規律，彌補傳統社會調查方法的不足，適當向學生教授一些與城鄉規劃相關的大數據類型及獲取方式，以便學生了解到能夠為城鄉現象規律認知、優化方案制訂與決策輔助提供支撐的大數據與小數據結合所形成的最新開放數據環境。

（3）城鄉規劃定性分析方法。在獲取數據基礎上，洞悉、揭示城鄉現象發生的過程、原因和機制等，具有重要的意義，而對抽象規律的挖掘往往需要掌握一定的定性分析方法。定性分析方法是一種科學分析方法，依托專業人員的豐富實踐經驗、主觀判斷和分析能力，通過不斷抽象、歸納、比較等過程，能夠推斷出城鄉事物的性質和發展趨勢。此外，現有基于數據驅動的分析推導，而非從規劃問題出發，存在分析結果與客觀事實不符，拙于揭示背后原因與機制的不足。因此，城鄉規劃定性分析方法的掌握對于學生認識城鄉發展本質規律具有重要作用，城鄉規劃分析方法課程可納入常用定性分析方法的教授，如因果分析法、比較法、5W1H分析法、PEST分析法、Delphi法、SWOT分析法等，主要教授這些方法的概念、實踐應用場景和分析過程，以訓練學生抽象思維的能力。

（4）城鄉規劃定量分析方法。隨著定量分析手段的廣泛應用，定量分析在城鄉規劃前期分析及評價其科學性方面具有重要的作用，是極為重要的建立理性分析的手段方法。定量分析方法多樣，既包括基礎的描述性統計分析方法、聚類方法，有利于探究城鄉事物或現象的分布規律，也包括揭示城鄉現象背后原因或機制的回歸分析方法，以及對城鄉事物或現象進行評價的方法等。因此，城鄉規劃分析方法可納入這部分內容的教授，在描述性統計分析方法教授上，主要包括數據的頻數分析、集中趨勢分析、離散程度分析、數據的分布及常用餅狀圖、柱狀圖、散點圖等基本統計圖形制作；相關分析和回歸分析方法教授上，主要包括相關分析以及適應多元應用場景的一元線性回歸、多元線性回歸、邏輯回歸、地理加權回歸等；評價方法教授上，主要包括聚類分析、主成分分析、因子分析、層次分析、熵權法等。這些方法的教授內容包括方法原理、上機操作（主要依托SPSS軟件實現），是城鄉規劃分析方法課程的重點教授內容。

（5）城鄉規劃空間分析方法。與其他學科所不同的是，城鄉規劃注重空間現象的挖掘、空間問題的剖析以及空間的優化，因此，空間分析方法也應納入城鄉規劃分析方法課程中。依托ArcGIS軟件空間分析與可視化的突出優勢，同時注意與“地理信息系統”課程內容交錯、各有側重，“城鄉規劃分析方法”課程在空間分析部分側重相關方法在規劃中的實際應用，如空間引力模型、空間相互作用分析、空間自相關分析、地理加權回歸等。

（6）“城鄉規劃分析方法”綜合應用。“城鄉規劃分析方法”的學習最終是落實到城鄉規劃實際應用場景中，因此“城鄉規劃分析方法”課程不僅要教授具體分析方法，還要教授如何用所學的方法分析城鄉事物或現象的現狀及問題。因此，這部分教授內容主要是基于人口、產業（經濟）、交通、生態、公共服務設施、技術、文化等專題提供大量分析案例，以便學生學習不同實踐應用下如何選擇合適的分析方法、分析的過程以及對分析結果的解析等，訓練其理論聯系實際的能力。

結語

在城鄉規劃面向人本需求的空間規劃，以及城鄉規劃的技術與手段也在不斷更新迭代，對培養出符合當前及未來社會需求的復合型應用規劃設計人才提出了更高要求的背景下，“城鄉規劃方法與技術”課程在城鄉規劃學科體系中的重要性不斷凸顯，然而城鄉規劃教學長期以理論和設計教授為重點，方法的教授比較薄弱，導致學生面向城鄉規劃分析能力的訓練較為缺失。因此，“城鄉規劃方法與技術”應科學設計符合城鄉規劃專業培養要求的教學內容。這不僅要重視符合人本需求規劃思維的訓練，提供重要方法論的教授，重視動手能力的訓練，提供數據獲取方法、多元分析方法的教授，還應重視理論聯系實際的訓練，提供方法應用場景的教授。

參考文獻：

［1］甄峰，王波，秦蕭，等.基于大數據的城市研究與規劃方法創新［M］.北京：中國建筑工業出版社，2015.

［2］鮑海君，曹偉，葉揚，等.數據驅動的國土空間規劃：理論、范式及趨勢［J］.中國土地科學，2024，38（01）：5363.

［3］吳志強.城市規劃方法［M］.北京：中國建筑工業出版社，2021.

［4］呂園.《城市規劃分析方法》教學實踐意義探討：以西安科技大學建筑與土木工程學院為例［J］.新西部（理論版），2016（19）：2627.

［5］呂園，劉冬，邱月，等.技能提升訴求下“城鄉規劃分析方法”教學內容探索［J］.西部素質教育，2020，6（03）：185187.

［6］趙麗元.城鄉規劃定量分析方法［M］.北京：中國建筑工業出版社，2022.

［7］楊一帆.以“以流定形”為邏輯主線的城市設計方法論［J］.科技導報，2019，37（08）：1319.

基金項目：國家自然科學基金項目（42301206）；蘇州科技大學人才引進科研啟動項目（332211301）；江蘇省“雙創博士”計劃（JSSCBS20220859）；蘇州科技大學研究生優質課程建設項目

作者簡介：姜玉培（1987—"），女，漢族，安徽阜陽人，博士研究生，講師，研究方向：健康人居環境、國土空間規劃技術方法。