礦山建設工程造價管理全過程控制研究

摘 要：礦山建設工程造價管理全過程控制研究旨在通過科學、系統的管理策略，有效控制礦山建設項目的成本，提高礦山企業的經濟效益和社會效益。本文將探討全過程造價管理的主要特點，分析礦山建設工程造價管理存在的問題，并提出相應的全過程控制策略，以期為礦山建設工程造價管理提供理論參考和實踐指導。

關鍵詞：礦山建設;工程造價管理;全過程控制

引言

隨著我國經濟的快速增長與發展，礦山建設項目的需求不斷增加。礦山建設工程造價管理作為項目管理的重要組成部分，直接關系到項目的經濟效益和社會效益。因此，對礦山建設工程造價管理全過程進行有效控制顯得尤為重要。

一、全過程造價管理的主要特點

（一）投資決策的科學性

在礦山建設工程造價管理的全過程中，投資決策作為起始環節具有舉足輕重的地位，其科學性不僅直接決定了項目的成功與否，更深刻影響著后續各個階段造價控制的實際效果。科學的投資決策需要項目管理團隊通過系統性的市場調研，深入分析當前礦產資源的供需關系、價格走勢以及未來市場發展趨勢，同時結合項目所在地區的資源稟賦條件、地質構造特點、水文地質條件等自然因素，對項目的技術可行性進行全面評估。在經濟合理性方面，需要采用動態投資回收期、凈現值、內部收益率等科學的評價指標，綜合考慮投資規模、建設周期、運營成本、預期收益等多個維度，通過翔實的經濟評價和可行性研究，最終選擇最優的建設方案。在風險評估方面，要充分考慮地質災害風險、安全生產風險、環境保護風險、市場價格波動風險等各類可能影響項目實施的因素，制定相應的風險防范措施和應急預案，確保投資決策的科學性和可靠性，為后續各階段的造價控制奠定堅實基礎。

（二）施工的合理性

礦山建設工程由于其特殊的地質條件和施工環境，往往具有施工周期長、施工難度大、不確定因素多等特點，這就要求在施工時間的安排上必須充分考慮項目的實際情況，通過科學合理的時間規劃來確保項目的順利實施。在進行施工時間安排時，需要深入研究項目所在地區的地質條件，包括巖性特征、地層分布、斷層構造等地質要素，同時要充分考慮當地的氣候特點，合理安排各類施工作業的實施時間，避免因惡劣天氣影響施工進度。在施工難度方面，要針對不同工程部位的施工特點，科學確定施工工序和施工方法，合理安排施工隊伍和機械設備，確保施工過程的連續性和穩定性。此外，還需要建立完善的施工監督管理機制，通過定期檢查、過程監控、質量驗收等手段，及時發現和解決施工過程中出現的各類問題，避免因施工延誤造成成本增加，從而實現施工時間和造價的雙重控制。

（三）設計方案的優化性

設計方案的優化是礦山建設工程造價管理中最具技術含量和經濟效益的環節，通過合理的設計優化可以在保證工程質量和功能要求的前提下，有效降低工程造價。在設計階段，必須嚴格執行限額設計的要求，按照批準的投資估算嚴格控制初步設計，根據批準的初步設計總概算嚴格控制施工圖設計，確保設計成果與投資控制目標相符合。在具體設計過程中，設計單位應充分運用新技術、新工藝、新材料，通過方案比選、技術經濟論證等手段，優化工程結構、完善施工工藝、改進設備選型，從而降低工程造價。同時，要加強設計文件的審查工作，重點關注設計深度、設計標準、技術經濟指標等關鍵要素，確保設計方案的合理性和經濟性。此外，還要注重設計單位與施工單位之間的溝通協調，通過技術交底、設計交底等方式，及時解決施工過程中出現的設計問題，確保設計方案的可行性和可實施性。

二、礦山建設工程造價管理存在的問題

在當前礦山建設工程造價管理實踐中，存在著諸多亟待解決的問題，這些問題嚴重制約著工程造價管理水平的提升和項目效益的實現。在投資決策階段，由于缺乏完善的決策機制和科學的評估體系，往往出現決策過于倉促、論證不夠充分、風險評估不到位等問題，導致投資估算偏差較大，為后期造價控制埋下隱患。同時，部分項目在可行性研究階段存在著重形式輕實效的現象，調研數據失真、技術方案簡單粗放、經濟效益分析流于表面，使得投資決策缺乏必要的科學依據和可靠保障。在設計階段，由于設計單位對造價控制的重視程度不夠，設計人員的經濟觀念淡薄，常常出現設計標準過高、結構方案不經濟、施工難度較大等問題，導致工程造價居高不下[1]。此外，設計變更頻繁、設計深度不夠、設計文件質量不高等問題也時有發生，這不僅增加了工程造價，還影響了施工進度和工程質量。在招投標階段，由于市場機制不夠完善，監管力度不夠到位，存在著圍標串標、惡意低價中標、虛假承諾等不規范行為，嚴重擾亂了建設市場秩序，影響了工程造價的合理確定。同時，部分中標單位的施工技術能力和管理水平較低，無法保證工程質量和進度要求，最終導致工程造價超出預期。

三、礦山建設工程造價管理全過程控制策略

（一）決策階段的造價控制

在礦山建設工程的決策階段，建立健全科學的決策機制是一項系統性工程，需要從多個維度進行深入分析和嚴格把控。首先，專業團隊應當針對礦產資源市場開展全方位調研，這不僅包括宏觀層面的供需狀況、價格走勢和競爭態勢分析，還要深入研究區域性市場特點、上下游產業鏈發展狀況以及潛在市場機會，通過大數據分析和專家咨詢等多種方式，形成全面客觀的市場研判報告。其次，在前期工作程序中，項目建議書要重點論證項目建設的必要性和緊迫性，可行性研究報告要系統分析技術方案的可行性、經濟效益的合理性以及環境影響的可接受性，初步設計則要在總體方案基礎上細化各項技術經濟指標，確保投資規模的科學性和收益的實現。在風險評估體系構建方面，要采用定性和定量相結合的方法，建立風險識別、風險分析、風險評價和風險應對的全過程管理機制，特別要關注地質條件的不確定性、施工環境的復雜性、市場變化的波動性以及政策法規的變化性等重點風險因素，制定針對性的風險防范措施和應急預案。同時，在效益評估方面，要建立經濟效益和社會效益的綜合評價體系，通過投資回收期、凈現值、內部收益率等指標測算經濟效益，通過資源利用率、環境影響程度、就業帶動能力等指標評估社會效益，實現項目的全面效益最大化。此外，決策責任追究制度的建立要從組織架構、職責分工、考核標準、獎懲機制等方面進行系統設計，確保決策的每個環節都有明確的責任主體和責任邊界。

（二）設計階段的造價控制

設計階段的造價控制是一個迭代優化的過程，需要通過多層次的管理措施和技術手段來實現投資效益的最大化。在設計變更控制機制方面，要建立分級管理制度，根據變更的規模和影響程度設定不同的審批權限和程序要求，對于重大設計變更必須組織專家進行技術經濟論證，并進行造價影響分析，確保變更的必要性和經濟性。在設計方案的經濟性評價環節，要采用價值工程的理念，通過功能分析、方案比選、成本效益分析等系統方法，識別并優化設計方案中的高成本因素，同時要充分考慮建設條件、施工工藝和運營維護等全生命周期成本。在技術創新應用方面，要積極推廣新型建筑材料、智能化施工設備、環保節能技術等先進成果，通過技術升級帶動造價優化，但同時要充分考慮新技術應用的成熟度和經濟性，避免盲目追求高新技術而導致造價升高[2]。在設計人員的經濟意識培養方面，要通過培訓教育、經驗交流、案例分析等多種形式，提高設計人員的成本控制意識和經濟分析能力，使其在方案設計過程中能夠主動考慮投資效益因素。在設計文件審查制度建設方面，要建立多層次的審查體系，除了常規的技術審查外，還要增加投資效益審查的內容，重點評估設計標準的合理性、技術方案的經濟性以及各項技術經濟指標的先進性，確保設計成果滿足投資控制目標的要求。

（三）招投標階段的造價控制

招投標階段的造價控制是確保工程投資合理性的關鍵環節，需要構建全方位的管理體系和監督機制。在招標文件編制環節，應當建立專業化的編制團隊，深入研究項目特點和市場狀況，科學編制招標文件的技術條款和商務條款，特別是要對工程量清單進行細致的復核和優化，確保清單項目劃分合理、工程量計算準確、計價規則明確，為投標單位報價提供可靠依據。標底編制工作要建立在充分的市場調查基礎之上，通過廣泛的市場詢價和專業機構咨詢，準確掌握人工、材料、機械等各類要素的市場價格水平，同時要綜合考慮工程的施工難度、技術要求、工期要求等特殊因素，科學確定各項費用標準，建立動態的價格調整機制，確保標底的合理性和時效性。在評標體系構建方面，要采用綜合評分法，建立包括投標報價、技術方案、施工組織、企業實力、信用記錄等多維度的評價指標體系，通過科學的權重設置和評分標準，確保中標結果的合理性。合同談判和簽訂過程中，要組建專業的談判團隊，對合同條款進行逐項審核和優化，特別要明確工程量調整、價格調整、變更簽證、索賠處理等關鍵條款的具體規定，為后續造價控制提供明確的依據。

（四）施工階段的造價控制

施工階段造價控制作為整個工程造價管理中最為復雜和關鍵的環節，需要建立全面的過程管理體系和動態控制機制，通過系統化、精細化的管理手段確保投資目標的實現。在施工組織管理方面，要深入研究工程地質條件、水文條件和施工環境特點，針對礦山工程施工難度大、風險高的特點，通過優化施工工藝、合理安排施工順序、科學調配施工資源，建立施工進度與造價控制的聯動機制;要加強施工現場管理，建立健全現場協調機制，及時解決施工過程中的技術問題，避免因施工停滯造成成本增加。工程變更管理體系要建立分級審批制度，根據變更的規模和影響程度設定不同的審批權限，對重大變更必須組織專家進行技術經濟論證，嚴格控制變更范圍，及時確定造價影響并辦理簽證;同時要建立變更臺賬，定期分析變更原因，總結經驗教訓，完善管理制度[3]。材料管理方面要建立完善的采購制度，通過招標采購、集中采購、戰略采購等多種方式降低采購成本，建立限價采購制度，加強材料驗收、保管和領用管理，實行材料限額領用，建立材料使用臺賬，嚴格控制材料損耗率;對于大宗材料要采用戰略采購方式，通過鎖定采購價格來降低價格波動風險。機械設備管理要根據工程特點，科學確定機械設備配置方案，制定進場驗收標準和使用管理制度，通過優化設備布局、合理安排工序、加強維護保養，提高設備利用率，降低機械費用支出;對于租賃設備要嚴格控制進場時間，避免設備閑置造成成本浪費。人工費用控制要建立科學的工效考核制度，通過定額管理、計件工資等方式，調動施工人員的積極性，提高勞動生產率;同時要加強勞務分包管理，規范用工管理，確保人工費用支出的合理性。質量安全管理要建立全員、全過程的管控體系，通過加強技術交底、過程檢查、質量驗收等環節的管理，避免質量缺陷和安全事故造成的經濟損失，確保工程質量和安全生產。

（五）竣工階段的造價控制

竣工階段造價控制是工程造價管理的收官環節，需要通過嚴格的結算管理確保投資控制目標的最終實現。竣工結算編制過程中，要組建專業的結算編制團隊，嚴格按照合同約定的計價規則，對工程量計算和取費標準進行全面核實，確保結算的完整性和準確性。工程變更和簽證的審核要建立分類管理機制，對不同類型的變更和簽證采用不同的審核方法，重點核實變更的合規性、必要性和計價的合理性，嚴格按照約定的變更計價規則進行審核。材料價差調整要建立市場信息采集和分析機制，通過多渠道收集材料市場價格信息，核實材料的實際采購價格和使用數量，準確計算價差金額。索賠管理要建立專項審查制度，對索賠事項的合理性、真實性和計算依據進行嚴格審核，依據合同約定公平處理各類索賠。結算爭議處理要建立多層次的協商機制，通過技術論證、專家咨詢、第三方鑒定等方式，及時解決各類爭議問題。此外，要加強竣工資料的收集整理工作，建立完整的造價檔案，包括結算書、變更簽證、價差調整、索賠資料等，為今后類似工程的造價管理提供經驗借鑒。

結語

礦山建設工程造價管理全過程控制是提高項目經濟效益和社會效益的重要途徑，通過科學的決策、合理的設計、規范的招投標、精細的施工和嚴謹的竣工結算，實現礦山建設工程造價的有效控制。未來，隨著礦山建設項目的不斷發展和完善，造價管理全過程控制將發揮更加重要的作用。礦山建設企業應不斷總結經驗，創新管理方法，提高造價管理的水平和效率，為礦山建設項目的成功實施提供有力保障。

參考文獻：

[1]蔡常青，王強，李校華.全過程造價管理在建設工程造價控制中的運用[J].居業，2023（05）：122-124.

[2]張多.煤礦建設全過程的工程造價管理控制[J].內蒙古煤炭經濟，2023（07）：90-92.

[3]陳小燕.淺析全過程造價管理在建設工程造價控制中的運用[J].中國設備工程，2021（24）：202-203.