醫院文書檔案“存史、資政、育人”價值及其發揮探究

摘 要：醫院文書檔案是醫院行政管理過程中產生的具有保存價值的信息資料，蘊含著豐富的信息內容，見證了醫院不同時期的發展變化，是醫院管理中可加以利用的寶貴財富。本文從“存史、資政、育人”三個方面詳細探討了醫院文書檔案的價值內涵以及發揮“存史、資政、育人”價值的具體要求。在此基礎上，提出了醫院文書檔案“存史、資政、育人”價值發揮的具體路徑，為新時代加強醫院文書檔案管理、發揮文書檔案價值提供有益指導。

關鍵詞：文書檔案；存史資政育人；價值

濱州醫學院附屬醫院（以下簡稱“附屬醫院”）始建于1977年，于1995年被評為三級甲等醫院，成為第一輪評審中全國最年輕的三甲綜合醫院，確立了其黃河三角洲地區集醫療、教學、科研、康復和急救的中心地位。現有臨床醫技科室71個，國家臨床重點專科2個，省臨床重點專科22個、省臨床精品特色專科4個，重點專科數量位居山東省前列。醫院文書檔案是指醫院在行政管理事務活動中產生、由通用文書（包括通知、決定、計劃、總結、請示、報告等）轉化而來的檔案。全面記錄了醫院從小到大、由弱到強的發展歷史，見證了醫院篳路藍縷、艱辛發展的歷程，也是醫院管理經驗分析總結的重要依據，在醫院文化及醫德醫風建設中發揮著重要作用。檔案工作是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業，經驗得以總結、規律得以認識、歷史得以延續，各項事業得以發展都離不開檔案。當然，醫院文書檔案具有十分重要的“存史、資政、育人”的價值功能，認識并發揮其價值功能，也是做好醫院綜合行政檔案管理工作的應有之義。

1 醫院文書檔案“存史、資政、育人”價值的內涵

《檔案工作基本術語》將“檔案價值”定義為檔案對社會的有用性。換言之，醫院文書檔案價值就是指醫院文書檔案對社會的有用性。《“十四五”全國檔案事業發展規劃》提出，通過檔案保護開發更好地發揮檔案在“服務國家治理、傳承紅色基因、建構民族記憶、文明交流互鑒”等方面的獨特作用。《檔案法》指出，檔案是在社會活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的不同形式的歷史記錄。可見，檔案的價值性得到了法律法規的明確認可。附屬醫院的一份份文書檔案記錄并見證了醫院的成立、發展，為附屬醫院的行政管理提供重要憑證和經驗參考，在醫德醫風建設中具有很好的育人功能。

1.1 存史

存史工作，即將歷史的真實記錄收集、整理和保管的工作。存史是文書檔案的基本價值功能之一。40多年來，附屬醫院館藏大量的文書檔案，為附屬醫院的高質量發展提供大量翔實、生動的第一手史料。根據《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》以及附屬醫院行政管理的實際情況來看，附屬醫院文書檔案記載歷屆職工代表大會、共青團、婦聯工作。經院務會、辦公會討論的事項。附屬醫院黨支部換屆選舉的工作。從文書檔案的價值功能看，存史是其首要價值，對國家、社會具有保存價值。存史的目的在于為后人留下完整記憶，最大限度地維護社會真實歷史面貌，保持國家體制、政策、秩序的連續性、有效性和科學性[1]。可見，文書檔案在附屬醫院發展中發揮著重要價值，其中首要價值便是存史。通過文書檔案的查詢、檢索、利用，展示了附屬醫院完整的發展歷程，使歷史得以延續。

1.2 資政

資政，宏觀而言是指幫助治理國家。微觀來說，就是提供政務管理方面的資源和支持。文書檔案蘊含著對國家、社會有保存價值的信息。通過對這些信息整理、發掘，為政府及其部門更好地履職、提高行政效率和服務水平提供決策參考。經驗得以總結、規律得以認識無不以檔案為依托。檔案資政是連接檔案機構與公共決策機構輔助決策、參與國家治理的重要紐帶和方式[2]。新《檔案法》規定，檔案館應根據自身條件，為國家機關制定法律、法規、政策和開展有關問題研究，提供支持和便利[3]。可見，檔案資政功能已經成為社會共識。附屬醫院于1995年成功創建“三級甲等綜合性醫院”，后于2013年、2018年兩次通過了評審、復審，在此期間，通過查閱大量創建三甲文書檔案的資料，為后期的復審提供經驗參考。通過附屬醫院匯編的各個時期的典型材料與交流材料等，為新時代附屬醫院黨務、業務和隊伍工作的開展提供豐富的史料參考，發揮著文書檔案信息參考價值。

1.3 育人

育即教育、培養。對受教育者進行德育、智育和美育等方面的教育、培養，即為育人。文書檔案作為醫院建設、發展的重要產物，也是重要的文化資源，涉及醫院黨建、隊建和科研等方面，反映了醫院發展的歷史脈絡和進程，也是醫院醫德醫風建設的重要材料來源。例如，附屬醫院在院徽、醫院宗旨、醫院院訓、醫院精神、醫院目標、服務理念等征集和提煉過程中產生大量的文書檔案，這些文書檔案是見證醫院的核心價值體系從無到有的發展歷程。通過這些文書檔案資料的檢索、展覽和展示，為廣大醫務工作者提供更為全面、核心價值體系的構建過程，并將其作為醫德醫風建設以及醫院文化建設的重要載體，從而達到培育全體醫務工作者牢固樹立醫者仁心的良好職業風貌。

2 醫院文書檔案“存史、資政、育人”價值的要求

存史、資政、育人是醫院文書檔案的重要價值功能，發揮這一價值功能既要遵循文書檔案管理的客觀規律，也要把握價值功能的現實要求，突出存史要確保真實性，資政要始終堅持與時俱進、緊跟時代發展脈搏，育人要體現實效性，真正把“為國守史、為黨管檔、為民服務”的實踐要求落到實處。

2.1 存史：把握真實性

檔案是人類歷史活動的真實記錄。也正是由于蘊含著真實，檔案的“資政、育人”價值得以充分發揮。真實性是檔案的生命[4]。附屬醫院文書檔案記錄從醫院籌備之初到不斷發展壯大成如今的一院三區，是一代又一代附屬醫院人接續奮斗的結果，也見諸于一份份寶貴的文書檔案之中。近年來，隨著大數據、云計算、信息技術快速發展以及辦公OA系統的應用，實現了行政管理的無紙化，電子檔案的真實性受到內容與載體的可分離性、物理結構與邏輯結構的復雜性、電子文書檔案易更改性等影響[5]。新《檔案法》規定，電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以電子形式作為憑證使用。這就更加突出“存史”真實性的極端重要性。為此，一方面，要認真做好收集。將附屬醫院管理過程中產生的具有保存價值的文書檔案完整、全面地收集。另一方面，要利用數字簽名、時間戳等數字鑒定技術以及區塊鏈、數字證書等數字驗證技術，確保電子文書檔案“來源可靠、程序規范、要素合規”，真實地反映附屬醫院發展的信息內容。

2.2 資政：堅持時代性

文書檔案具有資政價值，發揮文書檔案資政價值要緊跟時代發展步伐，既要主動融入國家和檔案行業的整體性治理中[6]，也要把主動服務黨委、政府決策擺在更加突出的位置，通過查考相關檔案史料、編輯專題檔案摘編、報送檔案編研報告等方式，及時提供檔案資訊和參考建議[7]。因此，發揮文書檔案資政首要的是突出其時代性。要時刻關注時政熱點、醫療衛生事業改革發展的焦點問題，做好館藏文書檔案資源匯編，為現實問題解決提供方案，做到醫院關注什么，檔案資政服務就跟進到哪里。從文書檔案視角審視現實問題，并及時進行經驗總結，提出解決之策。通過人事考核、職稱評審等工作文件材料的匯編，編纂醫院人事管理制度，為推動新時期醫療衛生行業人事制度改革提供參考。要關注重要時間節點。在“十四五”收官之年，要全面梳理“十四五”規劃中制定的發展主要目標，編制規劃摘編，為制定“十五五”規劃提供參考。

2.3 育人：講究實效性

文書檔案是客觀的文化載體，又是厚重的歷史積淀。歷經70余載的輝煌發展歷史、取得的醫學成就、作出的社會共享、涌現的先進醫務工作者，是醫德醫風、醫院文化建設的重要載體。注重發揮文書檔案育人功能，就是將蘊含在醫院文書檔案中、與醫院精神文化建設具有相同價值理念、精神追求的元素挖掘出來，融入醫院人才培養的方方面面。要善于運用文書檔案中不同載體元素，有針對性地開展育人工作，提升文書檔案育人的實效性（見表1）。

3 醫院文書檔案“存史、資政、育人”價值的發揮

“為國守史、為黨管檔、為民服務”是每一位蘭臺人的職責使命。醫院文書檔案作為醫院行政管理事務活動的重要產物，是總結管理經驗、認識管理規律、延續發展歷史的重要載體。要高度重視醫院文書檔案“存史、資政、育人”價值功能的發揮，做好醫院文書檔案管理工作。

3.1 高質量存史

要從數量和質量方面發揮醫院文書檔案的“存史”價值。就數量而言，要做到“應收盡收、應歸盡歸”，要把醫院發展過程中形成的具有保存價值的文書檔案收集起來，并有針對性地做好重點文書檔案的收集整理。按照《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》中的相關規定，重點要收集醫院重要會議、重大活動形成的文件材料；醫院機構演變、人事任免等文件材料；醫院黨、工、團、婦等換屆選舉形成的文件材料等。同時，還要做好應歸檔電子文件的元數據、背景信息等。要確保所有應納入歸檔范疇的文書檔案不遺漏、不缺項。就質量而言，重點是要圍繞醫院文書檔案特點和規律，做好醫院文書檔案資料的規范整理。按照檔案領域出臺的國家、行業標準以及法律法規、部門規章和規范性文件的具體要求，規范整理醫院文書檔案。其中電子類文書檔案還要按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等相關要求整理，滿足“四性”標準。同時，要做好醫院文書檔案的安全管理，按照“八防”的要求為紙質文書檔案和電子類文書檔案管理提供安全的外部環境。

3.2 高品質資政

醫院文書檔案價值在于利用，在于其為醫院建設、發展中發揮資政效益，讓“檔案庫”變成“思想庫”。首先是要高標準部署謀劃，為醫院文書檔案資政價值的發揮提供相關保障機制。如強化組織領導。按照“四個好”“兩個服務”的目標要求，堅持把醫院文書檔案資政作為檢驗檔案工作成效的標尺之一。將文書檔案資政作為“一把手”工程，分管領導要高度重視，成立業務專班，細化任務分解，建立“大檔案”的工作格局，推動醫院文書檔案資政價值的發揮。同時，也要建立相應的激勵機制。把醫院文書檔案資政與年度考核、評先評優結合起來。其次是要明確目標定位，為醫院文書檔案資政價值發揮找準服務方向。醫院文書檔案管理要旗幟鮮明地講政治，圍繞醫院建設、發展中心任務，突出政治性、針對性和實效性，確保醫院建設到哪里，檔案服務就跟進到哪里。再次是要立足檔案資源，為醫院文書檔案資政價值發揮打造特色優勢。要始終堅持解放思想、實事求是的原則，立足醫院文書檔案資源，加強文書檔案編研，通過制度匯編、科研成果編纂等，豐富文書檔案編研成果，不斷提升資政質效。

3.3高質效育人

附屬醫院黨群類、行政類、科研類等文書檔案見證醫院的發展，也蘊含著醫院全體醫護人員共同的理想信念和價值追求，要注重文書檔案育人元素的挖掘，發揮育人功能。附屬醫院檔案管理部門要以實際成效為目標，發揮文書檔案育人價值。要細化文書檔案不同載體的育人元素，了解其蘊含的不同育人功能（見表1），利用這些文書檔案做好榜樣帶動、示范引領、科研激勵等，調動廣大醫護人員創先爭優的積極性，進一步增強對醫院的情感認同和價值認同，全心全意地為患者提供優質服務。此外，還要注重發揮文書檔案的育人功能。另外要發揮婦幼保健檔案的育人功能。注重運用文書檔案承載的育人元素，強化醫院文化建設，大力營造醫者仁心的價值理念。要把附屬醫院文書檔案承載的信息作為日常思想政治教育的重要載體。開展多種形式的檔案文化活動，打造具有影響力、自身特色的醫院檔案文化品牌，切實發揮文書檔案的“育人”價值。

參考文獻

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