推進邊疆治理體系和治理能力現代化

臨滄市位于祖國西南邊陲，因瀾滄江穿境而過得名，轄七縣一區，面積2.362萬平方公里，常住人口220.2萬，少數民族人口占42.2%，3個縣與緬甸接壤，國境線長290.791公里。

近年來，臨滄市深入貫徹落實習近平總書記關于“固邊、穩邊、興邊”和“建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土”的重要指示批示精神，以高質量黨建引領邊疆治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫邊疆民族地區高質量發展新篇章。

加強黨的全面領導，著力構建協同高效、直達基層的工作體系

臨滄市堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程，著力構建協同高效、直達基層的工作體系，讓黨的旗幟始終在祖國邊疆高高飄揚。

強化思想引領，讓邊疆各族群眾把愛黨愛國精神融入血脈、注入靈魂。深入學習領會習近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，引導各族干部當好“收信人”，做好“答卷人”。深化“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動，培養“接地氣”的宣講人才隊伍，講好習近平總書記關心關愛邊疆的故事，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，邊疆各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想和行動更加堅定、更加自覺。

突出政治建設，讓忠誠始終成為臨滄黨員干部最鮮明的品質。健全學習習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，深化“三好”（建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土）邊境黨校建設，承接清華大學等各類培訓42期2379人，讓基層一線黨員、干部在家門口就能接受高質量的培訓。常態開展“唱國歌、升國旗、走邊關”活動，組建黨員突擊隊、志愿服務隊，切實把黨員先鋒模范作用發揮在強邊固防最前沿，涌現出“時代楷模”鮑衛忠，“一門兩忠烈”張從順、張子權父子等先進典型。

夯實基層基礎，讓黨的“神經末梢”延伸到邊境最前沿、大山最深處。堅持以健全組織體系為抓手，加快建設邊疆黨建新高地，邊境3縣共有基層黨組織2440個，廣泛分布在各條戰線、各個領域。深入開展基層黨建“一廊一帶一片一道”（“一廊”指“邊疆黨建長廊”，“一帶”指“瀾滄江黨建示范帶”，“一片”指“黨建引領冰島昔歸忙肺茶葉產業示范片”，“一道”指“黨建引領保障中緬印度洋新通道”）建設，推動黨建工作與中心工作深度融合，著力建設凝聚人心的堅強堡壘、推動發展的堅固基石、維護穩定的鋼鐵長城。建好用活組織陣地，在202個抵邊村（居）民小組、126個邊境聯防所全覆蓋成立黨支部，黨員10人以上或群眾200人以上的村民小組全部有黨員活動室，所有自然村都有活動廣場，基層陣地成為邊境干部群眾統一思想的場所、固邊興邊的陣地。

始終把發展作為解決一切問題的“總鑰匙”，推動邊寨加快步入現代化

臨滄市堅持以高質量黨建促進邊境地區高質量發展，讓邊寨成為富邊的樣板、穩邊的示范、守邊的屏障。

讓邊寨產業“強起來”。實施村級集體經濟強村工程，引進44名博（碩）士開展科技服務，深入推進“百企聯村”行動，146戶企業與44個抵邊村（社區）結對共建，44個沿邊行政村（社區）均培育成為“一村一品”專業村，村集體經濟經營性年收入均超過15萬元。打造沿邊旅游路線6條、沿邊旅游景點33個、邊境特色旅游村寨15個，邊境群眾吃上了旅游飯、過上了好日子。

讓邊寨建設“硬起來”。先后兩輪實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，在云南省率先開展沿邊小康村建設。高質量打造現代化邊境幸福村升級版，量身定制“一村一方案”，共規劃實施項目1005個。累計實施邊疆黨建長廊“四位一體”（指支持農村基層黨組織建設、扶持壯大村級集體經濟、提升農村人居環境、提高公共服務水平四個方面的綜合建設）項目46個，每個項目均直接整合資金1500萬元以上。

讓邊寨環境“美起來”。同步推進綠美臨滄建設和人居環境整治，全面啟動小黑江流域生態保護修復專項行動，建成省級綠美典型標桿137個，建成了一批“小而美、小而干凈、小而宜居”的美麗宜居鄉村和“鮮花盛開的村莊”。開展最美庭院評選，引導群眾建設“小花園”“小果園”“小菜園”，實現“推窗見綠、伸手摘果、彎腰摘菜、四季有花”。

堅持把民族團結進步作為邊疆治理的工作主線

臨滄市立足邊疆實際，推動各民族鑄牢中華民族共同體意識，民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面持續鞏固。

開展好宣傳教育。全面落實民族團結教育“七進”【進機關、進鄉鎮（街道）、進社區（村屯）、進學校、進企業、進軍（警）營、進宗教活動場所】要求，將鑄牢中華民族共同體意識列入干部教育、黨員教育、國民教育體系以及社會宣傳教育內容，講好“班老回歸”“滇緬鐵路”等愛國主義故事，講好“傣族讓壩、佤族讓山”“佤族漢族傣族是一家，九老九代不丟伴”等臨滄民族團結好故事，讓“五個認同”的思想根植于各族群眾心中。

打造好教育基地。以市委黨校為主體、8縣（區）委黨校為載體，將全市民族團結進步教育基地建設成為開展鑄牢中華民族共同體意識教育的實體平臺和重要陣地，將滇西科技師范學院佤文化研究院建設成為首批云南省鑄牢中華民族共同體意識研究基地，建成27個省市級研究基地、教育基地和主題教育館，全市5個單位被命名為省級民族團結進步教育基地。

選樹好示范典型。堅持典型引路，臨滄被命名為全國民族團結進步示范市，44個抵邊村（社區）全部建成省級以上民族團結進步示范村，滄源縣勐董鎮龍乃村黨總支書記趙愛軍被評為“全國民族團結進步模范個人”，鎮康縣勐堆鄉幫東村被評為“全國民族團結進步模范集體”。

扛牢扛實強邊固防第一政治責任，守好祖國每寸國土

臨滄市深化開展“爭做一輩子的好支書”“爭當一輩子好段長”等主題實踐活動，不斷提升管邊控邊現代化水平，為筑牢祖國西南安全屏障作出臨滄貢獻。

扛實責任守好邊。堅持市、縣、鄉、村、組黨組織“五級聯動”，嚴格落實“五級書記抓邊防”責任，形成市級總指揮、縣鄉抓落實、村級打基礎、小組全參與的強邊固防工作體系。在強邊固防工作中，始終加強黨的統一領導，推動廣大黨員、干部沖鋒在前、奮戰一線，讓黨旗在一線飄揚、黨徽在一線閃亮、黨員在一線擔當。

“自然村長”促治理。堅持黨建引領基層治理，聚焦破解基層治理“小馬拉大車”等突出問題，選派2461名“自然村長”下沉一線，劃分農村微網格5.17萬個，走訪群眾137萬人次，排查隱患6800余處，解決群眾訴求3300余個，排查化解矛盾糾紛6400余件，與群眾打成一片、融在一起，帶動群眾增收、維護鄉村和美，成為群眾最信任的人，打通邊疆基層治理“最后一米”，邊疆治理“底盤”進一步夯實。

“五位一體”固邊防。鞏固拓展黨政軍警民合力強邊固防工作機制，人防、物防、技防融合質效不斷提升，形成“守住點、連成線、形成面”的強邊固防新態勢。嚴厲打擊跨境違法犯罪，推動公安、邊境管理、民兵、群眾等力量“聯防聯控”，邊境安全穩定局面更加鞏固。以臨滄邊境經濟合作區為龍頭，以3個通緬口岸為重點，以中緬印度洋新通道為依托，促物流暢通、促外貿發展、促產業落地，孟定清水河口岸4類海關綜合性指定監管場地和智慧口岸即將建成并申請驗收，孟定國際新興口岸城市和清水河國際無水港建設扎實推進，以邊境繁榮促進邊防穩固，邊境一線正成為展示中國式現代化的重要“窗口”。