新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響及其內(nèi)在機(jī)理
2025-03-31 00:00:00黃慶華潘婷
摘要：城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，但仍面臨著城鄉(xiāng)資源分布不均、基礎(chǔ)設(shè)施差距過大、要素流動(dòng)不暢等挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展，已成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，其形成與發(fā)展將深刻重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生重要影響，探究新質(zhì)生產(chǎn)力助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。文章構(gòu)建涵蓋科技生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)力三個(gè)維度的市域新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法測度2011—2021年全國275個(gè)城市的新質(zhì)生產(chǎn)力水平，考察新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響及其作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：新質(zhì)生產(chǎn)力能夠顯著促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，該結(jié)論在經(jīng)過內(nèi)生性檢驗(yàn)和一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。機(jī)制分析表明，新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過提升就業(yè)質(zhì)量和提高創(chuàng)業(yè)活力兩條重要渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。門檻回歸結(jié)果顯示，在有效市場和有為政府的門檻條件下，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響呈現(xiàn)正向、邊際效應(yīng)遞增特征。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的效應(yīng)在東部地區(qū)更加顯著。據(jù)此提出政策建議：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重視新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用；探索多維城鄉(xiāng)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)路徑，最大化激活新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿Γ话l(fā)揮好有效市場和有為政府的作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的發(fā)展環(huán)境；遵循地區(qū)間相對(duì)比較優(yōu)勢，因地實(shí)施差異化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；城鄉(xiāng)融合發(fā)展；有效市場；有為政府；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
中圖分類號(hào)：F299.2；F323;F124
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1008-5831（2025）01-0001-16
引言
改革開放以來，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得的成就有目共睹。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率由2013年的53.73%提高到2023年的66.16%，2023年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.39，比2013年下降0.64。城鄉(xiāng)融合發(fā)展在拓寬農(nóng)村增收空間、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、促進(jìn)全體人民共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。然而，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如戶籍制度改革亟待深化，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相當(dāng)尖銳，城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)的機(jī)制尚未建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距依然較大，鄉(xiāng)村衰退日益加劇等［1］，阻礙了城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。為重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板，我國政府發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》等政策性文件，旨在通過縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)等舉措，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這些舉措雖在一定程度上改善了我國的城鄉(xiāng)關(guān)系，但并未從根本上改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的格局。這促使人們思考如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，習(xí)近平總書記在地方考察調(diào)研時(shí)提出，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大概念的提出，為探尋我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動(dòng)力源泉提供了新空間。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力提高了就業(yè)市場的運(yùn)行效率，要求勞動(dòng)力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高技能水平，使農(nóng)村勞動(dòng)力有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入更高層次的就業(yè)市場，有利于縮小城鄉(xiāng)就業(yè)質(zhì)量差距，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供人才支撐。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力催生了許多新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，并通過構(gòu)建開放互聯(lián)的商業(yè)環(huán)境降低創(chuàng)業(yè)門檻，有助于促進(jìn)農(nóng)村居民增收，并增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目前，部分學(xué)者已注意到數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要影響［2］，并定性探討了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論邏輯和路徑選擇［3］，這為理解新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的賦能效應(yīng)提供了有益參考。然而，如何推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮更大作用，需要對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的效應(yīng)及其背后的機(jī)制進(jìn)行定量研究。
基于以上背景，本文嘗試基于一個(gè)完整的框架探討新質(zhì)生產(chǎn)力如何促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。具體來講，本文在測度2011—2021年全國275個(gè)地級(jí)及以上城市的新質(zhì)生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，探究新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響效應(yīng)及其作用渠道，從有效市場、有為政府兩個(gè)維度討論新質(zhì)生產(chǎn)力影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的門檻條件，并進(jìn)一步剖析新質(zhì)生產(chǎn)力在東部、中部和西部地區(qū)中對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響效果的異質(zhì)性。
與既有研究相比，本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，從城市層面更加細(xì)致地刻畫了新質(zhì)生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間的關(guān)系，為探討后者的影響因素開辟了新視角，同時(shí)對(duì)于評(píng)估新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也有一定的貢獻(xiàn)。第二，探討了新質(zhì)生產(chǎn)力主要通過何種渠道影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一根本性問題，支持了就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)活力對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的渠道影響作用，深化了已有研究。第三，進(jìn)一步檢驗(yàn)了有效市場、有為政府條件下新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響的門檻效應(yīng)，為制定更利于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策支持提供有益思路。另外，本文還從區(qū)域異質(zhì)性這一角度研究了新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響效果差異，也是對(duì)相關(guān)研究的一個(gè)有益補(bǔ)充。
一、文獻(xiàn)綜述
與本文相關(guān)的第一類文獻(xiàn)是研究新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力具有資源配置效應(yīng)。徐波等以我國30個(gè)省份為樣本，研究發(fā)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力顯著提升了資源配置效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增強(qiáng)市場競爭在其間發(fā)揮了渠道作用［4］。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力具有經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。韓文龍等利用2012—2022年省級(jí)數(shù)據(jù)研究了新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響，結(jié)果表明，新質(zhì)生產(chǎn)力通過優(yōu)化資源配置和提高產(chǎn)業(yè)競爭力，間接促進(jìn)人均GDP增長［5］。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力具有收入分配效應(yīng)。企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力能夠提升普通員工的地位、收入和自主權(quán)，為增加普通員工的勞動(dòng)收入份額提供了新路徑，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的收入分配格局［6］。企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力還可以提高企業(yè)整體經(jīng)營水平，擴(kuò)大員工權(quán)利并制約管理層權(quán)力，從而縮小管理層與員工的平均薪酬差距［7］。第四，新質(zhì)生產(chǎn)力具有韌性提升效應(yīng)。一方面，企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠緩解融資約束、減少非效率投資并促進(jìn)企業(yè)共同富裕，從而賦能組織韌性提升［8］。另一方面，得益于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，企業(yè)可以在技術(shù)、管理、人才和合作方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，進(jìn)而提升供應(yīng)鏈韌性［9］。除了上述研究，還有一些學(xué)者從數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力、政府對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的注意力等角度，側(cè)面探討新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。例如，張彭基于我國41類產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)的研究表明，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力水平提高有助于我國嵌入全球價(jià)值鏈［10］；徐毅等測算了我國七大城市群的地方政府對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的注意力水平，研究發(fā)現(xiàn)地方政府對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)注度越高，越能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化［11］。
另一類與本文相關(guān)的文獻(xiàn)則是研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響因素，主要集中在財(cái)政分權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化發(fā)展和要素配置幾個(gè)方面。第一，從財(cái)政分權(quán)的角度看，Tiebout［12］的“用腳投票”理論和Oates［13］的分權(quán)理論認(rèn)為，分權(quán)讓地方政府更好地了解居民偏好，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供良好的公共服務(wù)，從而提高居民整體福利水平。但中國式分權(quán)引發(fā)的央地財(cái)政縱向失衡不利于基本公共服務(wù)供給［14］，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在負(fù)面影響［15］。第二，從基礎(chǔ)設(shè)施的角度看，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要作用［16］，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效提高了城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平［17］。第三，從數(shù)字化發(fā)展的角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正邁向全面擴(kuò)展期，已成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可忽視的重要因素［18］，但城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加劇了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入差距，影響城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)［19］。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過“賦能發(fā)展”與“平權(quán)共享”雙輪驅(qū)動(dòng)提高數(shù)字紅利的可及性并紓解數(shù)字紅利普惠難題［20］，可以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展［2］。第四，從要素配置的角度看，要素市場化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ蛩?sup>［21］，但我國城鄉(xiāng)要素市場改革滯后，導(dǎo)致要素雙向流動(dòng)受限，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高［22］。
綜上所述，目前有關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響因素的研究較為成熟，但從實(shí)證的角度研究新質(zhì)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的文獻(xiàn)并不多，關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的文獻(xiàn)較為缺乏。盡管已有學(xué)者利用省級(jí)數(shù)據(jù)，分析了數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響［2］，但數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力并不能反映新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的全貌。因此，本文將在測度城市新質(zhì)生產(chǎn)力水平和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，實(shí)證檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合的影響效應(yīng)及其作用機(jī)制，以及新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響可能存在的門檻效應(yīng)和區(qū)域異質(zhì)性特征，旨在加深對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)系的理解，為相關(guān)政策制定和執(zhí)行提供理論支撐。
二、理論分析與研究假設(shè)
（一）新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的直接效應(yīng)
首先，新質(zhì)生產(chǎn)力拓寬了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的廣度。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力通過有效配置勞動(dòng)、知識(shí)、資本、土地等要素，引導(dǎo)資源向中西部和農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)［23］，豐富了要素流動(dòng)的目的地選擇，有利于擴(kuò)展城鄉(xiāng)要素流動(dòng)與要素融合的空間。第二，在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，創(chuàng)新除了在技術(shù)原創(chuàng)領(lǐng)域內(nèi)傳播，還通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)模仿在多個(gè)產(chǎn)業(yè)間廣泛擴(kuò)散，促進(jìn)了更加廣泛的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)［24］，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合空間得以拓展。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展方向深刻影響著土地利用的方向、結(jié)構(gòu)和布局，這將帶動(dòng)城鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間科學(xué)布局與合理統(tǒng)籌，進(jìn)而優(yōu)化城鄉(xiāng)空間融合形態(tài)。第四，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，這種生產(chǎn)關(guān)系通常以協(xié)同合作、共享發(fā)展為主要特征，構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的新模式［25］，有助于提高城鄉(xiāng)社會(huì)融合的廣度。第五，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的綠色化躍升，以參與主體多元化為特點(diǎn)的綠色化發(fā)展將不斷拓寬綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，加快城鄉(xiāng)生態(tài)融合全面推進(jìn)。
其次，新質(zhì)生產(chǎn)力拓寬了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深度。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化了市場機(jī)制的決定性作用。新質(zhì)生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中體現(xiàn)的社會(huì)性，反映了新技術(shù)對(duì)開放、自由而不失有序性和整體性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的追求，這與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的市場機(jī)制目標(biāo)相契合，因此新質(zhì)生產(chǎn)力不僅決定了市場的發(fā)展路徑，為市場建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，還帶動(dòng)了市場體制發(fā)展進(jìn)程［26］。換言之，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠創(chuàng)造條件讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)深層次融合。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化了政府的引導(dǎo)保障作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要與之匹配的生產(chǎn)關(guān)系，與土地要素相關(guān)的制度性安排本身便是最為重要的生產(chǎn)關(guān)系安排，土地制度改革通過創(chuàng)新土地配置模式，打破如土地產(chǎn)權(quán)限制、城鄉(xiāng)土地流動(dòng)障礙等制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系［27］。這些政策舉措在為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展提供制度保障的同時(shí)，也將推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)了城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果。農(nóng)村發(fā)展落后是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升的一個(gè)重要因素，而發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能夠顯著促進(jìn)農(nóng)民增收，助力農(nóng)民共同發(fā)展，還能有效縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［28］，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。
假設(shè)1：新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（二）新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的間接效應(yīng)
1.提升就業(yè)質(zhì)量
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但主要集中在城市的次級(jí)勞動(dòng)力市場，城鄉(xiāng)就業(yè)質(zhì)量分化明顯［29］。因此，加快補(bǔ)齊就業(yè)市場短板，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的工作環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民的就業(yè)質(zhì)量對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。
新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)具有重要作用，能夠縮小城鄉(xiāng)就業(yè)質(zhì)量差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力可以優(yōu)化工作條件。新質(zhì)生產(chǎn)力通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高企業(yè)市場競爭力和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本［6］，使企業(yè)更注重優(yōu)化員工的工作環(huán)境，以吸引更多勞動(dòng)力來滿足更大規(guī)模的生產(chǎn)需求，農(nóng)村居民的工作條件因此得到改善。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠完善勞動(dòng)力市場。新質(zhì)生產(chǎn)力提倡靈活的就業(yè)模式，如共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程工作和自由職業(yè)等，豐富了勞動(dòng)者的就業(yè)選擇，提高了勞動(dòng)力市場的流動(dòng)性和靈活性［23］。新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)為支撐，其衍生出的數(shù)智化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠精準(zhǔn)匹配和傳遞城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的供需信息，從根本上提高了城鄉(xiāng)就業(yè)市場的運(yùn)行效率，促進(jìn)人崗相適、用人所長、人盡其才。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)層次。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的原創(chuàng)性創(chuàng)新具有難度大、周期長、更新快等特點(diǎn)，會(huì)倒逼農(nóng)村居民樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高勞動(dòng)技能水平。新質(zhì)生產(chǎn)力還大大降低了農(nóng)村居民獲取知識(shí)的難度和成本，加速了農(nóng)村的人力資本積累和新型勞動(dòng)者培育，為農(nóng)村居民進(jìn)一步爭取城市的高層次就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了有利條件，有助于緩解城鄉(xiāng)居民之間的就業(yè)質(zhì)量差距。
2.提高創(chuàng)業(yè)活力
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要推動(dòng)力，可以增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。林嵩等發(fā)現(xiàn)，縣域創(chuàng)業(yè)通過促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，而且有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距［30］。因此，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。
新質(zhì)生產(chǎn)力能夠提高創(chuàng)業(yè)活力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要求農(nóng)村數(shù)字人才掌握數(shù)字技能和知識(shí)，還需要具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神［31］，而這兩方面改變都有助于培育農(nóng)村居民的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)而通過農(nóng)村創(chuàng)業(yè)推動(dòng)城市多元業(yè)態(tài)下沉鄉(xiāng)村，增加農(nóng)村居民收入，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建更加開放和互聯(lián)的商業(yè)環(huán)境，為資本、技術(shù)、市場的信息流通及跨行業(yè)協(xié)作提供了便利，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻和風(fēng)險(xiǎn)［32］。這一機(jī)制雖不能從總體上消除創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但能在一定程度上增加創(chuàng)業(yè)者信心，還會(huì)推動(dòng)城市的管理理念和市場資源下沉農(nóng)村，農(nóng)村資源也能通過創(chuàng)業(yè)得到利用和市場化，有利于城鄉(xiāng)資源“雙向奔赴”。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于緩解融資約束。數(shù)字技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核，與金融深度融合催生了數(shù)字普惠金融這一金融新業(yè)態(tài)［33］。數(shù)字普惠金融拓寬了傳統(tǒng)金融的服務(wù)范圍，將金融服務(wù)延伸至城鎮(zhèn)低收入群體、農(nóng)村居民等特殊群體中，能夠緩解創(chuàng)業(yè)初期的資金難題［34］，激發(fā)市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情。第四，新質(zhì)生產(chǎn)力可以增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，涌現(xiàn)了農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型創(chuàng)業(yè)模式，將吸引更多青年人才向農(nóng)村流動(dòng)，為城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供更大可能。
假設(shè)2：新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過提升就業(yè)質(zhì)量和提高創(chuàng)業(yè)活力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（三）新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的門檻因素
有效市場和有為政府是影響科技創(chuàng)新并以此形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量［35］。因各城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等存在差異，導(dǎo)致不同城市的市場發(fā)展水平和政府治理效率也存在較大差異，而這種差異如何影響新質(zhì)生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)系值得進(jìn)一步關(guān)注和思考。
1.有效市場
市場建設(shè)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展必不可少的一環(huán)。一方面，有效市場可以提高技術(shù)和人才要素的供給水平［36］，市場化水平越高，越有助于推動(dòng)資源合理配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)［37］，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。另一方面，有效市場是突破關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)的關(guān)鍵［38］，完善的市場機(jī)制能為先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散和溢出提供便利，引導(dǎo)企業(yè)將有限的創(chuàng)新資源投入符合市場需求的領(lǐng)域，促進(jìn)資源向高效的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移［39］，讓新產(chǎn)品、新模式迅速落地并不斷迭代、改造，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，有效市場也會(huì)加速優(yōu)勝劣汰，通過淘汰高能耗、高污染企業(yè)，讓更多“源頭活水”流入市場，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能。總的來說，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的市場發(fā)展水平較低時(shí)，數(shù)據(jù)、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素的流動(dòng)性和互通性較差，市場對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持作用有限，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)不完善、不充分、不平衡。這種情況下，新質(zhì)生產(chǎn)力可以在一定程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，但較難發(fā)揮其最大潛力。隨著市場化水平提高，市場機(jī)制不斷完善，市場能為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)突破提供更有利的市場條件和應(yīng)用場景。隨著各類資源要素的流動(dòng)強(qiáng)度增加、流動(dòng)范圍擴(kuò)大，“萬物互聯(lián)”成為可能，此時(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的引領(lǐng)作用將更為明顯。
2.有為政府
有為政府是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。一方面，政府“有為”能夠推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力要求所有制結(jié)構(gòu)更多元、市場競爭更充分，對(duì)勞動(dòng)力技能和素質(zhì)提出了更高的要求，帶來了更加靈活的勞動(dòng)形式，而政府通過宏觀調(diào)控，比如實(shí)施財(cái)稅政策，能夠推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革［40］。另一方面，政府“有為”可以糾正市場失靈。市場不能完全應(yīng)對(duì)關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)的所有創(chuàng)新難題，需要政府推動(dòng)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，采取產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政補(bǔ)助和稅收減免等措施，降低創(chuàng)新的成本與風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)投身關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，激發(fā)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的市場活力［41］。與此同時(shí)，政府還通過提供穩(wěn)定環(huán)境，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”建設(shè)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展［42］。當(dāng)政府的效率較低時(shí)，“無形之手”發(fā)揮的作用難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，此時(shí)相關(guān)的政策和措施實(shí)施后并不能很好地支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推動(dòng)作用有限；當(dāng)政府的效率提高到一定程度時(shí)，尤其是隨著數(shù)字政府和賦能型政府的建設(shè)水平提高，政府的治理效能提升到新水平，政府更能增進(jìn)對(duì)市場的創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、信息發(fā)現(xiàn)與資源配置功能，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推動(dòng)效果進(jìn)一步提升。
假設(shè)3：市場“有效”和政府“有為”有助于強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的效果。
三、研究設(shè)計(jì)
（一）模型構(gòu)建
為了驗(yàn)證上述研究假說，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的直接作用機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)，構(gòu)建如下基本計(jì)量模型：
UREIit=α+βNewProit+γControlsit+λi+εit """（1）
其中：i表示城市個(gè)體，t表示年份，UREI表示城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，Newpro表示新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，回歸系數(shù)β是本文關(guān)注的重點(diǎn)，反映新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響效應(yīng)；Controls為本文選擇的一系列控制變量的集合；λi表示個(gè)體效應(yīng)，εt表示殘差。
（二）變量測度與說明
1.城鄉(xiāng)融合發(fā)展
城鄉(xiāng)融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從多維度盡可能全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)其發(fā)展水平。借鑒孫源序等［29］、孫玉環(huán)等［43］、趙偉和諸培新［44］的做法，從人口融合、經(jīng)濟(jì)融合、空間融合、社會(huì)融合和生態(tài)融合五個(gè)方面，選取15個(gè)測量指標(biāo)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。考慮到不同城市的人口、面積等具有較大差異性，均選取相對(duì)性指標(biāo)進(jìn)行測量，采用熵值法測算城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，具體指標(biāo)體系見表1。
2.新質(zhì)生產(chǎn)力
目前關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的測度主要集中在省級(jí)層面。比如，王玨和王榮基［45］、朱富顯等［46］基于新質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象和新質(zhì)勞動(dòng)資料特征，構(gòu)建了省域新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。韓文龍等以我國30個(gè)省級(jí)行政區(qū)為研究對(duì)象，構(gòu)建了包含實(shí)體性要素、滲透性要素兩個(gè)維度的新質(zhì)生產(chǎn)力指標(biāo)測度體系［5］。盧江等認(rèn)為，結(jié)合習(xí)近平總書記的相關(guān)重要論述和當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)至少涵蓋科技、綠色和數(shù)字三大方面的集成體，因此將科技生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)力作為省域新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)［47］。本文結(jié)合研究需要，借鑒盧江和郭子昂［48］對(duì)市域新質(zhì)生產(chǎn)力的測度方法，從科技生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)力三個(gè)方面構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同樣采用熵值法測算新質(zhì)生產(chǎn)力水平。具體指標(biāo)體系見表2。
3.控制變量
為了更精準(zhǔn)地刻畫新質(zhì)生產(chǎn)力與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)系，借鑒孫源序等［29］、王軍等［49］的做法，選取如下四個(gè)控制變量：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Economic），使用人均GDP的對(duì)數(shù)值來衡量。二是財(cái)政自主度（Fiscal），使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入與財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出的比值來衡量。三是對(duì)外開放水平（Open），使用進(jìn)出口總額占地區(qū)GDP的比重來衡量。四是金融發(fā)展水平（Finance），使用金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占地區(qū)GDP的比重來衡量。
（三）數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)
鑒于數(shù)據(jù)的可得性，選取2011—2021年275個(gè)地級(jí)及以上城市作為研究對(duì)象。原始數(shù)據(jù)主要來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)（CNRDS），各省份和城市的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告，以及企查查、CSMAR、Wind等數(shù)據(jù)庫。本文主要采用插值法和移動(dòng)平均法補(bǔ)齊缺失值。需要說明的是，市域?qū)用娴幕ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)尚未公布，因此先測算各城市電信業(yè)務(wù)總量占全省的比重，再用該比重與全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)相乘所得結(jié)果表示城市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)。
模型中主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3。可以發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平（UREI）的均值為0.395 1，最大值為0.688 5，最小值為0.222 8，標(biāo)準(zhǔn)差為0.050 0，表明不同城市間城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的差異較大。各城市新質(zhì)生產(chǎn)力（NewPro）的取值同樣存在較大的變化區(qū)間。從控制變量看，不同城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Economic）、財(cái)政自主度（Fiscal）、對(duì)外開放水平（Open）和金融發(fā)展水平（Finance）等方面也存在著明顯的差異。
四、實(shí)證估計(jì)結(jié)果與分析
（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果
為了探究新質(zhì)生產(chǎn)力能否推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，利用基準(zhǔn)回歸模型（1）考察新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響，估計(jì)結(jié)果見表4。列（1）僅加入了新質(zhì)生產(chǎn)力，可以發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的回歸系數(shù)顯著為正，新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)顯著促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。列（2）—（5）為依次加入控制變量后的回歸結(jié)果，新質(zhì)生產(chǎn)力的回歸系數(shù)方向和顯著性未發(fā)生改變。本文以列（5）的回歸結(jié)果作為基準(zhǔn)進(jìn)行分析，新質(zhì)生產(chǎn)力（NewPro）與城鄉(xiāng)融合發(fā)展（UREI）的回歸結(jié)果在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，這意味著新質(zhì)生產(chǎn)力水平越高，越有助于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)意義上看，新質(zhì)生產(chǎn)力水平提升1個(gè)單位，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平將提高0.070 7個(gè)單位。無論是在統(tǒng)計(jì)意義還是經(jīng)濟(jì)意義上，新質(zhì)生產(chǎn)力水平提高確實(shí)有助于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。上述結(jié)果充分表明，新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的地區(qū)更容易促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距大有裨益。實(shí)證結(jié)果同本文的核心假說1是一致的，為新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展提供了新的證據(jù)。
（二）作用機(jī)制檢驗(yàn)
前文結(jié)果表明，提高新質(zhì)生產(chǎn)力水平有助于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，但是其內(nèi)在影響機(jī)理是什么？由理論分析可知，新質(zhì)生產(chǎn)力可能通過兩個(gè)渠道影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展：第一，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠優(yōu)化城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)層次，縮小城鄉(xiāng)就業(yè)質(zhì)量差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力有利于優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)的要素資源雙向流動(dòng)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。基于此，構(gòu)建模型（2）檢驗(yàn)上述潛在作用渠道。
Mechit=α+δNewProit+γControlsit+λi+εit
UREIit=α+φNewProit+μMechit+γControlsit+λi+εit """（2）
其中，Mech表示機(jī)制變量，分別為就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)活力，其他參數(shù)與基準(zhǔn)模型一致。回歸系數(shù)δ、φ和μ是本文關(guān)注的重點(diǎn)，δ表征新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)機(jī)制變量的影響，μ表征機(jī)制變量在新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響中的作用。在模型（1）中的回歸系數(shù)β通過了顯著性檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合δ、φ和μ的估計(jì)結(jié)果即可實(shí)證驗(yàn)證上述潛在影響渠道。檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。
首先，考察提升就業(yè)質(zhì)量機(jī)制。本文借鑒陶愛萍和劉秉東［50］的做法，使用在崗職工的平均工資度量就業(yè)質(zhì)量（Quality），平均工資越高，說明當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)滿意度越高。列（2）顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力（NewPro）對(duì)就業(yè)質(zhì)量（Quality）的回歸系數(shù)為1.295 2，且在1%的水平上顯著，這意味著新質(zhì)生產(chǎn)力能夠顯著提升就業(yè)質(zhì)量。列（3）將新質(zhì)生產(chǎn)力與就業(yè)質(zhì)量同時(shí)納入回歸模型中，發(fā)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的回歸系數(shù)為0.045 6，與基準(zhǔn)模型的0.070 7相比有所下降，而就業(yè)質(zhì)量的回歸系數(shù)依然顯著為正。綜合列（2）—（3）的實(shí)證結(jié)果以及Sobel的檢驗(yàn)結(jié)果可知，新質(zhì)生產(chǎn)力在發(fā)展過程中能夠提升就業(yè)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)就業(yè)質(zhì)量差距，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，提升就業(yè)質(zhì)量是新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)作用渠道。
其次，考察提高創(chuàng)業(yè)活力機(jī)制。本文參考白俊紅等［51］的方法，利用企查查數(shù)據(jù)庫獲取新創(chuàng)企業(yè)的詳細(xì)信息，整理得到各城市不同年度所有類型的新創(chuàng)企業(yè)數(shù)，再除以所在城市的人口數(shù)量得到每百人新創(chuàng)企業(yè)數(shù)，以此度量城市的創(chuàng)業(yè)活力（Entrep）。不難發(fā)現(xiàn)，列（4）新質(zhì)生產(chǎn)力（NewPro）對(duì)創(chuàng)業(yè)活力（Entrep）的回歸系數(shù)顯著為正，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠顯著提高創(chuàng)業(yè)活力；列（5）中加入機(jī)制變量創(chuàng)業(yè)活力之后，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響系數(shù)同樣顯著為正，但相比基準(zhǔn)模型的系數(shù)有所下降。綜合以上結(jié)果和Sobel檢驗(yàn)值可知，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠提高創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，提高創(chuàng)業(yè)活力可能是新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的另一個(gè)潛在渠道。以上分析驗(yàn)證了研究假設(shè)2。
（三）門檻效應(yīng)檢驗(yàn)
基準(zhǔn)面板模型說明了新質(zhì)生產(chǎn)力能夠?qū)Τ青l(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生影響，但是無法證明新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響存在門檻效應(yīng)。根據(jù)前文理論分析，隨著市場發(fā)展水平和政府治理效率進(jìn)一步提高，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響可能呈現(xiàn)出不同的門檻特征。為了驗(yàn)證這一推論，本文分別將有效市場和有為政府作為門檻變量，構(gòu)建如下門檻回歸模型［52］：
UREIit=φ0+φ1NewProit×I（Marketit≤γ）+φ2NewProit×I（Marketitgt;γ）+φControlsit+λi+εit（3）
UREIit=φ0+φ1NewProit×I（Governmentit≤γ）+φ2NewProit×I（Governmentitgt;γ）+φControlsit+λi+εit（4）
式（3）和（4）是單門檻模型，具體檢驗(yàn)時(shí)可根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)結(jié)果拓展至多門檻模型。其中，γ表示待估算的門檻值；I（·）代表示性函數(shù)，若符合括號(hào)內(nèi)的條件，I（·）=1，否則，I（·）=0。Market表示市場化水平，即有效市場的發(fā)展水平，用城鎮(zhèn)私營和個(gè)體從業(yè)人員數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的比重衡量［53］。Government表示政府效率，即有為政府的建設(shè)水平，借鑒王園園和王亞麗［54］的做法，圍繞政府投入、經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)水平、物價(jià)水平和國際收支平衡，構(gòu)建政府效率指標(biāo)體系并運(yùn)用熵值法測算；以上幾個(gè)方面分別對(duì)應(yīng)政府財(cái)政支出與GDP之比、GDP、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、凈出口與進(jìn)出口總額之比五個(gè)指標(biāo)。
在進(jìn)行門檻回歸之前，需要檢驗(yàn)門檻效應(yīng)是否存在，再確定各門檻變量的個(gè)數(shù)。本文借助Bootstrap自抽樣法，反復(fù)抽樣300次。表6結(jié)果表明，有效市場（Market）和有為政府（Government）均顯著通過了單一門檻檢驗(yàn)，表7顯示單一門檻值分別為0.450 2、0.345 3。
表8顯示了有效市場與有為政府條件下新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的門檻回歸結(jié)果。由列（1）可知，當(dāng)有效市場的發(fā)展水平（Market）低于0.450 2時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力（NewPro）對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（UREI）的影響為0.060 0；跨越門檻值后，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進(jìn)作用提升至0.067 7，表明新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響存在基于有效市場的門檻效應(yīng)。由列（2）可知，當(dāng)有為政府的建設(shè)水平（Government）低于0.345 3時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力（NewPro）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（UREI）的作用為0.064 1，顯著為正；跨越門檻值后，新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用進(jìn)一步提升至0.071 4，表明政府效率提升會(huì)強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進(jìn)作用。綜合以上結(jié)果可知，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響存在基于有效市場和有為政府的門檻效應(yīng)，由此驗(yàn)證了研究假設(shè)3。
（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)
1.內(nèi)生性問題處理
為了應(yīng)對(duì)雙向因果問題可能導(dǎo)致的結(jié)論偏誤，利用各省份2024年政府工作報(bào)告的新質(zhì)生產(chǎn)力總詞頻構(gòu)建工具變量［7］。將城市所在省份2024年的新質(zhì)生產(chǎn)力總詞頻與城市上一年的移動(dòng)電話年末用戶數(shù)交互，并取自然對(duì)數(shù)，以此作為工具變量（NewProRatio_Int）。選擇該變量作為工具變量的原因在于：第一，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展離不開政府的支持，地方政府對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)注度與新質(zhì)生產(chǎn)力水平密切相關(guān)，滿足相關(guān)性假設(shè)。第二，使用城市所在省份2024年的政府工作報(bào)告進(jìn)行分析，且與城市上一年的移動(dòng)電話年末用戶數(shù)交互，而本文使用2011—2021年的數(shù)據(jù)構(gòu)建城市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)，未來和過去的數(shù)據(jù)并不會(huì)對(duì)城市當(dāng)年的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平產(chǎn)生顯著影響，滿足外生性假設(shè)。
表9列（1）和（2）報(bào)告了兩階段最小二乘法的回歸結(jié)果。工具變量檢驗(yàn)方面，Kleibergen-Paap rk LM統(tǒng)計(jì)量在1%的水平上顯著，Cragg-Donald Wald F統(tǒng)計(jì)量大于Stock-Yogo弱工具變量識(shí)別F檢驗(yàn)在10%顯著性水平上的臨界值，從而拒絕工具變量識(shí)別不足和弱工具變量的原假設(shè)，說明本文選取的工具變量合適可靠。列（1）可以看出，NewProRatio_Int與NewPro在1%水平上顯著正相關(guān)。列（2）可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力（NewPro）與城鄉(xiāng)融合發(fā)展（UREI）的回歸系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正。上述結(jié)果表明，在控制了潛在互為因果導(dǎo)致的內(nèi)生性問題后，本文的基準(zhǔn)結(jié)論仍然成立。
2.其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)
為了保證結(jié)論的穩(wěn)健性，進(jìn)行如下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：第一，重新測度新質(zhì)生產(chǎn)力水平。運(yùn)用主成分分析法重新測算新質(zhì)生產(chǎn)力水平后進(jìn)行回歸，結(jié)果見表9列（3）。第二，改變計(jì)量模型。鑒于城市間的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況存在差異且相互影響，為降低估計(jì)偏誤，采用FGLS估計(jì)方法重新進(jìn)行回歸，結(jié)果見表9列（4）。第三，剔除樣本。考慮到全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻且持續(xù)的影響，剔除2020年及之后年份的樣本后重新進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果見表9列（5）。以上穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表明，總體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的回歸系數(shù)均顯著為正，表明新質(zhì)生產(chǎn)力能夠顯著促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一基本結(jié)論穩(wěn)健、可靠，不會(huì)隨外部條件的變化而發(fā)生根本性改變。
（五）進(jìn)一步分析：區(qū)域異質(zhì)性
由于各地區(qū)在資源稟賦和發(fā)展階段上存在差異，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的水平各有不同。這意味著，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響可能存在地區(qū)上的差異性，有必要對(duì)此進(jìn)行深入討論。本文將總樣本按照東、中、西三大區(qū)域進(jìn)行分組回歸，檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性，結(jié)果如表10所示。可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有顯著的積極影響，而中部和西部地區(qū)則未表現(xiàn)出顯著作用。其原因可能為，相較于中西部地區(qū)，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)積累更加豐富，具有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)先優(yōu)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力水平較高，因此新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邊際效應(yīng)可能更明顯。
五、研究結(jié)論與啟示
本文基于新質(zhì)生產(chǎn)力深刻影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一典型事實(shí)，利用2011—2021年的城市樣本數(shù)據(jù)，多維度實(shí)證檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響及其作用機(jī)制。主要結(jié)論如下：（1）樣本期間內(nèi)，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠顯著促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，已成為新時(shí)代下我國城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)的重要推動(dòng)力。考慮到可能存在內(nèi)生性問題，進(jìn)一步采用工具變量估計(jì)，并進(jìn)行一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)論都未發(fā)生根本改變。（2）機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果表明，新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)通過提升就業(yè)質(zhì)量和提高創(chuàng)業(yè)活力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（3）門檻回歸結(jié)果顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響存在基于有效市場、有為政府的門檻效應(yīng)，即隨著地區(qū)的市場化水平、政府治理效率進(jìn)一步提高，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。（4）進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響存在區(qū)域異質(zhì)性，相較于中西部地區(qū)，東部地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)更加顯著。結(jié)論具有以下政策啟示。
第一，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重視新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用。一是完善新型舉國體制。設(shè)立和實(shí)施重大科技專項(xiàng)，發(fā)揮新型舉國體制對(duì)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與突破的主導(dǎo)作用。通過“揭榜掛帥”等方式，由企業(yè)牽頭，與高校院所、上下游企業(yè)聯(lián)合突破“卡脖子”難題，力爭取得更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果。二是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性和安全性。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高地，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。三是推進(jìn)教育、科技和人才體制機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，以教育、科技和人才“三位一體”共同推動(dòng)生產(chǎn)力躍遷。
第二，探索多維城鄉(xiāng)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)路徑，最大化激活新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫妫晟瞥青l(xiāng)就業(yè)政策體系，縮小城鄉(xiāng)就業(yè)質(zhì)量差距。破除限制勞動(dòng)力流動(dòng)的體制機(jī)制和政策障礙，消除妨礙農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)的不合理限制和歧視。打破城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)資源壁壘，加大對(duì)農(nóng)村人力資本的開發(fā)力度和政策傾斜。健全職業(yè)資格認(rèn)證體系，激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新活力，助力農(nóng)村勞動(dòng)力走向更高層次的就業(yè)市場。另一方面，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激活農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力。通過實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、暢通創(chuàng)業(yè)融資渠道、完善法律保障等舉措，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，針對(duì)項(xiàng)目孵化、技術(shù)支持、市場推廣等，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、一站式服務(wù)支持，激發(fā)社會(huì)各界的創(chuàng)業(yè)熱情。
第三，發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的發(fā)展環(huán)境。研究發(fā)現(xiàn)，隨著市場化水平和政府治理效率提高，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的效應(yīng)有所增強(qiáng)。為此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)市場建設(shè)。引導(dǎo)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，促進(jìn)市場主體尤其是科創(chuàng)企業(yè)培育壯大，推動(dòng)企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。另一方面，應(yīng)提高政府的治理效率。強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的各類政策供給，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新力度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。總之，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以市場有效促進(jìn)政府有為，以政府有為推動(dòng)市場有效。
第四，遵循地區(qū)間相對(duì)比較優(yōu)勢，因地實(shí)施差異化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略。研究表明，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響存在較為明顯的區(qū)域異質(zhì)性特征。現(xiàn)階段針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的相關(guān)政策仍然比較籠統(tǒng)，政策層面“一刀切”現(xiàn)象比較普遍。為此，針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力水平較低地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)吸引外部企業(yè)和高層次技術(shù)人才，加大對(duì)原始創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)本地技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力水平較高地區(qū)，應(yīng)探索更完善、更成熟的發(fā)展保障體系，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的政策體系，力爭突破關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的省域或市域范例。
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The influence of new quality productivity on rural-urban integrated development and its inner mechanisms
HUANG Qinghua，PAN Ting
（School of Economics and Management，Southwest University，Chongqing 400715，P.R.China）
Abstract：Urban-rural integrated development is a key initiative to crack the urban-rural dual structure and promote coordinated regional development，but it still faces challenges such as the uneven distribution of urban and rural resources，excessive infrastructure gaps and poor factor flows.How to promote high-quality integrated development of urban and rural areas has become a realistic problem that needs to be solved urgently in the construction of Chinese-style modernization.The essence of new quality productivity is advanced productivity，and its formation and development will profoundly reshape urban-rural relations and have an important impact on urban-rural integrated development.It is of great significance to explore the realistic path of new quality productivity to help urban-rural integrated development and to realize high-quality economic development.The article constructs a municipal new quality productivity evaluation index system covering three dimensions of scientific and technological productivity，green productivity and digital productivity，and utilizes the entropy method to measure the level of new quality productivity of 275 cities in China from 2011 to 2021，and examines the impact of new quality productivity on urban-rural integrated development and its mechanism.It is found that new quality productivity can significantly promote the development of urban-rural integration，and this conclusion still holds after the endogeneity test and a series of robustness tests.Mechanism analysis shows that new quality productivity can promote urban-rural integrated development through two important channels，namely，enhancing employment quality and improving entrepreneurial vitality.Threshold regression results show that under the threshold conditions of efficient market and active government，the impact of new quality productivity on urban-rural integrated development is characterized by positive and increasing marginal effects.Further analysis reveals that the effect of new quality productivity on urban-rural integration is more significant in the eastern region.Accordingly，we propose the following policy recommendations：accelerate the development of new quality productivity and pay attention to the powerful role of new quality productivity in urban-rural integrated development; explore multi-dimensional urban-rural integrated development driving paths to maximize the activation of the development potential of new quality productivity; give full play to the roles of effective market and active government to create a favorable development environment for new quality productivity; follow the comparative advantages of the regions，and implement differentiated development strategy of new quality productivity in accordance with local conditions.
Key words： new quality productivity; integrated urban-rural development; efficient markets; responsive government; high-quality economic development
（責(zé)任編輯 傅旭東）
