支持人才國際化培養，為企業出海加大馬力

2021年，中國在聯合國采購供應國排名中躍升到第三位，獲得《人民日報》（海外版）報道，并引起國內對這一市場的廣泛關注。但實際上，在國際公共采購這片藍海中，尚有巨大市場有待國內企業的開發。但同時，也有不少國內企業望“洋”興嘆，感慨“下場有難度，投資需謹慎”。對此，企業能否通過優化人力資源的途徑實現突破呢？近年來“全球勝任力”概念爆火，企業又如何支持人才“全球勝任力”的提升，并將其轉化為企業競爭力呢？

國際組織中的商業機遇與挑戰

多年來，商務部通過其直屬事業單位——中國國際經濟技術交流中心，致力于推動和促進聯合國采購機構擴大在中國采購的業務，通過舉辦推介會、說明會和培訓班等，幫助企業認識和了解聯合國采購的意義、規則和操作程序。不少企業不但成為聯合國的供貨商，還與聯合國采購機構建立起長期合作關系。

聯合國采購是聯合國各專門機構為了完成各自承擔的維和、緊急救災等任務，滿足技術援助項目以及辦公需要所進行的一項活動。據《人民日報》（海外版）消息，聯合國每年采購的用品中超過三分之一是中國制造，然而其中絕大部分采購是通過第三方轉口貿易實現的。2020年以前，中國企業僅占該市場份額的1%—2%。2021年，在中聯采的指導下，中國企業注冊成為聯合國供應商的數量已突破1萬家，居全球第二位，且增長潛力仍然巨大。

中國企業進入國際公共采購市場的困難，主要來自四個方面。一是資質獲取難。聯合國采購訂單都會公開發布在UN market網站上，因此信息不難獲取，但投標需要的各種國際認證標準、資質審查文件、復雜的合同對中小企業來說是較大的挑戰。因此，盡管中國企業具有較先進的技術和較低的價格，但在國際標準和認證方面缺乏競爭力。二是閱讀合同難。聯合國采購合同多使用外語，中小企業可能缺乏專門的外語人才。三是了解法律難。聯合國采購業務除涉及商業利益外，很多還兼具公益性要求和政治色彩。企業需要向當地政府提供許多額外的證明文件，如商品用于和平目的、符合當地法規等才能順利收款。而一些詐騙團伙則利用企業不了解相關信息、不了解當地情況，通過冒充中介公司、提供所謂內部信息等方式進行詐騙，導致企業利益受損。四是售后服務難。聯合國采購產品往往對售后保障服務要求很高，很多專注于低貨值合同的中小企業難以在項目當地設置代理、保障國際物流，由此影響了競爭力。

支持人才國際化培養的價值

聯合國開發計劃署駐華代表葛云燕認為，中國企業在UNDP（聯合國開發計劃署）采購中的參與度較低，其原因除了不了解聯合國采購的規則和流程、獲得采購市場信息不及時之外，缺少專業投標人才、語言溝通障礙、交易配套服務能力不足等也是重要因素。2006年，商務部牽頭成立了中國聯合國采購促進會，通過信息交流、業務輔導、供應商推薦等方式在幫助國內企業拓展聯合國市場方面做了大量富有成效的工作。但是，目前中國專營國際公共采購的企業較少，相關企業在支持人才國際化培養方面缺乏力度。從長遠角度來看，增加中國在國際組織中的任職人數，改善人員結構質量對中國企業搶占國際公共采購市場具有重大意義。

一方面，提高中國人在聯合國系統中的話語權可對中國企業產生直接效益。瑞士便是一個典型案例。瑞士政府多次公開強調，“在維護多邊利益的同時，使瑞士公民在國際組織中保持盡量多的席位”是瑞士奉行的核心外交政策之一。作為一個中歐小國，瑞士在聯合國采購供應國排名中長期位于前十，這得益于瑞士人在聯合國系統中占據較高的比例和擁有豐富的經驗。以2011年為例，日內瓦舉辦的各種國際組織會議達2700場，來日內瓦開會和參加活動的人數達到198700名。這不僅進一步提高了日內瓦在國際上的聲譽，還給瑞士企業帶來了巨大的經濟效益。因此，聯合國系統中有更多中國官員可推動更多國際組織落戶中國，幫助更多中國企業利用本土優勢獲取項目供應商資格。同時，國際組織落戶后的日常辦公運行，工作人員的出行、住宿、消費、往來等需求，將在旅游、服務、交通、通信、商業等領域創造巨大市場。

另一方面，更多國際組織人才流入國內就業市場，將全方位促進中國企業強化規則認知、克服語言障礙、提高投標技術。除政治職位和專業職位外，聯合國志愿者也是聯合國重要的力量，他們執行大量項目中的一線任務，且入職門檻較低。以瑞士為例，該國高度重視公民在國際組織中的任職經歷。其政府不僅資助初級專業官員在國際組織中實習，且通過財政支持新設志愿者項目、與特定部門達成長期合作等方式將大量大學生輸送至相關組織任職。中國企業通過支持員工進入聯合國實習或參與聯合國志愿服務和援助項目，不僅可以提高員工對潛在客戶的了解，還對提高企業市場聲譽具有積極影響。

“全球勝任力”的要求

國際組織需要什么樣的人才？聯合國各機構中的P職（專業人員）、D職（領導類職務）官員，以及實習生分別給出了自己的答案。

聯合國秘書處開發建立了“聯合國未來勝任力模型”，將其作為聯合國秘書處職員招聘和考核的重要依據?！堵摵蠂磥韯偃瘟蟾妗分袑偃瘟Χx為技能、特質和行為的結合，認為勝任力與員工的工作地位、職能無關，是一種可遷移的能力，包含3項核心價值觀內容、8項核心勝任力和6項管理勝任力。國內企業在人才培養方面更強調崗位專業知識能力的培養，而在專業、正直、尊重多樣性的核心價值觀（上文所提的3項核心價值觀內容）和可遷移能力的培養方面缺乏應有的重視。

目前，學界針對聯合國P職和D職所需的素質開展了相當數量的典型人物傳記式研究和系統性實證研究，在如下方面得出了一些啟發性的結論。

一是思維方式。聯合國工作人員普遍認同的思維方式有三種：結果取向、客戶取向和團隊取向。結果取向指評價工作只講結果，不講任務困難度；客戶取向指在工作中，員工不能只考慮聯合國的利益與目標，還要關注合作成員國的意愿和利益、客戶國家的政策等，并嘗試說服客戶，如聯合國為何能幫助客戶達到目標；團隊取向要求員工適應每一件事情都是由團隊合作完成的工作方式，培養其團隊精神。

二是個人特質。聯合國要求員工具有的素質包含政治與文化敏感性、抗壓能力、組織計劃能力、學習能力、溝通能力、掌握組織知識與專業知識、管理能力。政治與文化敏感性指對多樣文化、不同性別等的尊重和政治上的中立性。抗壓、組織、溝通等能力則體現在，在具體工作中，聯合國往往只給出一個目標而不會指明解決路徑，員工需要自行安排時間表，找到能協助自己工作的人；同時，聯合國官員的工作地時常變換，員工可能面臨頻繁出差、與家人聚少離多、出差地環境艱苦等情況，需要具有強大的適應和抗壓能力；另外，在負責特殊項目時，員工還應具有戰略決策能力、時間管理能力、團隊管理能力等。

另外，有學者針對參與聯合國工作6個月到1年的中國初級基層實習生（初出校園或在校的碩士研究生）面臨的挑戰及需要加強的能力展開研究。研究表明，在語言方面，較強的外語能力是獲得實習機會的前提。在跨角色轉換能力上，學生需要經歷從學生到實習生的身份轉換，從中國人到“國際人”的轉換，從個人視角到客戶視角和領導視角的轉換。在跨文化合作方面，需要加強為加深理解建立交流機制的能力、為實現團隊目標自我調適的能力。在學習方面，需要加強快速學習的能力、向同事學習的能力、跨專業學習的能力。

人才國際化培養的企業貢獻

作為支持人才國際化培養的首要潛在受益者，企業可以做出多種方式的探索。

一是協助高校開展實踐教學。國內不少高校已開展或有意開展以青年人才全球勝任力培養為主題的教學活動，企業可以通過邀請聯合國官員、外交官員、相關領域學者在高校開展演講，讓更多學生了解國際組織中的職業發展機會。此外，企業還可以設立人才國際化發展相關獎學金，支持更多學生前往國際組織實習，走上國際化職業發展道路；組織學生前往聯合國各分支機構、項目前沿開展游學活動，加深他們對國際組織職能和工作的理解。

二是雇傭國際組織智庫網絡中的學者。在國際組織的決策和議程設置過程中，專家權威發揮著關鍵作用。更多中國專家學者通過參與地區/國際學術會議、積極加入國際專業學術委員會等方式加入國際組織智庫的“朋友圈”，會極大提高中國學者加入國際議題起草小組、專題調研小組的概率。企業解決好專家學者的后顧之憂，在國際組織和企業之間建立起一道“旋轉門”，將非常有利于企業獲取相關市場信息的能力。

三是打造企業的跨文化競爭力。與外聘國際化人才相比，通過內部培養而獲得晉升的人才對所在企業的運營模式和操作規范更加了解，且不會產生文化沖突問題。企業可以通過外派人員前往國際組織交流學習、積極參與聯合國在國內的項目等方式豐富員工與國際組織打交道的經驗，并在企業內部形成有利于多文化融合的包容、開放、多元的文化氛圍。

四是引進高校人才，嚴把語言關。企業可在招新時對畢業于國際名校、高學歷、英語成績較好、有國際組織實習經驗者進行優先錄取，對現有員工的外語水平進行不定期考核，組織外語角等團建活動，提高員工的外語水平，加深其對不同文化的理解。

作者單位 南開大學周恩來政府管理學院