河南省“十四五”時期高素質農民培育質效研究

一、全省高素質農民發展情況

（一）產業發展

2021—2024年，河南省參加高素質農民培訓的學員中超過一半是普通農戶。2024年參訓學員中50%為普通農戶，其余學員主要來自家庭農場經營者，占比19%；農民合作社帶頭人占比11%；受雇于家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、農業企業的專業技術人員占比11%。其余學員中，這三類學員人數呈逐年遞增趨勢。從生產經營范圍來看，高素質農民以從事種植業和養殖業為主，約15%的高素質農民從事農業社會化服務，還有少數人員涉足加工業、休閑業等領域。2024年全省高素質農民中，有92%的人員從事種植業，38%的人員從事養殖業，10%的人員從事加工業，6%的人員從事休閑業，14%的人員從事農業社會化服務，還有0.33%的人員從事技術咨詢、農業教育培訓、農產品電商等其他新產業、新業態、新模式。

（二）培育體系

1.機構情況。截至2024年底，全省共遴選高素質農民培育機構688個，其中，農廣校108個，農業職業院校22個，農機化學校20個，農業技術推廣服務機構84個，農業類高校5個，農科院（站）10個，農民合作社40個，農業龍頭企業46個，其他公辦機構67個，其他民辦機構286個。

2.基地情況。截至2024年底，全省共累計入庫基地1328個，其中80%的基地是農業企業、農民合作社和家庭農場。有近8%的基地年度產值規模在1億元以上，32%的基地年度產值規模在千萬元級別，43%的基地年度產值規模在百萬元級別。基地的主要產業類型為種植業，占比51%，有14%的實訓基地以農產品加工為主要方向，有8%的實訓基地以鄉村特色產業為主要方向，有7%的實訓基地以農機使用方向，鄉村休閑旅游業和鄉村服務業類實訓型基地占比分別為4%和3%。

3.師資情況。截至2024年底，全省共入庫授課教師6508人。按照學歷分布，具有博士學歷的教師占比9%，具有碩士學歷的教師占比13%，具有大學本科學歷的教師占比48%，具有大學專科學歷的教師占比24%，具有高中以上學歷的教師占比6%。按照職稱分布，53%的教師具備副高級及以上專業技術職稱。按照來源分布，有25%的師資來自涉農院校和農業科研院所，23%的教師來自農廣校和農業技術推廣機構，17%的教師來自行政部門，另有17%的教師來自農業企業、農民合作社和家庭農場。

（三）隊伍發展

1.性別。據統計，2021—2024年，河南省參加高素質農民培育學員中男性占比約56%，2024年高素質農民中男性占比為59%，女性占比為41%，連續4年參訓學員的性別結構變化不大。

2.年齡。2021—2024年，河南省高素質農民的平均年齡為47歲 ，年齡中位數為50歲，有超過41%的高素質農民年齡集中在46～55歲。占比較多的是35歲及以下和51～55歲的人群，分別達到20%和22%；其次是46～50歲的人群， 占比19%；41～45歲和56～60歲的人群占比相當，均為13%；36～40歲的人群占比約為10%。

3.受教育程度。2021—2024年，河南省參訓的學員中超過85%的高素質農民接受過一定程度的學歷教育，其中，有初中學歷的農民占比55%，有高中及以上學歷的農民占比30%。

二、高素質農民培育成效

（一）糧油大面積單產穩步提升

河南省圍繞糧食生產目標分解培育任務，全省糧油培訓人員占比達89.4%。全省聚焦糧油等主要作物大面積單產提升項目，圍繞全產業鏈技術或單項關鍵技術開展高素質農民培訓，分區域、分品種、分技術確定培訓內容，聯合種植管理部門遴選培訓對象，分品種組班、分技術授課、分階段培訓，推進良田、良種、良法、良機、良制融合。中國農業科學院中原研究中心作為省級示范培育機構，精準對接河南需求，遴選組建小麥、玉米科研團隊，遴選先進適用的品種、技術、產品，在河南省進行集成化示范推廣，構建一套大面積單產提升解決方案，利用高素質農民培育進行示范推廣應用。

（二）農民職業技能水平顯著提高

依托高素質農民培育計劃，河南省農業農村廳聯合河南省人力資源和社會保障廳、河南省住房和城鄉建設廳、河南省商務廳，圍繞維護國家糧食安全和保障重要農產品供給、轉移就業需求、鄉村建設行動和農村人居環境整治、農產品銷售、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等，重點開展農業從業者技能培訓、鄉村建設工匠培訓、農村電商培訓、脫貧勞動力等技能培訓，為高素質農民參訓學員提供培訓、評價、頒證“一站式”服務。根據職業農民培訓需求，制定初級、中級、高級3個等級的省級農業職業技能評價規范。目前，已構建基本覆蓋農業各類職業（工種）技能標準體系。

（三）農民學習成長平臺持續完善

河南省農業農村廳等7部門連續7年成功舉辦河南省高素質農民創業創新大賽。省領導每年在農民豐收節主會場向獲獎選手隆重頒獎，極大地鼓舞了全省高素質農民的創業斗志，激發了他們引領現代農業高質量發展的責任和擔當。大賽成為培養磨煉人才和團隊的練兵場、檢閱展示高素質農民培育成效的大舞臺，同時也是全省農業科技教育工作的一個響亮品牌、一張亮麗名片。全省落實和創設高素質農民創業創新扶持政策，獲得年度大賽一等獎、二等獎、三等獎的選手，優先推薦獲取“五一勞動獎章”“農村青年致富帶頭人”“巾幗建功標兵”等榮譽獎勵，優先取得申報農業系列高級職稱資格。

（四）支撐服務和美鄉村建設不斷加強

為提升全省鄉村設計能力和創意水平，培養更多有實踐能力的鄉村設計人才服務鄉村建設，推動鄉村振興，河南省農業農村廳聯合河南農業職業學院、農道鄉建（河南）文化科技有限公司，充分發揮三方優勢，做好課程體系構建、師資隊伍配備、實訓基地建設、長期跟蹤培養，培養更多有實踐能力的鄉村設計人才，推動全省鄉村設計理念和水平提升，支撐宜居宜業和美鄉村建設。

（五）各地培育供給能力持續提升

各地積極探索適合自身特點的培育模式，形成與地方資源稟賦、產業發展、農民生產特點相適應的特色培育做法。夏邑縣農廣校在持續開展高素質農民培育過程中，探索形成了“3451”育管服一體化培育模式，各類培育資源得到優化配置和高效運用，實現了培訓專業和發展產業的有效對接、理論培訓和實踐操作的有效銜接、授課教師和農民學員的有效鉚接，提高了培育質量效果。信陽市農業農村局與市委組織部聯手，傾心打造鄉村振興人才特色茶產業示范班，采取理論教學與現場觀摩、省內與省外、線下與線上、學員交流分享與座談討論相結合，通過“聽、看、說”，促“學、思、提”，不僅使學員拓展了視野、啟迪了思想、更新了理念，更是為學員們搭建了交流學習的平臺，有效助推了信陽市毛尖茶全產業鏈轉型升級。

三、存在的問題

（一）培育質效還需要進一步提升

面對全面推進鄉村振興、加快建設現代農業強省的新形勢、新任務、新要求，河南省高素質農民培育的內容范圍還需要進一步拓寬，精準性還需要進一步提高、跟蹤扶持服務還需要進一步完善，示范帶動作用還需要進一步增強。

（二）培育工作體系建設上不足

作為培育工作主力軍的各級農廣校，很多設施條件老舊差，難以滿足農民日益提高的培訓需求。在師資庫建設方面，生產技術領域的師資力量強，但能為農民提供創業創新、市場營銷、金融保險等指導的優質師資還比較缺乏。

（三）縣級項目資金報賬難的問題仍比較突出

各地市將財政支付重心向“三保”傾斜，一些縣級項目資金報賬難問題更為突出，不利于項目高效實施，影響培育質量效益。

四、建議

（一）要精準系統設計培育課程

相關部門應結合當地主導、特色產業，深入調研掌握生產經營主體需求，既滿足大宗產業培訓需求，又充分滿足特色產業培訓要求；靈活采取組班方式，加強與種植、畜牧等相關業務部門溝通，聯合遴選培訓對象，組建主題班次，面向家庭農場、農民合作社、農業企業、專業型社會化服務組織、農村集體經濟組織等，開展訂單式組班、定制式培育；豐富培訓課程，在培訓政策理論、種養加工技術、法律法規的基礎上，強化設施農業、智慧農業、綠色農業，以及營銷電商、品牌創建、質量安全、金融保險、鄉村建設與治理、農耕文化等內容，增強培訓的針對性、實用性。

（二）充分發揮培育體系優勢

河南省農業農村科技教育中心（農業廣播電視學校）應充分發揮主力軍作用，統籌用好高校、職業院校等教育資源開展示范培育，引導科研單位和農業技術推廣機構提供技術培訓和跟蹤指導，鼓勵農業企業、家庭農場、農民合作社等承擔實習實訓任務，著力打造長短結合、優勢互補的高素質農民培育體系。省級示范培育機構重點圍繞糧油作物大面積單產提升、先進農機操作、特色種養等內容，對鄉村設計人員、農業經理人等開展培育，對標高端、高層次培育要求，協調動員當地高校、科研機構等，充分利用全系統資源，切實提高培育質量和水平，充分發揮示范作用。

（三）強化跟蹤服務和政策扶持

相關部門要提高跟蹤服務質量和水平，明確專人負責，對重點學員“一對一”服務，組織進村入戶，對培育后的高素質農民開展跟蹤指導和政策項目推介、技術指導、金融信貸和農村電商等延伸服務，及時解決學員生產經營中的問題；推動高素質農民培育跟蹤服務制度建設，積極協調當地黨委政府和有關部門為有需要的學員提供政策扶持；加強對農民協會、聯合會、創業聯盟等組織的指導服務，在健全管理制度、完善運行機制等方面給予幫助，助力高素質農民更好發展產業。

（四）增強線上課程培訓效果

線上課程內容要緊扣培訓目標，確保學員能夠通過課程掌握所需的知識和技能。同時，課程也需要與時俱進，定期審核和修訂，確保新穎性和實用性。在線上教學平臺上增加討論區、小組作業、實時答疑等功能，增加學員的參與度，教師可以通過實時反饋和答疑，及時解決學員在學習過程中遇到的問題，學員之間也可以交流分享，促進彼此之間的學習和啟發。此外，要不斷完善線上課程的評估與反饋機制，及時了解學員的學習情況，改進課程內容、教學方法等，增強培訓效果。

作者簡介：李玲子（1988— ），女，河南鄭州人，碩士，

高級農藝師，主要從事農民教育培訓及農業技術推廣相關工作。

（責任編輯" "劉沛儒）