海南“自貿港”建設背景下“三鏈合一”有效銜接模式在高職衛生健康類人才培養中的意義淺析

中國（海南）“自貿港”建設和“健康海南”建設需求，對海南衛生健康職業教育提出了更高更新要求。本文基于海南衛生健康職業學院作為新建，且為海南唯一公辦高職衛生健康類職業院校，面對新時期職教改革和行業社會服務重任，立足新時期“健康海南”建設人才培養需求，淺析教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈“三鏈合一”有效銜接在高職衛生健康類人才培養中的意義，為學校推進教育教學改革，深化產教融合，優化專業建設和人才培養，促進“教育性”與“實踐性”有機融合，提升專業教育與產業契合度和匹配性，針對性地緩解海南當前存在的衛生健康類高職技術技能型人才供給緊缺與崗位需求之間的矛盾，打造衛生健康類人才培養職教品牌，為助力領跑海南衛生健康職業教育高質量發展，提供理論依據。

職業教育改革發展的重點是提高人才培養質量，高等職業教育是為區域經濟發展提供高素質高技能人才保障和中高水平智力支撐的重要砥柱，是助推形成區域合力、推動產業集群發展的有力杠桿。

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，具有重要的政策指導和實踐意義，指明了職業教育的發展方向，有利于職業教育更明確自己的功能和作用，進一步探索和完善職業教育獨特的辦學模式和人才培養模式，更好地服務、支撐國家現代化建設。在國家政策的指導下，以人才培養質量和服務社會為切入點，將教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈為一體，借助海南“自貿港”建設背景的大好機遇，探索以服務地方經濟建設和產業需求的、以校企合作、產教融合為抓手的“三鏈合一”有效銜接式高職醫藥衛生類的人才培養模式，建立符合行業發展需求、符合地方經濟建設需求、符合“健康海南”建設需求、順應新時期高職教育發展新形勢的人才培養模式，由此不斷提升人才培養質量，提升自身的辦學水平和辦學實力，增強學校服務社會、服務行業、服務海南發展的社會辦學職能，是海南高職衛生健康類院校在辦學中需要思考的關鍵點。

1 “三鏈合一”有效銜接，是實施國家“十四五”高素質應用技能型人才培養所需

習近平總書記在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上發表重要講話強調：“當今世界，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質的競爭。”黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）對“十四五”時期“建設高質量教育體系”做出整體謀劃，明確要求“加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才”，同時圍繞“激發人才創新活力”，強調“加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍……”為進一步加強新時期高等職業教育改革和創新，進一步探索增強職業技術教育適應性、產教融合、校企合作，不斷實現高素質應用技能型人才培養，提供了明確的發展方向。

2 “三鏈合一”有效銜接，是緊扣國家提質培優主戰線，構建校地深度融合發展格局所需

為了更深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》（職教20條）（以下簡稱《方案》），2020年9月16日教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《計劃》），《方案》和《計劃》的制定和發布，為實現提質培優、增值賦能、以質圖強，加快推進職業教育現代化，辦好公平有質量、類型特色突出職業教育，更好地支撐我國經濟社會持續健康發展，提供了重要的指南作用。“三鏈合一”有效銜接，根本目的是以提升人才培養質量、以服務地區經濟和行業發展，緊扣國家提質培優主線，也是構建校地深度融合發展格局所需。

3 “三鏈合一”有效銜接，是深化產教融合所需

產教融合、校企合作是現代職業教育發展的必由之路，更是職業教育蓬勃生命力之所在。2017年12月，國務院辦公廳正式印發《關于深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。2018年2月，國家六部委聯合發布了《職業學校校企合作促進辦法》，在創新驅動發展戰略的指導下，在國家大力倡導職業教育產教融合的背景下，抓住教育體制機制改革的歷史機遇，將實踐教學人才培養目標定位為培養職業素養好、具有創新創業能力的實踐人才，并根據總體目標，制定不同階段、不同環節、不同承擔主體的目標體系，確保實踐教學的目標明確。2019年10月，經國務院同意，國家發展改革委、教育部等6部門印發《國家產教融合建設試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》指出，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。

教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈——“三鏈合一”培養模式，能夠進一步深化產教融合，能夠使學校與社會結合得更加緊密，打破院校與企業之間相脫節的“隱形壁壘”，充分利用校企合作的特色，消除時間壁壘，教學過程開放；消除空間壁壘，“教、學、做”一體化；消除課程壁壘，理論與實踐教學一體化；消除人員壁壘，促進“雙師”教師團隊建設；消除校企壁壘，促進產學合作。

4 “三鏈合一”培養模式，是建立“雙三元”聯動辦學模式所需

作為高等職業院校，培養的是適應社會需求和行業發展的應用型、技能型人才，從職業院校自身的辦學實際來說，離不開國家政策和政府部門與主管部門的指導，也離不開行業企業的育人支持，職業教育必須緊跟社會、行業需求，關門辦學的職業教育就是失敗的職業教育。因此，“三鏈合一”模式，能夠通過教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的結合，探尋建立更多的渠道去連線政企，加大自身與政企之間的密切聯系，及時掌握政策信息、更多地獲得辦學支持，努力形成政校企、行校企的“雙三元”聯動辦學模式，為學校的辦學和育人提供雙向保障，形成校內育人與創新大循環、政校企三循環相互促進的“三螺旋”深度融合發展的大格局。

5 “三鏈合一”有效銜接，是實現“校企雙主體”協同育人、實現“六對接、一貫通”“同質化”以及“工匠精神”人才培養所需

“三鏈合一”有效銜接，能夠更好推動學校在專業建設、人才培養、社會服務等方面的高質量發展。通過不斷爭取和獲得優質社會資源，努力打造校企共商、共建、共享的“產教融合命運共同體”，建立校企深度融合的長效合作機制，使學生在校所學與行企實踐有機結合，學校和企業實現優勢互補、資源共享，在謀求自身發展的同時，實現與市場接軌，提高育人的針對性和實效性，有效提升應用型人才的培養質量。

通過“三鏈合一”，進一步構建和深化產教融合、校企合作，一體化推進課程育人、文化育人、實踐育人。通過構建“產教融合命運共同體”，能夠切實實現“六對接、一貫通”，即：培養目標對接企業需求、課程體系對接工作過程、核心課程對接崗位能力、專業教師對接技術能手、專業素養和核心技能、實訓基地對接行業規范、校園文化對接企業文化；貫通人才培養全過程培養，從而使校企合作在實際協同育人中實現“同質化”，為實現培養具有“工匠精神”的高素質人才提供保障。通過“三鏈合一”模式的構建，能夠進一步實現校企的拓展合作與創新外延，加快專業技能教育、創新創業教育、文化素質教育、社會實踐的合體步伐，從而建立健全現代化高等職業教育體系。

6 “三鏈合一”有效銜接，是培養實施健康中國建設戰略、“健康海南”建設戰略人才所需

在國家政策的指引下，作為有著得天獨厚優勢的海南，借助“健康中國”“自貿港”建設，全面實施“健康海南”戰略，拉開建設國際旅游島、國際康養島的大幕。海南自貿港建設以來，海南省委省政府明確提出要把健康產業作為海南支柱產業重點發展，以高水平醫療服務業和健康旅游業為先導，構建“一核兩極三區”的健康產業發展格局，對人才需求結構和質量提出了更高要求，尤其是健康產業發展。在海南自貿港建設背景下，近幾年來伴隨海南引進人才持續增加，旅游人群不斷擴大，候鳥人群周期性流動，本土人口老齡化問題日益凸顯，人口結構變化、多種健康風險因素共存，促使區域多元化健康需求不斷提升，健康照護類人才急需緊缺，醫療服務供給結構性矛盾問題愈發突出。因此，在“三鏈合一”有效銜接模式下，進一步貼近社會行業需求，培養適應健康海南戰略需要的高質量衛生健康類應用型人才，是高等職業醫藥衛生健康學校作為人才培養和輸出基地，必須承擔的重要社會責任。

7 “三鏈合一”有效銜接，是培養助力海南“自貿港”建設、打造海南具有國際影響力的“醫療健康示范區”人才所需

在2020年12月8日教育部《介紹“十三五”期間職業教育改革發展情況》新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司陳子季司長在報告中提出：“職業教育已經從‘層次’到‘類型’，進入高質量發展新階段……”職業教育必須對接科技發展趨勢與市場需求，必須服務和支撐區域主導產業、支柱產業和戰略性新興產業，聚焦重點產業鏈、供應鏈布局專業鏈、人才鏈，為建設價值鏈高端、助力產業升級培養人才；要積極踐行工匠精神和匠心文化，為新技術產業化規模化應用培養工匠人才。

在《海南省重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范工作方案》中，明確提出建設“一基地”（海口國家高新區、樂城先行區及相關醫學院校、醫療機構、企業為依托，共同建設試點示范基地）；打造“四平臺”（醫藥產業國際化技術、新藥成果轉移轉化、新藥創制公共技術、藥物臨床試驗協作網絡）；完善“四體系”（試點示范體制機制、多元化的資金保障、人才引進培養使用、醫藥創新要素保障）。借助國家全面支持海南自貿港建設的機遇，努力建設國際水平的醫療器械“新型研發機構群”、建設健康行業具有重要影響的“醫療服務特區”、建造引領未來醫學發展的“細胞谷基因城”、形成孕育隱形冠軍企業的“生物醫藥谷”。

一系列利好政策與規劃目標，都為海南醫藥衛生健康事業的發展，提供了前所未有的發展機遇和發展空間，這就需要從區域人才需求和行業人才培養與供給上，全面做好儲備，對于高等職業醫藥衛生健康類人才培養來說，必須加快探索和建立適應需求的人才培養模式。建立“三鏈合一”培養模式，就是要將學校教育與社會育人有機結合，將社會辦學融入人才培養環節中，充分利用學校辦學資源和優質社會資源，使最終培養的人才能夠真正“輸得出、用得上”，切實為海南當前的醫藥行業發展作出貢獻。

8 “三鏈合一”有效銜接，是實現海衛健院自身內涵建設和人才培養質量提升所需

人才質量是學校發展建設的生命力，教育教學改革是人才質量保證的重要支撐。2018年以前，海南省健康照護類職業教育主要以“治療疾病為主”，公辦院校主要以開設護理專業為主，且以中職為主，類型單一、層次過低。人才培養已明顯不能滿足海南越來越明顯的多元化健康需求，健康照護類人才培養口徑與海南健康新業態發展需求呈現明顯的“對比滯后”，與區域業態發展不相匹配，急需一所高職院校承擔服務區域行業發展需求重任，調整專業結構，拓寬健康照護類專業口徑與辦學層次，服務海南人才需求。

2020年，海南衛生健康職業學院作為海南省新建的唯一公辦高職醫藥衛生健康類院校，堅持“職業型、特色型、國際化”辦學理念，立足“健康海南”建設需求，圍繞培養自貿港建設亟須的衛生健康類人才，積極開展教育鏈、人才鏈、產業鏈與創新鏈融合職教改革，創新辦學理念，謀劃發展思路，實施改革設計，不斷探索衛生健康類專業教育與行業產業契合的育人創新之路。

學校積極在國家“健康中國”政策的指導下，以人才培養質量和服務行業社會人才需求為辦學切入點，抓住海南“自貿港”建設大背景，找準海南衛生健康機構和人才狀況存在的突出矛盾和啟示，在對海南自貿港建設背景下衛生健康職業教育發展的思考和對策的基礎上，“聚焦三大問題”，即海南衛生健康照護類人才培養專業口徑過窄，人才急需緊缺；學生崗位勝任力不強，創新能力薄弱；產教融合不深，與行業接軌不緊密，將改革探索集中于學校健康照護類專業人才培養，通過探索性推進“崗課賽證創”五位一體人才培養探索與改革。積極利用政府、行業、醫院、企業的資源，全面深化“醫教協同、產教融合”，推動校政行醫企“多主體”協同實施“崗課賽證創”人才培養模式。推動構建覆蓋以三級醫療機構為引領、以二級醫療機構為支撐、以示范性社區衛生服務中心為依托、面向健康照護類人才培養的多層次多能級臨床教學基地構架。主動吸納合作醫院（企業）深度參與專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施等，合作共建新專業、開發新課程。堅持大健康理念，以“1+X”為載體，積極探索校企合作、產教融合路徑。

面對自貿港建設需要和海南省衛生健康行業“十四五”事業規劃部署，學校健康照護類專業群圍繞“地方離不開、業內都認可、國際可交流”的建設目標，堅持以醫教協同、產教融合為主線，堅持立足全人群和全生命周期兩個著力點，努力培養懷有仁愛之心、技術嫻熟且一專多能，具備研究與終身學習能力、可持續發展的健康促進者，打造高素質職業型、復合型衛生類人才培養基地，為海南醫療衛生事業和大健康產業高質量發展提供強有力的衛生健康類人才支撐。學校改革發展與人才培養，多次獲得來自相關部門的肯定，并將學校發展定位與相關建設任務列入海南省教育發展規劃、海南省衛生健康事業發展規劃、海南省醫學教育創新規劃。

國務院原總理李克強曾在“全國醫學教育改革工作會議”上批示指出：“人才是衛生與健康事業的第一資源。”為更好地保障人民群眾健康，醫學教育以及加強醫學人才隊伍的重要意義越來越突出。通過探索和改革，學校促進了“醫教協同、產教融合”，打通健康照護行業教育鏈、人才鏈、創新鏈，促進“教育性”與“實踐性”“適用性”有機融合，提升了人才的行業產業匹配度，針對性地緩解海南健康照護類高端技術技能型人才供給緊缺與崗位需求之間的矛盾，同時助力學校打造健康照護類人才培養職教品牌，擴大自身的辦學影響力，提升辦學實力，推動自身內涵式建設，使人才培養和改革思路更符合新時期“應用型、專業化、國際性”的辦學定位。“三鏈合一”有效銜接模式，成為學校搭建校企和育人平臺的重要途徑，也成為實現人才培養質量提升，促進辦學與社會接軌的重要路徑。

9 國內外現狀

高等職業院校人才培養與社會及行業發展需求的匹配性適應性問題，是許多高校目前都在進行改革與實踐的重點，一些高校也都在相繼開展與實踐教學、校企合作相關的研究和探索，特別是“三鏈合一”有效鏈接模式提出后，針對性地探索實踐需要各高校結合自身辦學實際、區域特點、不同專業人才目標要求及行業企業實際，來設計不同的人才培養模式，特別是在海南“自貿港”建設要求下、健康海南和國際旅游康養島建設的背景和要求下，“三鏈合一”有效鏈接育人模式其建設與實踐的必要性凸顯。

本文系海南省高等學校教育教學改革研究項目重點資助項目“海南自貿港建設背景下衛生健康類高職人才培養改革研究”（Hnjg2022ZD-63）；海南衛生健康職業學院教改項目“海南‘自貿港’建設背景下，‘三鏈合一’有效銜接模式在高職衛生健康類人才培養中的改革與探索”〔JG（21）06-E1-1〕研究成果。