高校財務(wù)管理中開源和節(jié)流實施策略探究

摘 要：隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校財務(wù)管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，高校需要不斷擴大規(guī)模、提高教育質(zhì)量，以滿足社會對人才的需求；另一方面，高校又必須嚴格控制成本、提高資金使用效率，以確保學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展。因此，如何在高校財務(wù)管理中有效實施開源和節(jié)流策略，成為了當(dāng)前亟待解決的問題。文章從高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分類并探討開源和節(jié)流實施策略。

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)管理 開源與節(jié)流

中圖分類號：F234.0

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）03-056-03

在高校財務(wù)管理中，開源與節(jié)流是確保教育經(jīng)費高效利用、促進學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵策略。隨著教育投入的不斷增加，如何合理調(diào)配資源、優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)成為重要議題。

一、高校財務(wù)管理中收入來源與支出分析

（一）高校財務(wù)收入來源分析

1.財政撥款。財政撥款是許多高校，尤其是公立高校的主要收入來源。政府財政部門按照一定標準和程序向高校劃撥資金。財政撥款主要用于支持學(xué)校的基本建設(shè)、教學(xué)科研、師資培訓(xùn)等方面，財政撥款的多少通常與學(xué)校規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、科研水平及政策導(dǎo)向等因素相關(guān)。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大和辦學(xué)成本的不斷增加，高校對國家財政撥款的依賴度也在逐漸提高。

2.科研項目資助以及技術(shù)服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化收入。科研項目資助是高校財務(wù)收入的另一個重要來源，通過承擔(dān)國家、地方政府或企業(yè)的科研項目獲得的資金，隨著科研活動的增多，這部分收入在一些高水平大學(xué)中所占比重日益增大。通過承擔(dān)高水平的科研項目，高校可以獲得更多的科研經(jīng)費支持，從而提升自身的科研實力和競爭力[1]。此外，高校通過技術(shù)咨詢、專利授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，也是事業(yè)收入的重要組成部分。

3.學(xué)費收入。學(xué)費收入是高校財務(wù)收入的另一個重要組成部分。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大和辦學(xué)成本的不斷增加，學(xué)費收入在高校財務(wù)收入中的比重也在逐漸提高。學(xué)費收入主要用于學(xué)校的日常運轉(zhuǎn)和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)等方面。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，學(xué)費收取應(yīng)控制在學(xué)生平均培養(yǎng)成本的25%以內(nèi)。這一規(guī)定有助于保障學(xué)生的合法權(quán)益，避免學(xué)費過高給學(xué)生帶來過大的經(jīng)濟壓力。然而，隨著教育成本的增加和辦學(xué)質(zhì)量的提升，學(xué)費水平也在逐漸提高。因此，高校需要制定合理的學(xué)費標準，并加強學(xué)費管理，確保學(xué)費收入的合規(guī)性和合理性。

4.捐贈收入。捐贈收入是高校財務(wù)收入的另一個重要來源，一些社會熱心人士或企業(yè)會給高校捐贈一些款項或物資。捐贈收入不僅可以為學(xué)校帶來一定的經(jīng)濟支持，還能夠提升學(xué)校的知名度和聲譽。為了獲得更多的捐贈收入，高校可以積極開展募捐活動，并加強與捐贈者的溝通和聯(lián)系。通過加強宣傳和推介，高校可以吸引更多的捐贈者關(guān)注和支持學(xué)校的發(fā)展。同時，高校還需要建立完善的捐贈管理制度，確保捐贈資金的合規(guī)性和有效性。

5.其他收入。校辦企業(yè)收入，部分高校擁有自己的校辦企業(yè)，如出版社、科技園、附屬醫(yī)院等，這些企業(yè)不僅能為學(xué)校帶來經(jīng)濟收入，還能為學(xué)生提供實習(xí)實踐平臺，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。投資收益，高校通過投資理財，如股票、債券、基金或房產(chǎn)出租等方式獲得的收益。政府專項補助與獎勵，政府為鼓勵特定領(lǐng)域的研究或教育發(fā)展，會提供專項補助或獎勵資金，如重點學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新團隊支持等。

（二）高校財務(wù)支出分析

1.人員經(jīng)費與學(xué)生事務(wù)支出。人員經(jīng)費是高校支出中占比往往較大的一部分，主要涵蓋教職工的工資、津貼、獎金、社會保險費用、住房公積金及離退休人員的待遇等。這一類別直接關(guān)系到師資隊伍的穩(wěn)定和質(zhì)量，是吸引和保留優(yōu)秀人才的關(guān)鍵；學(xué)生事務(wù)支出涵蓋學(xué)生獎助學(xué)金發(fā)放、學(xué)生醫(yī)療保險、學(xué)生社團活動資助、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、心理健康教育及學(xué)生事務(wù)管理等。這部分支出旨在保障學(xué)生權(quán)益，促進學(xué)生全面發(fā)展。

2教育教學(xué)與科研支出。教育教學(xué)支出涉及直接支持教學(xué)活動的費用，包括教學(xué)材料購置、實驗實訓(xùn)耗材、圖書資料購置與數(shù)據(jù)庫訂閱、教學(xué)設(shè)備的購置與維護、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和運行費用等。這部分支出直接影響到教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)習(xí)體驗；科研經(jīng)費主要用于支持科學(xué)研究活動，包括科研項目資助、實驗設(shè)備購置與維護、學(xué)術(shù)會議與交流、專利申請與維護、科研成果獎勵等。科研經(jīng)費的充足與否直接關(guān)系到高校科研能力的提升和學(xué)術(shù)影響力的擴大。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護與公共服務(wù)支出。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護包括新校區(qū)建設(shè)、舊樓改造、教學(xué)樓和宿舍樓的日常維護修繕、校園綠化、水電暖供應(yīng)及校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等；公共服務(wù)支出涉及校園安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、餐飲服務(wù)、校園交通、物業(yè)管理等，旨在為師生提供安全、便利的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

4.行政管理支出以及債務(wù)服務(wù)支出。包括學(xué)校行政管理部門的運作費用、辦公用品購置、公務(wù)用車維護、會議與培訓(xùn)費用、法律顧問及審計費用等；債務(wù)服務(wù)支出包含貸款利息支付、本金償還等，對于有債務(wù)融資的高校尤為重要，需合理安排資金，確保債務(wù)的可持續(xù)管理。

此外，還有其他專項支出，包括對外合作與交流、文化體育活動、校慶活動、突發(fā)事件應(yīng)對、捐贈基金使用等。這類支出根據(jù)學(xué)校特定時期的需求和規(guī)劃靈活安排。

二、高校財務(wù)管理中開源增收實施策略

（一）立足學(xué)校辦學(xué)特色和行業(yè)資源，提高繼續(xù)教育辦學(xué)效益

努力挖掘拓展繼續(xù)教育渠道，充分利用學(xué)校行業(yè)特色辦學(xué)資源，積極擴大學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模；大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，積極開展面向行業(yè)需求的各類職業(yè)培訓(xùn)課程、專業(yè)進修班、在線課程和短期培訓(xùn)班，面向社會公眾、企業(yè)員工及在校學(xué)生開展技能鑒定、有償考試服務(wù)，拓寬收入渠道，在服務(wù)地方創(chuàng)立學(xué)校品牌的同時為學(xué)校創(chuàng)造效益。

（二）加強科研項目申報、校企合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移

鼓勵教師和研究人員積極申請國家級、省市級科研項目，包括自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金等，通過項目資助增加學(xué)校收入；與企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過技術(shù)許可、專利轉(zhuǎn)讓等形式獲得收益。

（三）加強產(chǎn)教融合，吸引社會投資

挖掘?qū)W校與行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作渠道，積極爭取企業(yè)投資辦學(xué)。鼓勵各學(xué)院以建立生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、引企入校或建立校外合作基地等形式吸引企業(yè)投資；對校企雙方明確相應(yīng)資產(chǎn)、資金權(quán)益，實現(xiàn)校企合作共贏；鼓勵教師走出校園、走進企業(yè)，開展服務(wù)，建設(shè)重點研發(fā)平臺、科研團隊及重大課題承載平臺，積極爭取行業(yè)企業(yè)與社會研發(fā)資金投入。

對于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤改造、智慧校園建設(shè)等項目需求資金，應(yīng)積極吸引相關(guān)行業(yè)企業(yè)投資建設(shè)，學(xué)校給予相關(guān)政策支持。

（四）吸引社會捐贈，支持學(xué)校建設(shè)發(fā)展

成立學(xué)校教育發(fā)展基金會，申請非營利組織免稅認定及公益性社會組織捐贈稅前扣除資格，開拓和利用社會資源，積極爭取企業(yè)及社會各界人士各類社會捐贈資金，并申請捐贈配比財政專項資金，助力學(xué)校發(fā)展；建立和完善校友聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，策劃各類籌款活動，鼓勵校友捐贈。

（五）盤活學(xué)校資源資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值

統(tǒng)籌考慮學(xué)校長遠發(fā)展需要及辦學(xué)指標要求，兼顧師生需求及辦學(xué)效益，將土地、房屋以及無形資產(chǎn)統(tǒng)一納入學(xué)校辦學(xué)效益增長大循環(huán)中，不斷挖潛增效。

1.國有資產(chǎn)出租出借類收入。積極推進資源整合與共享，合理測算分配各部門房產(chǎn)，具備經(jīng)營條件的房產(chǎn)、空地及閑置房產(chǎn)積極對外招租，提高學(xué)校國有資產(chǎn)出租出借收入。包括：學(xué)校閑置房產(chǎn)、校園空地、通信基站、咖啡廳、美發(fā)、復(fù)印、停車場等經(jīng)營場地出租，各類會議室、報告廳及教室、圖書館有償使用，體育場館等合作經(jīng)營或承包經(jīng)營，利用校園體育設(shè)施對外提供有償服務(wù)等。

2.國有資產(chǎn)處置類收入。全面盤點學(xué)校各類固定資產(chǎn)，對于已經(jīng)不具有使用價值或無法保值增值的資產(chǎn)及時清理、報廢或處置，及時收回處置收入。

（六）支持校辦企業(yè)發(fā)展，反哺學(xué)校建設(shè)

進一步明確校辦企業(yè)的功能定位，聘請專業(yè)人員團隊管理經(jīng)營，制定企業(yè)經(jīng)營激勵機制，提升企業(yè)經(jīng)營活力，可以從學(xué)校運行需求入手，實施甲供服務(wù)策略，將校內(nèi)部分需求納入公司的經(jīng)營范圍，使校內(nèi)部分支出以利潤的方式回流到校辦企業(yè)，形成收益并上交學(xué)校，完成內(nèi)部循環(huán)，幫助學(xué)校在財政過緊日子的形勢下開源增收。

三、高校財務(wù)管理中節(jié)流實施策略

（一）堅持勤儉辦學(xué)，完善節(jié)約型校園長效機制

從學(xué)校發(fā)展大局出發(fā)，本著精打細算、開源節(jié)流的原則，全方位節(jié)能降耗，將建設(shè)節(jié)約型校園的理念與措施落實到學(xué)校日常管理的全過程。

1.加強用電管理。室內(nèi)光照充足時盡量使用自然光，杜絕“白晝燈”，離開辦公室、教室、實訓(xùn)室及宿舍時自覺隨手關(guān)燈，杜絕“長明燈”，公共照明定時開關(guān)；減少空調(diào)使用時間，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季制熱溫度設(shè)置不高于20℃，使用空調(diào)時不開門開窗；盡量減少辦公設(shè)備的待機時間，長時間不使用時及時關(guān)閉，下班時關(guān)閉辦公室各類電器設(shè)備的電源。

2.加強用水管理。用水后隨手關(guān)好水龍頭，杜絕“長流水”，經(jīng)常檢查供水設(shè)施，更換老化的供水管線，安裝節(jié)水型衛(wèi)生潔具，發(fā)現(xiàn)問題及時報修，切實防止“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

3.加強辦公管理。利用信息技術(shù)提高行政效率，如推行無紙化辦公、整合信息系統(tǒng)減少重復(fù)建設(shè)；采用云服務(wù)替代自建服務(wù)器，降低IT維護成本。

（二）加強“三公”和“三費”管理

加強對“三公”（因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費）和“三費”（會議費、培訓(xùn)費、差旅費）經(jīng)費支出必要性、合理性的事前審核，嚴格執(zhí)行“三公”和“三費”經(jīng)費開支范圍和標準，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。

1.加強公務(wù)用車管理。在市區(qū)內(nèi)的一般公務(wù)出行應(yīng)優(yōu)先選擇公交、地鐵等公共交通方式出行，確需安排學(xué)校公務(wù)車輛的應(yīng)提前發(fā)起申請，用車時間、地點相近的統(tǒng)籌安排拼車外出辦事。

2.加強出差管理。嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。教職工外出參加專家、考官等活動，所產(chǎn)生的城市間交通費、食宿費等費用原則上由邀請單位承擔(dān)，不再回校報銷；開展與科研項目實施相關(guān)的調(diào)研，差旅費需從課題經(jīng)費列支。

3.加強外出培訓(xùn)管理。外出培訓(xùn)參會必須要有明確的目的和實質(zhì)性內(nèi)容，符合學(xué)校文件規(guī)定，并與本人當(dāng)前工作密切相關(guān)。原則上不參加舉辦單位要求承擔(dān)相關(guān)費用的培訓(xùn)、會議，確因工作需要且符合學(xué)校相關(guān)文件精神的，需經(jīng)校主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

（三）高效配置資源，加強資產(chǎn)管理

加強新增資產(chǎn)配備管理，對新增購置大型儀器設(shè)備和維修改造須經(jīng)充分論證，考慮專業(yè)發(fā)展可持續(xù)性、場地存放可擴展性，避免重復(fù)購置或重復(fù)建設(shè)；對于辦公服務(wù)及保障類設(shè)備，嚴格按上級相關(guān)文件配備標準，結(jié)合各部門實際需要、根據(jù)存量資產(chǎn)狀況嚴控增量，嚴禁超標超量配備。

1.采購成本優(yōu)化。實行集中采購制度，利用規(guī)模效應(yīng)降低采購成本；進行供應(yīng)商評估，選擇性價比高的產(chǎn)品和服務(wù)；實施電子采購，減少采購過程中的管理成本。

2.加強資產(chǎn)調(diào)配管理。對于教學(xué)科研類專用設(shè)備要提高利用率，提倡資源共享，避免閑置浪費；做好辦公家具、設(shè)備調(diào)劑使用工作，本部門無法盤活的，及時報送資產(chǎn)管理部門，進行跨部門資產(chǎn)盤活。

3.加強設(shè)施與資產(chǎn)管理。優(yōu)化空間使用，提高教學(xué)樓、實驗室等設(shè)施的使用率；對閑置資產(chǎn)進行盤點和處置，通過出租或出售增加收入。做好家具、設(shè)備日常維修維護工作，延長使用壽命，不輕易報廢。

（四）嚴格預(yù)算管理，嚴肅財經(jīng)紀律

一是預(yù)算控制與精細化管理。建立嚴格的預(yù)算編制和審批流程，對各項支出進行精細化管理，確保每筆開銷都有明確的預(yù)算依據(jù)和績效目標；優(yōu)化預(yù)算安排，堅持量入為出，著力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持向教學(xué)傾斜，嚴控一般性支出經(jīng)費預(yù)算，確保將有限的財力用到學(xué)校急需的事業(yè)上。

二是強化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算支出，加強一般性支出經(jīng)費執(zhí)行情況日常監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)異常，及時告知職能部門。推動預(yù)算績效管理，完善預(yù)決算公開機制，主動接受社會和師生監(jiān)督。

三是嚴格財務(wù)審批制度，實行“一事一報”，從嚴審核原始憑證的合法性、真實性和完整性，對不符合規(guī)定的一律不得報銷，從嚴控制一般性支出，保證資金使用效益。

四、結(jié)語

高校財務(wù)管理中的開源和節(jié)流策略是確保高校持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。通過加強科研項目申報、提高繼續(xù)教育辦學(xué)效益、吸引社會投資、吸引社會捐贈、盤活學(xué)校資源資產(chǎn)、支持校辦企業(yè)發(fā)展等方式實現(xiàn)開源；通過堅持勤儉辦學(xué)、加強“三公”和“三費”經(jīng)費管理、高效配置資源、嚴格預(yù)算管理等方式實現(xiàn)節(jié)流。只有同時做好開源和節(jié)流兩個方面的工作，才能確保高校財務(wù)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張國慶.高校開源節(jié)流工作路徑[J].中國冶金教育，2022（02）：122-124.

（作者單位：福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建福州 350108）

[作者簡介：章琳茜（1992—），女，福建福州人，碩士研究生，會計師，研究方向：高校財務(wù)管理。]（責(zé)編：若佳）