以“南沙模式”推動(dòng)“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制”。在高質(zhì)量綠色發(fā)展和大力推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，面對(duì)全面深化改革新部署、新要求，新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)等爆發(fā)式增長(zhǎng)以及消費(fèi)者需求更加多元化等發(fā)展環(huán)境，電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展環(huán)境充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

面對(duì)增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型、降低氣候風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展等新要求，打造“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”能夠發(fā)揮創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大價(jià)值，不僅與新發(fā)展理念一脈相承，而且還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。電網(wǎng)企業(yè)迫切需要全面開(kāi)展體制機(jī)制改革，著力破除影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的管理體制和組織架構(gòu)，提高企業(yè)市場(chǎng)化水平，綜合運(yùn)用數(shù)字化、綠色技術(shù)、人工智能技術(shù)等，大力提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平，成為運(yùn)用新技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型典范。

打造“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”有待突破“五大”瓶頸

管制類(lèi)企業(yè)的強(qiáng)約束與“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”之間的矛盾

電網(wǎng)企業(yè)作為管制類(lèi)的企業(yè)，在價(jià)格制定、組織架構(gòu)、薪酬待遇、業(yè)務(wù)開(kāi)展、人才引進(jìn)、對(duì)外合作等方面受到一定程度的約束，這與“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”所要求的強(qiáng)創(chuàng)新、高靈活、快響應(yīng)等特點(diǎn)存在一定的沖突。電網(wǎng)企業(yè)迫切需要進(jìn)行組織變革，并按照管制類(lèi)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)管理，充分激發(fā)員工積極性，提升企業(yè)管理體制的運(yùn)營(yíng)效率。

適配“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”的監(jiān)督考核機(jī)制不健全

打造“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”需要投入大量的資金和優(yōu)秀人才，并且創(chuàng)新和改革的過(guò)程面臨高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等問(wèn)題，這需要建立針對(duì)建設(shè)“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”的新型監(jiān)督考核機(jī)制。然而，當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)尚未建立具有針對(duì)性的新型監(jiān)督考核機(jī)制，并且還會(huì)受到上級(jí)管理部門(mén)的業(yè)績(jī)考核要求，面臨“一利五率”等考核指標(biāo)硬約束。因此，電網(wǎng)企業(yè)迫切需要建立適合企業(yè)實(shí)際情況的新型監(jiān)督考核機(jī)制，而且需獲得上級(jí)管理單位的充分授權(quán)。

綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展亟須能源合作機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性推進(jìn)

在碳排放“雙控”加速演進(jìn)下，“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”亟須通過(guò)綠電綠證消費(fèi)、綜合能源利用等手段加快實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)布局的儲(chǔ)能、光伏等產(chǎn)業(yè)將面臨歐盟碳足跡披露要求以及能效標(biāo)簽、綠色采購(gòu)等“綠色門(mén)檻”，亟須降低產(chǎn)品碳足跡，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。而涉碳業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)相對(duì)不足，資源缺乏系統(tǒng)整合，難以形成合力，政府主導(dǎo)、多方協(xié)同的能源低碳轉(zhuǎn)型合作機(jī)制尚未建立，政策研究、能源管控、電碳服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等業(yè)務(wù)平臺(tái)還需完善，電碳耦合數(shù)據(jù)價(jià)值還需深入挖掘。

用戶(hù)側(cè)規(guī)范管理還需加強(qiáng)

在用戶(hù)側(cè)，目前逐漸從傳統(tǒng)的單一供用電系統(tǒng)管理向包含用電負(fù)荷、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電樁等的綜合能源管理演變。但現(xiàn)行的電力工程典型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以滿(mǎn)足用戶(hù)側(cè)電氣配置要求，政府層面尚未對(duì)用戶(hù)側(cè)智能化提出建設(shè)要求和統(tǒng)一管理，缺乏體系化的用戶(hù)側(cè)多元用能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未能適應(yīng)“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”發(fā)展需求，導(dǎo)致用戶(hù)側(cè)智能化建設(shè)水平參差不齊，用戶(hù)側(cè)電氣設(shè)備的健康水平難以實(shí)時(shí)掌握，存在故障跳閘甚至出門(mén)影響電網(wǎng)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

高端人才招聘和培養(yǎng)較為困難

“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”對(duì)企業(yè)員工的技術(shù)水平和能力有較高要求，特別是對(duì)技術(shù)和管理的關(guān)鍵崗位。然而，由于管制類(lèi)企業(yè)在薪酬待遇、職級(jí)晉升等方面受到較多限制，對(duì)外部高端人才的吸引力較弱，能夠與“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”相匹配的人才相對(duì)較少。因此，電網(wǎng)企業(yè)一方面迫切需要加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和優(yōu)化組合，另一方面要出臺(tái)相關(guān)細(xì)則來(lái)吸引高端人才。

積極探索“南沙模式” 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，向南沙賦予打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的新定位，將南沙打造成為香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。廣東電網(wǎng)高度重視，出臺(tái)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作支持方案》。廣州供電局相繼出臺(tái)了《廣州供電局全面服務(wù)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的工作方案》《“承接全面走在全國(guó)前列，創(chuàng)建全國(guó)領(lǐng)先標(biāo)桿供電局”總體工作方案》等指導(dǎo)性文件，重點(diǎn)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)服務(wù)“雙碳”、建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境、深化能源低碳國(guó)際合作、加強(qiáng)人才交流與合作等方面深入實(shí)踐，為服務(wù)南沙打造成為港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體提供有力支撐。

南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司下屬南沙供電局積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮南沙獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和電網(wǎng)企業(yè)能源配置平臺(tái)作用，以“聚焦港澳多方合作、探索體制機(jī)制突破”為思路，在南沙區(qū)域以“五個(gè)標(biāo)桿，一個(gè)示范”著力打造了“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”改革樣板與實(shí)證典范，篤行實(shí)干謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)譜新篇，形成了可借鑒可推廣的未來(lái)電網(wǎng)“南沙模式”。

南沙供電局通過(guò)加大資源投入和推進(jìn)組織機(jī)制變革，緊緊圍繞國(guó)家政策要求和南沙未來(lái)城市功能定位開(kāi)展相關(guān)工作，在聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、服務(wù)未來(lái)城市建設(shè)、支持核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)居民綠色生活、強(qiáng)化政企合作、打造新型電力系統(tǒng)等方面邁上新臺(tái)階，全力打造新型政企合作關(guān)系、新型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系和新型區(qū)域合作關(guān)系，構(gòu)建起以電力為中心的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展生態(tài)，用能服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制更健全、環(huán)境應(yīng)變更靈活、國(guó)際銜接更深入。

“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”成效顯著

近年來(lái)，南沙供電局基于未來(lái)電網(wǎng)“南沙模式”加大資源投入和推進(jìn)組織機(jī)制變革，聚焦港澳多方合作，創(chuàng)新突破，重點(diǎn)打造“五個(gè)標(biāo)桿，一個(gè)示范”（世界城市發(fā)展賦能標(biāo)桿、科技創(chuàng)新合作促進(jìn)標(biāo)桿、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展標(biāo)桿、國(guó)際規(guī)則機(jī)制銜接標(biāo)桿、港澳人才合作交流標(biāo)桿、公司治理管理變革示范），完成了多項(xiàng)首創(chuàng)性突破性改革，在打造“未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)”改革樣板、建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先標(biāo)桿供電局上取得了顯著成效。

第一，在打造世界城市發(fā)展賦能標(biāo)桿方面。南沙供電局緊抓南沙建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范城市機(jī)遇，構(gòu)建清潔低碳的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)南沙全域能源綠色低碳發(fā)展，高質(zhì)量建成具備“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”特征的國(guó)家級(jí)新區(qū)首個(gè)全域新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，獲得優(yōu)秀評(píng)價(jià)。在南沙加快建設(shè)南方電網(wǎng)規(guī)模最大的“電力鴻蒙”全業(yè)務(wù)、全鏈條、全場(chǎng)景示范，加快生態(tài)布局。南沙供電局持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深化“四辦”“六聯(lián)辦”舉措，首創(chuàng)政企互通主動(dòng)服務(wù)，組建市政公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)聯(lián)席辦公室，重塑服務(wù)流程，辦電時(shí)長(zhǎng)壓減40%，打造“不動(dòng)產(chǎn)+電力”“充電樁在線(xiàn)審批+用電報(bào)裝”等組合服務(wù)，報(bào)裝時(shí)長(zhǎng)壓減80%。實(shí)現(xiàn)涉企信用信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用，拓寬“信用+電水氣”服務(wù)場(chǎng)景，建立重大投資項(xiàng)目配套工程的電力服務(wù)信用承諾制，建立健全南沙信用應(yīng)用管理機(jī)制，提升重大項(xiàng)目籌建效率。

第二，在打造科技創(chuàng)新合作促進(jìn)標(biāo)桿方面。南沙供電局積極搭建粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新體制機(jī)制，與港澳地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合推動(dòng)科研人才、科技設(shè)施、科技成果等創(chuàng)新要素高效跨境流動(dòng)、深度合作。聯(lián)合香港科技大學(xué)等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，策劃一批粵港澳科技專(zhuān)項(xiàng)；共同推動(dòng)能源領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)高等級(jí)科技項(xiàng)目，完成2024年度第一批10項(xiàng)科技港澳專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)實(shí)施。受邀赴香港理工大學(xué)參加“碳中和與新型電力系統(tǒng)”院士論壇，與港澳高校建立常態(tài)交流機(jī)制。探索聯(lián)合港澳共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。探索開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在南沙打造面向粵港澳大灣區(qū)的新能源電力領(lǐng)域重大示范工程集群，支撐粵港澳大灣區(qū)打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

第三，在打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展標(biāo)桿方面。南沙供電局把握南沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，融入南沙產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綜合用能服務(wù)體系，促進(jìn)全網(wǎng)綜合能源業(yè)務(wù)在南沙形成合力，提供更優(yōu)質(zhì)一站式服務(wù)。聯(lián)合廣州糧食集團(tuán)投產(chǎn)嶺南穗糧一期分布式光伏工程，打造央地合作新能源項(xiàng)目示范；與小馬智行共同探索無(wú)人駕駛與人工智能充電服務(wù)模式，建設(shè)“零碳+智慧”無(wú)人駕駛超級(jí)充電示范站。南沙供電局發(fā)揮全網(wǎng)唯一氫能?chē)?guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快電氫耦合關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與示范建設(shè)，服務(wù)南沙區(qū)域氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。還率先成立縣區(qū)無(wú)人機(jī)調(diào)控中心，深度對(duì)接“數(shù)字政府”，與區(qū)政府共享超5萬(wàn)個(gè)智能終端、47個(gè)無(wú)人機(jī)庫(kù)，共建“南沙天眼”，聯(lián)合孵化低空遙感數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，涵蓋智能交通、應(yīng)急管理等20余項(xiàng)服務(wù)場(chǎng)景。

第四，在打造國(guó)際規(guī)則機(jī)制銜接標(biāo)桿方面。南沙供電局積極推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，牽頭區(qū)塊鏈相關(guān)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，已通過(guò)中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為5A評(píng)審，增選廣州供電局主要負(fù)責(zé)人成為由全國(guó)政協(xié)副主席梁振英擔(dān)任顧問(wèn)的廣州南沙粵港合作咨詢(xún)委員會(huì)的內(nèi)地委員，南沙供電局加入政策研究與推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作組。南沙供電局還推動(dòng)公共服務(wù)與港澳規(guī)則銜接，積極探索推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域南沙與港澳規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，推動(dòng)公共服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝“一站式”服務(wù)，提高南沙與港澳三地公共服務(wù)辦理的規(guī)則互通性和流程便利性，推動(dòng)南方能監(jiān)局印發(fā)港澳企業(yè)在南沙區(qū)域從事電力設(shè)施活動(dòng)資質(zhì)采認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，打通港澳企業(yè)在南沙電力施工資質(zhì)壁壘。

第五，在打造港澳人才合作交流標(biāo)桿方面。南沙供電局強(qiáng)化港澳高端人才引培，成立粵港澳電氣工程師合作促進(jìn)服務(wù)中心，形成粵港電氣工程師資格互認(rèn)員工人才儲(chǔ)備庫(kù)。實(shí)施面向包括港澳人才在內(nèi)的高層次人才特殊支持措施，落地實(shí)施領(lǐng)軍級(jí)專(zhuān)家等赴廣州南沙的交流鍛煉機(jī)制，帶動(dòng)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。南沙供電局深化與港澳的人才交流，推動(dòng)粵港電氣工程師資格互認(rèn)，有序、分批、按需推進(jìn)電氣工程師申請(qǐng)成為香港工程師學(xué)會(huì)（電機(jī)界別）正式會(huì)員，與南沙團(tuán)區(qū)委共建大灣區(qū)綠色電網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐基地，深入推動(dòng)“百企千人”港澳實(shí)習(xí)生計(jì)劃。

第六，在形成公司治理管理變革示范方面。南沙供電局加快組織模式變革，按照“港澳高效協(xié)同、業(yè)務(wù)穿透扁平、營(yíng)配深度融合”思路，精簡(jiǎn)優(yōu)化部門(mén)，建設(shè)新型配網(wǎng)業(yè)務(wù)組織模式。現(xiàn)階段南沙供電局率先做強(qiáng)供電運(yùn)營(yíng)指揮中心，推進(jìn)營(yíng)配末端融合，打造敏捷作業(yè)單元，打造數(shù)字化賦能高效縣區(qū)電力局典范。全力構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，全面實(shí)施經(jīng)理層契約化任期制和契約化管理，完善“摸高”“重獎(jiǎng)”機(jī)制，加大直線(xiàn)經(jīng)理人事資金分配權(quán)，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)供電所減員10%，同崗級(jí)人員收入差距倍數(shù)不低于1.25。

未來(lái)，南沙供電局將持續(xù)完善和優(yōu)化未來(lái)電網(wǎng)“南沙模式”，力爭(zhēng)在服務(wù)南沙未來(lái)城市建設(shè)、加強(qiáng)粵港澳城市間合作、優(yōu)化政企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、支持科技創(chuàng)新發(fā)展、打造能源低碳發(fā)展樣板、完善公司治理體系等方面取得新突破和新成效，進(jìn)而助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全力支持南沙區(qū)域面向世界的粵港澳全面合作重點(diǎn)任務(wù)落地。

（作者單位分別為南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局，南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司北京分公司）