中央企業(yè)改革發(fā)展取得新成效 乘勢而上高質量收官“十四五”

2025年1月17日，國務院新聞辦舉行“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國務院國資委黨委委員、副主任袁野出席，介紹推動中央企業(yè)高質量發(fā)展有關情況并回答記者提問。

據(jù)袁野介紹，2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資央企全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，推動改革發(fā)展和黨的建設各項工作取得新的積極進展和明顯成效。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進一步深化改革的重要一年。袁野表示，國務院國資委和中央企業(yè)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院重大部署，進一步提升“五個價值”，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用，高質量完成好“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”的良好開局打牢基礎。

企業(yè)運行穩(wěn)中有進 擴大有效投資穩(wěn)定信心

2024年，國務院國資委堅持高質量發(fā)展這一鮮明導向，統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長，推動中央企業(yè)深化落實提質增效、價值創(chuàng)造等專項行動，保持了穩(wěn)定運行的良好態(tài)勢，為我國順利完成經濟社會發(fā)展主要目標貢獻了力量。

國務院國資委在2024年初的第一時間就錨定全年的目標任務，制定了工作方案，組織中央企業(yè)實施提質增效專項行動，實施價值創(chuàng)造專項行動，全力抓生產、抓經營、抓發(fā)展。

在目標任務執(zhí)行過程中，國務院國資委加強運行監(jiān)測，強化督促調度，深入企業(yè)調研，定期召開圓桌會議聽取意見、幫助企業(yè)協(xié)調解決實際困難，實現(xiàn)了2024年一季度和上半年主要經濟指標正增長。四季度，按照黨中央部署，國務院國資委又出臺了一系列穩(wěn)增長擴投資的政策激勵措施，加強分類指導，緊盯關鍵節(jié)點強化運行調度，推動中央企業(yè)四季度保供給、拓市場、擴投資、強管理，各項指標明顯回升，交出了一份實打實、含金量高的成績單，也進一步堅定了國資央企戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心。

一年來，國務院國資委和中央企業(yè)未雨綢繆、全程跟蹤，打好了高質量發(fā)展的組合拳。

記者從發(fā)布會上了解到，2024年，中央企業(yè)資產規(guī)模突破90萬億元，同比增長5.9%，實現(xiàn)增加值10.6萬億元，完成利潤總額2.6萬億元，上交稅費2.6萬億元，全員勞動生產率人均81.2萬元，同比增長3%。不少央企在增長方面跑贏了大盤、領先行業(yè)，為整體經營效益，為全社會提振信心、穩(wěn)定預期提供了重要的支撐。

值得關注的是，中央企業(yè)電力、能源、運輸?shù)刃袠I(yè)實物量指標在2024年均保持了穩(wěn)定增長，比如，中央企業(yè)原油、原煤的產量同比分別增長1.6%和1.8%，發(fā)售電量分別增長5%和7.6%，航空客運量、水運貨運量、集裝箱吞吐量分別增長了19.4%、7.1%和8.5%，這些指標既體現(xiàn)了中央企業(yè)自身的經濟運行情況，也直觀反映了我國國民經濟持續(xù)回升向好的良好態(tài)勢。

2024年，中央企業(yè)突出價值創(chuàng)造導向，著力提升上市公司質量，強化市值管理，不少央企控股上市公司在業(yè)績提升的同時，加大現(xiàn)金分紅力度，一些央企還鼓勵有條件的控股上市公司回購增持股票，截止到2024年年底，中央企業(yè)控股的上市公司境內總市值同比增長了17.6%。

有效投資既可為自身高質量發(fā)展擴容蓄能，也能夠對全社會的投資起到引領帶動作用。2024年，國資央企高度重視擴大有效投資工作，中央企業(yè)完成固定資產投資（含房地產）5.3萬億元，同比增長3.9%，特別是四季度的投資節(jié)奏明顯加快，同比增長11.3%。

中央企業(yè)的投資效能不斷提升，持續(xù)夯實產業(yè)發(fā)展的基礎底座。2024年，中央企業(yè)持續(xù)擴大電網、通信網、石油天然氣管網等投入大、回報周期長，但影響廣、輻射作用強的基礎設施投資。電網電力企業(yè)圍繞骨干網絡建設、電力資源保障投資1.9萬億元；電信企業(yè)落實“信號升格”專項行動，移動網絡連續(xù)覆蓋了4.7萬公里的鐵路、37萬公里的公路、240余條地鐵。這些投資有效降低了全社會生產成本，提升了產業(yè)的整體競爭力。

在2024年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)部署了2025年全年的經濟工作，國務院國資委認真學習領會，第一時間召開了中央企業(yè)負責人會議，進行深入研究和具體安排。

2024年，國務院國資委對中央企業(yè)實行“一利五率”經營考核目標體系。記者在發(fā)布會上了解到，2025年，國務院國資委將繼續(xù)保持“一利五率”經營指標體系總體穩(wěn)定，對個別指標做適當優(yōu)化，即用營業(yè)收現(xiàn)率來替代營業(yè)現(xiàn)金比率，主要目的是引導企業(yè)更加注重營業(yè)收入質量，加大有效投資力度，提升經營創(chuàng)現(xiàn)能力。

袁野表示，將切實抓好發(fā)展質量效益提升。緊盯全年目標任務，繼續(xù)開展提質增效穩(wěn)增長專項行動，指導推動中央企業(yè)加大拓市增收、降本節(jié)支的力度，堅持擴大有效投資，用好“兩新”政策、加大“兩重”投入，更好發(fā)揮在保持經濟穩(wěn)定增長中的重要作用。

科技創(chuàng)新取得豐碩成果 戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展邁出堅定步伐

中央企業(yè)是國家創(chuàng)新鏈條的重要樞紐，也是科技強國建設的骨干力量。2024年，國務院國資委和中央企業(yè)深入學習貫徹全國科技大會的精神，國務院國資委專門召開中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量，取得了積極成效。數(shù)據(jù)顯示，2024年全年，央企研發(fā)經費投入1.1萬億元，連續(xù)三年超過萬億元。

在科技成果產出方面，央企打造了一批國之重器。比如，圓滿完成嫦娥六號探月任務，300兆瓦F級重型燃機點火成功，“深地塔科1井”鉆探深度突破萬米，6000米級深海平臺完成試采，時速400公里的CR450動車組樣車正式發(fā)布，有力提振了國人的志氣骨氣底氣。

在創(chuàng)新能力建設方面，中央企業(yè)積極承擔國家重大科技任務和科技創(chuàng)新重大項目，深度參與國家重點實驗室體系建設，深入推進原創(chuàng)技術策源地建設和關鍵核心技術攻關，在集成電路、工業(yè)母機等方向組建了一批創(chuàng)新聯(lián)合體，央企創(chuàng)新聯(lián)合體的數(shù)量達到了24個，在國家創(chuàng)新體系的地位和作用更加突出。

在創(chuàng)新環(huán)境營造方面，國務院國資委堅持“頂格、管用、解渴”，完善出資人的支持政策，加大科技創(chuàng)新在考核體系中的權重，首次設立科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單，進一步強化國有資本金的支持，專門對重大科技創(chuàng)新予以了工資單列，2024年單列的工資總額增長15.6%，中央企業(yè)抓創(chuàng)新、強創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。

國務院國資委高度重視戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展，2023年啟動了中央企業(yè)的產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，2024年進一步加力提速，戰(zhàn)新產業(yè)投資2.7萬億元，同比增長21.8%，占到了投資總額的40%以上，在集成電路、量子通信、人工智能等領域取得了一系列新的突破，戰(zhàn)新產業(yè)營業(yè)收入占總營收的比重提升了4.2個百分點，推動戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展厚積成勢，發(fā)展理念、增長動能、產業(yè)格局煥然一新。

2024年，央企戰(zhàn)新產業(yè)的規(guī)模持續(xù)壯大，新一代信息技術、新能源、新能源汽車等重要領域營收都保持了兩位數(shù)增長，產業(yè)核心競爭力不斷提升。5G-A全面商用，覆蓋了全國300多個城市；新能源裝機占全國比重達到53%；自主品牌新能源汽車銷量超過175萬輛，同比增長83%。央企還推出了一批代表行業(yè)先進水平的標志性產品，如全球首臺千噸新能源架橋機成功投用。

同時，中央企業(yè)加力布局關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)布了國內最大規(guī)模的“天衍”量子計算云平臺，自主研發(fā)生產世界首片8.6代OLED玻璃基板，在集成電路、生物技術等領域加大布局力度，產業(yè)鏈韌性顯著提升。中央企業(yè)也深刻認識到“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”，在產業(yè)鏈補短鍛長方面，尤其注重加強同各類企業(yè)的協(xié)同合作。國家電投協(xié)同“國和一號”產業(yè)鏈近60家民營企業(yè)完成整機設備的國產化研制，中國中車集團帶動軌道交通產業(yè)鏈500多家地方企業(yè)共同打造株洲、青島雙產業(yè)集群。

產業(yè)煥新方面，央企堅持“兩端發(fā)力”，以進促穩(wěn)，通過發(fā)展戰(zhàn)新賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。央企“AI+”專項行動全面實施，發(fā)布了“九天”“星辰”等通用大模型和一批行業(yè)大模型，推動AI在健康、建筑、冶金等12個重點行業(yè)、400余個場景落地應用，數(shù)字化、綠色化轉型加快推進，全年打造智能工廠120個，國內首套百萬噸級氫基豎爐實現(xiàn)連續(xù)滿負荷生產，傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的增長動能。

國資央企還發(fā)揮重大工程和重點項目的強引擎、硬支撐作用，帶動各類所有制企業(yè)互利合作、融通發(fā)展。2024年，國務院國資委啟動了央企戰(zhàn)新產業(yè)“百大工程”，首批137個項目涵蓋9個領域的關鍵環(huán)節(jié)，全年共組織了19場產業(yè)鏈共鏈行動專題活動，累計向全社會發(fā)布供需對接清單超過4600項。

袁野表示，將切實抓好自主創(chuàng)新能力建設。指導推動中央企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，全面提升科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力，一體推進技術攻關、成果轉化、生態(tài)構建，更好發(fā)揮在促進高水平科技自立自強中的重要作用。

國企改革走深走實 重組整合取得積極進展

2024年，國資央企堅持目標導向、問題導向，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，目前主體任務平均完成率超過70%，國有資本配置效率加快提升，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全完善，國資監(jiān)管效能明顯提高，企業(yè)發(fā)展內生動力活力有效激發(fā)。

改革進一步增強了國有經濟的整體功能。強調使命定位，突出戰(zhàn)略功能，是改革深化提升行動的鮮明特點，也是國資國企抓落實的重點。比如，在履行經濟責任方面，國務院國資委強調提升國有經濟增加值，鼓勵企業(yè)不斷提高對國民經濟增長的綜合貢獻。在履行戰(zhàn)略使命方面，通過動態(tài)優(yōu)化企業(yè)主責主業(yè)、給予考核加分獎勵等方式，鼓勵企業(yè)服務宏觀調控、承擔戰(zhàn)略任務、放大社會價值。

改革進一步激活了國有企業(yè)的發(fā)展?jié)撃堋?024年，國務院國資委通過持續(xù)深入推進市場化改革，進一步破除制約企業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)了活力效率的有效提升。比如，進一步推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地落細，明確以“科學、理性、高效”為核心的董事會建設目標，同時，針對承擔科技攻關、產業(yè)升級、戰(zhàn)略投資任務較重的企業(yè)，探索實施差異化管理。比如，加快世界一流企業(yè)建設，價值創(chuàng)造、管理提升、品牌引領等專項行動扎實推進，一批企業(yè)加快邁向現(xiàn)代新國企。再如，推動三項制度改革持續(xù)走深走實，98%的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)建立了經理層成員任期制和契約化管理制度，提高與業(yè)績掛鉤的浮動工資比例，中央企業(yè)管理人員末等調整和不勝任退出比例超過6%，進一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。

改革進一步提升了國有資產的監(jiān)管效能。2024年，國務院國資委積極推行“一業(yè)一策、一企一策”考核，出臺25個行業(yè)的針對性考核實施方案，2024年度對中央企業(yè)的考核指標中，個性化指標占到77%，導向更鮮明，激勵也更精準。同時，國務院國資委進一步健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，持續(xù)完善司庫、產權登記、薪酬管理等系統(tǒng)，加快實現(xiàn)對企業(yè)重要數(shù)據(jù)的在線監(jiān)管，同時加強出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視、審計、企業(yè)內部監(jiān)督的貫通協(xié)同，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢，最大限度形成工作合力。

袁野表示，將切實抓好國有企業(yè)改革深化提升行動高質量完成。推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落深落實，深化企業(yè)三項制度改革，持續(xù)完善監(jiān)管體系，推動“一業(yè)一策、一企一策”的考核，確保完成既定的改革目標任務。

中央企業(yè)重組整合工作一直是各界關注的熱點，2024年，國務院國資委深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的重要部署，扎實推進重組整合取得積極進展和成效。

一方面是有序開展新央企組建，國務院國資委著眼打造全國性、功能性資源回收再利用平臺，完成中國資源循環(huán)集團有限公司組建；著眼構建國家級物流大數(shù)據(jù)平臺、有效降低全社會物流成本，整合央企與地方優(yōu)勢資源，組建成立中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司。

另一方面是持續(xù)推進專業(yè)化整合，完成愛達郵輪公司資源整合，實現(xiàn)中央企業(yè)郵輪運營平臺公司高質量起步；推動中國一汽等汽車企業(yè)控股中國誠通力神青島，在新能源汽車動力電池領域形成發(fā)展合力；推動重要礦產資源領域整合，持續(xù)增強我國重要資源產業(yè)鏈供應鏈韌性；聚焦人工智能、量子信息等重要領域，組織推動了12組重點項目集中簽約，有效提高國有資本配置效率。

袁野表示，將切實抓好國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。深入落實國資央企“十四五”規(guī)劃目標任務，統(tǒng)籌抓好“十五五”的規(guī)劃編制，聚焦主責主業(yè)，加大力度推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，抓好央企產業(yè)煥新行動、未來產業(yè)啟航行動，推動中央企業(yè)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉換，更好發(fā)揮在發(fā)展新質生產力中的重要作用。

牢記“國之大者” 扛起責任擔當

2024年，中央企業(yè)堅決扛起服務國家戰(zhàn)略和保障改善民生的重大責任，積極助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，體現(xiàn)“國之大者”的責任與擔當。

西藏定日6.8級地震發(fā)生以后，國務院國資委組織中央企業(yè)積極調動各方資源力量，迅速投入救災工作，各中央企業(yè)紛紛捐款捐物，馳援災區(qū)。這只是央企履行社會責任的一個縮影。2024年，央企積極投身應急搶險救援。只要國家有需要、人民有困難，央企都是義無反顧、挺身而出、沖鋒在前，在應對湖南洞庭湖搶險、海南“摩羯”臺風等重大險情中都發(fā)揮了關鍵作用。

面對持續(xù)高溫、暴雨洪澇以及超強臺風等極端天氣考驗，中央企業(yè)扛起能源保供責任，電力企業(yè)全力提升機組出力，2024年中央企業(yè)以占全國50.8%的裝機規(guī)模貢獻了62.4%的發(fā)電量，煤炭企業(yè)履行長協(xié)向社會讓利超過570億元，電網企業(yè)全力組織跨區(qū)跨省電力支援，石油石化管網企業(yè)持續(xù)加大油氣上產增儲力度，重點保供任務圓滿完成。

鄉(xiāng)村振興方面，2024年，中央企業(yè)在256個定點幫扶縣累計投入和引進無償幫扶資金57.3億元，引進幫扶企業(yè)1400多個，引進企業(yè)投資額164億元；舉辦了“央企消費幫扶興農周”等活動，累計購買脫貧地區(qū)農產品104億元，幫助銷售80億元；持續(xù)深化人才幫扶，累計培訓各類干部人才144萬人次。中央企業(yè)這些工作有力鞏固了脫貧攻堅的成果。

中央企業(yè)還加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造步伐，大力發(fā)展風電、光伏等非化石能源，推進“沙戈荒”新能源基地建設，積極構建綠色供應鏈，18個項目入選首批國家綠色低碳先進技術示范工程。2024年前三季度，央企萬元產值綜合能耗、萬元產值二氧化碳排放同比分別下降了2.7%和3.9%，在落實“雙碳”目標中發(fā)揮了示范帶頭作用。

記者在發(fā)布會上了解到，下一步，國務院國資委將指導中央企業(yè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極做好重要能源資源產品保供穩(wěn)價，扎實推進助力鄉(xiāng)村振興和民生保障工作，深入踐行綠色發(fā)展理念，全力以赴做好重大自然災害應急響應，努力以更高標準履行好中央企業(yè)的社會責任。