濮陽市多措并舉構建耕地保護新格局

“全市耕地面積實現四連增，累計增加耕地12.35萬畝，耕地和永久基本農田分別超出省定目標17.66萬畝、1.5萬畝?！痹?月6日召開的河南省耕地保護現場觀摩會上，濮陽市自然資源和規劃局負責人介紹。

近年來，濮陽市堅守以耕地保護促進節約集約、以節約集約倒逼耕地保護理念，變“單向發力”為“共同守

護”、“集中整改”為“日常監管”、“偏

重數量”為“量質并重”，構建跨部門

“大聯動”、系統內部“大融合”、全民廣泛“大參與”，縱橫全方位發力的“大耕?！毙赂窬?，夯實了糧食安全的“壓艙石”。

創建“大耕保”機制

在濮陽市華龍區孟軻鄉后鐵爐村范輝高速北側附近的麥田里，小麥長勢喜人、綠意盎然。

“這里原是一處違法占地，按照法定程序拆除后，平整恢復耕地28畝?！卞ш柺凶匀毁Y源和規劃局相關負責人介紹。

近年來，濮陽市堅決落實耕地保護共同責任機制，市政府對耕地保護目標完成情況、違法占用耕地處置情況實行“周調度、月匯總、季排名”，并授權自然資源管理部門代表市政府開展督察，對耕地保護不力的縣（區）、鄉（鎮）政府，直接約談問責，形成“市、縣、鄉”三級聯動機制，為耕地保護提供了堅強的組織保障。

與此同時，濮陽市注重加強部門協作，建立健全工作機制，濮陽市自然資源和規劃局聯合市紀委監委、檢察院、督查局、審計局等部門，采取下達“檢察建議”、開展“上門約談”等方式推進耕地恢復整改；聯合農業農村部門制定宅基地和設施農用地全流程用地監管辦法，將“非糧化”問題控制在源頭；堅持“科室整合、業務融合、集中辦公”原則，實行耕?！按罂疲ㄊ遥敝贫?，實現統一數據整理、統一研判分析、統一數據下發、統一標準認定，變“數出多門”為“數出一口”，變“簡單銷號”為“標出一處”，建立健全“大耕保”管理體系。

抓實“精準性”整改

“2024年，我們自主提取圖斑4586

個、面積8653.21畝，及時發現隱患和問題癥結，分類拿出整改意見，細化整改任務，堅決糾正整改簡單化、‘一刀切’。”該局相關負責人表示。

針對耕地變化圖斑整改，該局變依附上級被動監測為主動監測提取、變年底集中整改為日常整改，充分運用衛星遙感、日常巡查、信息共享等現有技術手段，精準分類施策，科學高效整改。同時，該局主要負責人堅持耕地保護工作親自研究部署、親自調度推進，深入實地走訪調查，綜合分析研判，分類提出處理意見，指導縣、鄉采取“情理化”“經濟化”“瘦身化”等方式精準整改。

該局還廣泛宣傳耕地保護政策，組織召開全市嚴格耕地保護專題培訓會議，培訓全市各級黨委、政府主要負責人及村黨支部書記590人；到各級黨校開展耕地保護宣講2800余人次。同時，聯合農業農村部門開展政策巡回宣講，向基層干部發放《濮陽市嚴格耕地保護有關政策問答》，制作耕地保護政策解讀系列短視頻等，有效提高了群眾對耕地保護的知曉率。

深化“全鏈條”保護

在濮陽市濮陽縣慶祖鎮凱盛浩豐（濮陽）智慧農業產業園現代化智能溫室，采用無土栽培種植的番茄植株上碩果累累，工人正在忙碌地采摘裝箱。

“這些溫室里的番茄產量是傳統溫室的5～6倍，年產值可達4000萬元，帶動周邊100余農民就業，還少占用了耕地，一舉多得?！眲P盛浩豐農業有限公司負責人介紹。

充分發展設施農業用地是該市節約耕地的重要手段。近年來，該市深化耕地“全鏈條”保護，將節約集約理念貫穿于用地報批、土地供應等全流程，建設用地選址時盡量不占或少占耕地；高標準農田項目設計8米寬的農村道路壓縮至4米以內，節約了耕地800余畝。同時，積極推進工業用地“標準地”出讓，2024年，全市工業用地“標準地”出讓34宗，占工業用地出讓總量的61.41%，較控制指標節約用地515畝，確保土地資源高效利用。

該市還嚴把耕地質量提升關，建立規劃、耕保、生態、用地等科（室）對補充耕地項目的綜合會審機制，按照生態優先、規劃引領、以水定地原則，綜合分析補充耕地的真實性、科學性、合理性，對項目從立項、實施到驗收等環節嚴格把關，并持續跟蹤問效，確保補充耕地數量、質量雙到位。