大數據時代檔案服務經濟社會建設的理論邏輯與實踐路徑

摘 要：更好地服務黨和中心大局、服務好人民群眾是檔案工作的出發點和落腳點。本文分析了大數據時代檔案服務能力建設的理論邏輯，認為檔案服務具有重要的歷史文化和經濟價值，在推動社會經濟發展過程中存在著思維理念、檔案資源共享、開發利用、新技術應用等方面的困境，為提高檔案服務層次和水平，要著力強化理念創新、服務好文化需求、精準對接經濟需求、加大新技術應用等方面努力，構建現代化檔案服務體系。

關鍵詞：大數據時代；檔案服務；經濟社會

《檔案法》《檔案法實施條例》要求進一步滿足人民群眾對檔案的需求。因此，檔案服務能力建設是近年來學術界研究和探討的熱點問題，特別是隨著新技術的進步，如何做好檔案服務經濟建設和新治理生態的平衡，成為擺在管理部門面前的新課題。對于管理部門來說，為推進檔案服務體系現代化，需要始終把能力和經濟建設擺在突出位置，找好新技術與檔案服務的契合點，發揮檔案工作在社會建設中的作用，真正讓檔案惠及于民。

1 大數據時代檔案服務能力建設的理論邏輯

1.1 存史：為經濟社會發展提供經驗參考

檔案是研究經濟社會發展成果和歷程的第一手資料，不僅是歷史發展的重要見證，還為經濟發展和社會治理提供好經驗、好做法。經濟檔案通過提供歷史資料和決策支持來服務經濟發展。檔案是歷史的真實記錄，包含歷史信息和數據，可以為政府和企業決策提供重要參考。可以通過編寫的產業發展規劃、經濟發展專報、產業發展要素保障專報等為政府決策提供參考，為經濟社會發展指明方向。科技檔案記錄科技發展領域取得的成果，是重要的經濟資源和科技參考。文化檔案是文化強國和精神文明建設的最直接史料，為社會主義核心價值觀的傳承和弘揚提供不竭動力。同時，生態文明建設已上升為國家戰略，檔案能為環境保護和踐行新發展理念提供重要資料。因此，檔案中蘊含著重要的現代化治理之道，能夠促使經濟社會高質量發展。

1.2 資政：為經濟社會發展提供治理支持

檔案工作承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣職責，具有鮮明的政治性和時代性[1]。檔案中蘊含豐富的治理智慧，為經濟社會發展提供科學的決策支持，從而為社會轉型贏得歷史主動權。檔案工作以高質量發展為主線，深入挖掘檔案資源中蘊含的規律，為黨委政府提供精準、高效的資政參考，發揮檔案工作在推動經濟發展中的基礎性、保障性作用，為堅定不移地走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子貢獻更多的“檔案智慧”和“檔案力量”。

1.3 育人：為經濟社會發展提供時代新人

近年來，檔案工作始終圍繞黨和國家發展的整體布局，在培養時代新人方面發揮著突出作用。從智力角度來講，檔案能夠為培養具有創新精神、國際視野、跨學科精神的新質人才提供重要的支持和保障。檔案技術革新的案例素材有助于人才迅速掌握新技術、新技巧，加速成長進步的進程。檔案信息化轉型能極大促進信息整合和系統化開發，實現檔案數智資源的共享，利用者可獲取大量的文本、視頻、語音等多元化資源，有利于社會勞動者更快獲取信息，推動社會進步。從精神文明建設來看，通過創新檔案開發利用形式，讓檔案活起來、動起來，以青少年喜聞樂見的形式，讓檔案走進校園，實現檔案與學校思想政治教育的有機結合，讓紅色基因代代相傳，培養年輕人保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為民族復興大業接續奮斗。

2 大數據時代檔案服務經濟建設的實踐困境

2.1 思維理念困境

傳統檔案管理重收藏、輕利用觀念仍占主流，檔案開發活力不夠，難以體現其時代價值。檔案管理部門對中心工作理解認識不夠透徹，對社會熱點關注不多，無法找到檔案與服務的結合點。檔案信息化效能發揮不充足，服務數字政府與社會建設力度不夠等。出現這些問題的主要原因在于對檔案價值的認識停留在傳統觀念中，不重視對檔案內容的梳理，開發意識尚未提升到應有高度。

2.2 資源建設困境

一是領導層重視不夠。主觀認為檔案管理只包括文書和業務檔案，民生檔案、重大項目檔案、聲像檔案對設備和資金要求較高，也不是檔案管理的重點，便降低了工作標準，阻礙了現代化檔案治理模式構建。二是資源搜集力度不強。檔案“三合一”制度建設有缺失，專門檔案未給予充分明確，搜集的約束性不強。對高質量、多角度、貼近民情民意的檔案搜集意識不夠，造成檔案利用廣度受限。

2.3 檔案利用困境

長期以來，檔案資源多用于單位形象的展示和查考，資政育人功能發揮不充分，主要表現在：一是檔案共享性不足。檔案區域平臺建設不夠，利用廣度有限，合作開發利用的創新思維不夠。二是開發模式較為單一。新媒體利用不足，某信、某音、某博等平臺利用不充分，微視頻、專題片等形式欠缺，檔案吸引力不夠。三是檔案育人價值未能展現。結合歷史事實開展愛國主義教育的效能不足。比如，檔案文化進社區、進學校、進企業活動較少，影響力不夠。

2.4 新技術應用困境

新技術的應用在檔案服務領域存在共享性不足、融合力度較難的痛點，主要表現在：一是跨部門、跨領域協同難問題突出。檔案資源“條塊分割”與“碎片化”明顯，共享平臺服務的深度和廣度較低，云存儲技術效能未充分發揮。有的部門政治站位不高，資源共享意愿較低。二是應用場景開發不足。基于檔案安全性考量，以服務場景、業務需求為導向的共享做得不夠，結合人工智能、區塊鏈、物聯網等新技術深化賦能運用不深，激活數字發展新動能的開拓性和創新性舉措不多，限制了檔案服務水平的提高。在全國統一大市場背景下，大數據可以對市場主體情況、經營規模和產業分布進行精準分析，可實現資源合理配置和高效利用，降低市場主體前期投入成本，提高生產效率，促進可持續發展。

3 大數據時代檔案服務能力建設的實踐路徑

3.1 加強理念創新

轉變工作思維是提升檔案服務能力的關鍵所在，要從講政治的高度，實現檔案管理從“被動”到“主動”轉型。管理人員要充分認識檔案在經濟社會發展中的作用，從宏觀和微觀角度把握檔案與服務的邏輯關系。一是堅持依法治檔。要充分認識檔案服務工作的重大意義，做好檔案服務能力建設是貫徹落實新《檔案法》和《“十四五”全國檔案事業發展規劃》的題中之義，要明晰檔案服務的概念和重要性，在資金、設施等方面加以傾斜，提高檔案治理水平。二是營造良好氛圍。管理部門要加強技術投入和信息化建設進程，優化檔案工作流程。強化考核督導，將服務范圍與效果納入檔案管理部門考核的范圍，提高檔案管理規范化水平。三是做好人才培養。常態化地開展檔案數據化管理、開發利用等方面的講座，進一步明確職責范圍，加強自動化和信息化應用能力的提高，打造專業化隊伍。四是提升制度的有效性。對照國家檔案局的有關標準，重新制定檔案管理與利用的制度體系，持續推進完善檔案“收、管、存、用”工作體系，為檔案價值發揮拓展空間。四是提高政治站位。檔案服務能力建設是落實“四個好”“兩服務”的迫切要求，也是把牢政治方向的關鍵所在。要始終堅持以人民為中心的服務導向，借助新媒體等現代化平臺真正了解社會所需、群眾所盼，推動檔案服務流程再造，實現信息服務的高效化和人性化。

3.2 服務好文化需求

長期以來，檔案服務范圍局限于資料查詢與開放審核，對民生需求關注不夠精準。因此，管理部門要在基礎業務建設上發揮檔案的文化屬性，舉辦檔案文化活動和特色檔案服務，滿足人民群眾的精神文化需求。一是挖掘檔案文化建設新潛力。聚焦紅色文化、地域文化和社會主義先進文化等熱點，建設區域檔案文化精品和品牌，把“發展所需、群眾所盼、檔案所能”結合起來，緊跟群眾新的生活方式和需求，將檔案文化滲透到群眾生活的方方面面。比如，利用大數據技術對群眾文化需求進行數據挖掘，了解公眾的普遍性和個性化的文化期待，對檔案資源進行分類整合，借助文化惠民活動等形式，發揮檔案教育人、引導人的作用。二是延伸檔案文化觸角。加強特色檔案文化的搜集，將珍貴社會檔案資源保管好。在檔案數字化成果的基礎上，以共享理念為導向，加強與宣傳文化部門合作，提升檔案文化品牌的社會認知度和個性價值。黨史學習教育期間，有的檔案管理部門與宣傳部門合作，開展“檔案中的紅色記憶”，從珍貴紅色文本中講述黨的歷史，激發愛黨愛國情懷。三是編輯檔案文化精品。通過多樣化、個性化的檔案編研，推出特色鮮明、載體多樣的檔案編研精品，逐步形成具有地方特色的檔案文化品牌，不斷豐富檔案文化內涵，展示檔案文化魅力。比如，有的地區制作“檔案中的城市記憶”微視頻，利用音頻檔案數字化成果，喚醒人們的城市記憶，展示檔案存史功能。四是開發檔案文化產品。檔案文化創意產品的開發能夠提升檔案的知名度和影響力，塑造其文化品牌形象，吸引更多人關注和利用檔案工作。檔案部門可將檔案元素、內容融入公眾生活產品中，比如，書簽、手提袋、水杯等，開展檔案志愿服務活動，讓群眾在潛移默化中感受檔案的時代價值。

3.3 精準對接經濟需求

推動經濟高質量發展是現代化國家建設的重心，檔案工作要緊扣高質量發展的關鍵問題和重點環節，明確具體抓手和解決路徑。一是為中心工作提供智力支持。精心編報檔案資政專報，供黨委、政府參閱，以檔資政，以史為鑒，充分展現檔案的原始性和真實性。按照經濟工作要點提前謀劃選題，列出任務清單，分專題、分領域地統籌做好專報編寫，增強資政服務的持續性和連貫性，真正將豐富的檔案資源庫變為資政知識庫。二是服務于新質生產力發展。新質生產力的核心在于技術突破和科技創新，檔案工作的著力點在于加強科技檔案信息的開發利用。一方面，建立科技檔案數據庫建設，為科技人員查詢利用提供便捷通道。積極構建科技檔案知識管理體系，加強資源分類、共享與便捷化，促進科技部門跨領域知識交流與協同創新。另一方面，運用數據分析和數據挖掘技術，從科技檔案中提取有價值的信息和模式，如挖掘科技檔案中的專利信息和技術成果，促進技術轉移和商業化，加速科技成果轉化為現實生產力[2]。同時，要鼓勵科技檔案管理部門加強與科研院所、高新技術企業的跨界合作，推動科技研發和技術轉化，共同構筑科技檔案開發新業態。三是服務好生態文明建設。可持續性是經濟發展的必然要求，生態文明建設的重要成果為經濟可持續發展提供不竭動力。管理部門積極做好生態文明建設檔案資源建設，著力打造數據案例庫，搜集較為成功的綠色轉型和生態治理案例。比如，低碳技術應用、大氣防治等檔案材料與經驗，為有關部門提供參考。要用好環境檔案數據，開展回溯性分析，識別經濟活動對生態環境的影響，為制定更精準的政策提供依據。分析大氣、水、土地數據和治理效能，整理分析較為成熟的環保檔案，納入科技創新的參考范圍，促進新技術研發與應用。四是服務好經濟社會發展工作。要圍繞做強主導產業、加快壯大新興產業、積極引育未來產業等核心工作，為制定產業規劃提供檔案智能信息。分析市場主體的投資能力、經濟效益、社會效益、行業影響力、產業發展能力、抗風險能力、研發創新能力、市場競爭力、未來規劃和目標情況等，精準匹配資源，提高項目精準度。及時掌握生產經營過程中的難點和痛點，為黨委、政府精準服務企業提供參考建議，解決項目建設過程中的堵點、難點問題，力促項目建設提速增效，為經濟社會主質量發展蓄力賦能。

3.4 加大新技術應用

檔案服務能力轉型離不開新技術的推動。伴隨科技革命的到來，一系列新技術推動了檔案治理現代化建設。一是推進“管理”現代化。以共享理念為引領，引入圖像識別、語音識別、全文檢索等技術，建立涵蓋全過程的檔案系統，以滿足高效的管理、存儲、檢索和利用各類照片、視頻、音頻等多媒體資源的需求，管理系統要具備存儲、檢索、自主編研、權限管理和數據備份等功能，尤其是共享環節要構筑安全有效的防護體系，確保數據資源絕對安全。二是推進“利用”的智能化。人工智能、大數據技術在分類管理、高效利用方面具有顯著勢。管理部門要找到檔案服務與新技術的結合點，更新服務手段，提高服務層次。比如，自然語言處理技術有利于找到文本屬性和類別間的關系模型，精準判斷文本類別，既減少煩瑣的人工分類，又能揭示檔案間的邏輯關系[3]，有助于提高服務效能。三是推進“安全”智慧化。檔案安全是檔案工作的生命線和底線，也是檔案服務的前提和條件。傳統模式下的檔案館一般采用集中式存儲，服務理念下檔案分散化利用成為趨勢，要強化云存儲和區塊鏈技術的應用，確保利用環節信息安全。比如，在云平臺使用時通過身份認證、人臉識別和密碼等方式，加強網絡存儲與利用的控制。

新技術發展的突飛猛進為檔案管理部門忠實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的職責使命提供新的契機。要提高政治站位，進一步樹牢為民務實理念，不斷豐富館藏檔案資源，激發檔案為民服務的活力，持續提升服務質量、完善服務流程，拓寬服務方式，用檔案增進民生福祉。要在檔案利用服務工作中深耕細作，瞄準經濟、社會、文化、民生和生態文明等領域，展示檔案的重要性，提高全社會檔案意識，打造新型檔案服務模式。

參考文獻

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[3]張海劍.人工智能技術賦能音視頻檔案管理開發的發展策略——以“音視頻檔案管理平臺”為例[J].《浙江檔案》，2024（04）：15-16.