專業特色背景下高校基層黨支部共建新路徑探索與實踐

摘" " 要：黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨全部工作和戰斗力的基礎。通過分析高校基層黨支部共建工作在共建制度保障、共建目標導向、共建要素整合、共建價值認同方面存在的問題，提出高校基層黨支部共建的對策建議，即要從完善規范化共建制度、構建體系化共建目標、融匯信息化共建要素、增強主體化共建認同四個方面開展高校基層黨支部共建工作，在共建活動中與專業特色充分融合，從而提升高校基層黨支部共建活動質量。

關鍵詞：專業特色；高校基層黨支部；共建；黨建

中圖分類號：G647" " " " " "文獻標識碼：A" " " " " 文章編號：1002-4107（2025）04-0097-04

黨的二十大報告指出：“堅持大抓基層的鮮明導向，……把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”[1]習近平總書記在中共二十屆中央政治局第十五次集體學習時強調：“要健全上下貫通、執行有力的組織體系。”黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨全部工作和戰斗力的基礎。中共中央發布的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出：

“學生黨支部應當加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，引導學生刻苦學習、全面發展、健康成長。”這是高校學生黨支部建設提出的新使命、新任務和新要求。支部共建在黨支部建設中起到強化黨建引領、促進學習交流、實現資源共享、加強聯系溝通等重要作用，不斷創新高校基層黨支部共建形式，有助于提升高校黨建工作的質量和水平。

周佩欣通過對上海市部分高校師生黨員進行調研發現，高校師生黨支部共建存在的問題主要包括缺乏整體性共建制度設計、黨建工作與育人工作融合度較低、未形成共建活動長遠體系規劃等[2]。王楊認為當前高校黨支部共建內涵重點不夠突出，共建活動形式不夠豐富，突出表現為重部署輕落實、重形式輕內容、重共性輕個性，導致共建活動覆蓋面不廣，吸引力不強，育人效果不明顯[3]。彭城等嘗試將高校黨支部建設與學科發展相結合，以科普服務作為基層黨支部合作共建平臺，通過“黨建+科普”模式推進黨建與學科發展有機結合，在高校基層黨組織建設創新方面開展了有益探索[4]。宋晗等認為支部共建活動的開展要重視其實踐性和專業特點，將專業實踐融入共建活動，在實踐中應用和提升專業本領，使支部共建活動能夠真正滿足學生發展需要[5]。根據社會系統及其運作領域的AGIL理論模型，完整的社會運行過程以結構與功能的互動關系為基礎，包含“適應”“目的達成”“整合”“模式維護”等四項基本功能，任何社會系統過程都服從于四個功能的必要條件，如果要取得均衡和維持這個系統繼續存在，它們就必須得到充分滿足[6]。以AGIL理論模型四項功能要素為基礎，結合黨組織統合作用的自身特點，從制度規范保障、目的達成導向、引領要素整合、內化價值統一等四個方面為高校基層黨支部共建路徑提供分析架構。本研究將運用AGIL理論模型，探索構建高校基層黨支部共建的結構模型，分析專業實踐在高校基層黨支部共建中的功能實現及運作機制，優化高校基層黨支部共建路徑，提升組織育人實效，促進基層黨建高質量發展。

一、高校基層黨支部共建存在的問題

（一）缺乏完備的共建制度保障

制度保障是高校基層黨支部共建的正式規范性安排，能夠起到有效規制和激勵機制的作用。在有效規制方面，開展結對共建活動時，相關制度文件的指導性、規范性較為欠缺，在共建目標、活動形式、資源保障、監督考核等具體方面的要求不夠明確，出現工作反饋不夠及時、反映問題不夠準確、共建資源分配不足等問題。在激勵機制方面，獎懲評估、長效聯動的政策支持仍有待提高，在政策執行、活動效果、人員經費等方面缺少完善、有效的監測與激勵，考核過程和考核結果較為松散、隨意，共建活動常常局限于固定的時間節點或時期背景，未能充分激發師生參與共建活動的積極性和創造性，未能有效保持共建活動的持續性和穩定性，容易導致共建活動質量不高、效能低下、時斷時續。

（二）缺乏統一的共建目標導向

在推進新時代黨的建設偉大工程實踐中，要堅持和加強黨對高校的全面領導，加強和改進高校黨的建設。在高校基層黨支部共建過程中，共建目標導向不統一，會造成不同的共建對象、不同的共建形式，發揮的著力點不同。一方面，高校基層黨組織由專任教師、管理服務人員、本科生、研究生等不同群體的黨支部構成，其學科背景與專業知識體系不盡相同，在結對共建中容易產生支部活動相對封閉獨立、缺乏實質性的合作內容和深度交流、共建活動缺乏針對性和實效性等問題。另一方面，結對共建形式與師生的考評體系或培養目標契合度不高，對共建目標的認識不夠清晰，缺乏明確的方向和定位，導致高校基層黨支部在共建過程中難以根據自身的實際情況和優勢專長來制定切實可行、特色鮮明的共建計劃，導致結對共建實施時缺乏主動性和創造性，影響結對共建效果。

（三）缺乏協調的共建要素整合

高校基層黨支部共建過程中，基層組織建設功能的發揮依賴于組織者、參與者、規則、物資、場所、經費等各類要素的協調。目前，多數結對共建活動從反饋上來看效果不及預期，主要表現為共建活動形式單一、內容枯燥，大多采用召開座談會或集中講座的形式，活動主要依靠組織生活、集體黨課、相互走訪、交流座談等方式開展，雖然是常規結對共建活動，但很難引起黨員的共鳴，逐步流于形式，對于高校黨建工作的切實推動作用有限。共建要素整合存在的問題主要有兩方面。一方面，從人力要素上看，組織者、參與者、考評者等各方人員對于結對共建活動的目標、內容、方式等方面的期望不同，由于時間、空間等原因在結對共建活動前期較少能夠進行充分的溝通交流，組織者更多處于推進度、趕節點狀態，參與者更多處于被推動、跟著走狀態，而且現行結對共建規則在落地實施時存在沖突或矛盾，導致共建合力不夠。另一方面，從物質要素上看，大部分高校基層黨支部開展結對共建時缺乏必要的物質保障，尋找到契合開展結對共建活動場地的難度較大，缺少結對共建專項經費支持，造成每次開展結對共建活動時產生的直接和間接成本過高，難以有效地激發和維持共建活力。

（四）缺乏明確的共建價值認同

在開展共建活動的過程中，明確的價值認同是提升高校基層黨支部共建成效的內在驅動力。目前，絕大多數高校基層黨支部的結對共建活動是依據學校黨委層面的制度設計和總體安排開展的，從提高黨員素養、凝聚支部力量、創新黨建方法等不同角度為結對共建活動提供價值導向。但高校基層黨支部對于結對共建活動的認識不足，影響了共建工作的內在效能。一方面，部分黨員在參加結對共建活動時熱情不高，較為敷衍，甚至不參加共建活動，認為共建活動對自己的意義不大，沒有充分意識到結對共建活動的重要性。另一方面，基層黨支部在組織結對共建活動時，遇到本職工作較為繁忙或共建工作較為復雜時容易產生消極情緒，進行共建工作只是為了完成任務，導致共建工作停留在形式層面，難以發揮共建效能，失去了共建工作的真實意義。

二、高校基層黨支部共建的對策建議

（一）完善規范化共建制度

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出，要“堅持抓基層強基礎，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，全面增強高校基層黨組織生機活力”。高校要全面系統地研究高校黨的建設的最新要求，落實黨章對高校基層黨組織職責作用的具體化規定，完善高校基層黨支部共建工作的制度建設。一是加強共建工作制度和機制的頂層設計。在組織謀劃高校基層黨支部結對共建工作時，要充分發揮黨組織結構性制度安排優勢，將黨的領導貫穿于學校黨委—二級黨委（黨總支）—基層黨支部形成的緊密“傘狀結構”的治理體系，形成強化統一、層級聯動的領導力量；明確共建工作的重點任務和實施目標，以黨的政治建設為統領，將結對共建方案與人才培養、專業技能提升、黨員教育等育人活動相結合，確保共建工作產生實效。二是推進支部共建體系規范化管理。在籌劃結對共建活動前，要科學合理地選擇結對共建的目標黨支部，充分考慮群體組成、專業聯系等因素，建立有效聯動的管理機制，通過落實專人專責、建立聯絡協調渠道、確定共建活動時間表等方式，明確支部委員會、黨小組、普通黨員在結對共建中的職責和關系，將結對共建的開展在制度層面落實落地，確保結對共建活動有效開展。三是完善創新保障機制。在開展結對共建過程中，要鼓勵不斷進行機制創新，不僅要推動教師黨支部與學生黨支部融合共建，更要嘗試不同專業背景、不同年級、不同科研團隊的黨支部在各自群體特色的場景或環境中開展結對共建活動，使結對共建活動更加貼近黨員日常生活，充分發揮教師黨員或朋輩黨員的榜樣傳

遞作用，在結對共建活動中潛移默化地提升黨員教育水平。

（二）構建體系化共建目標

高校基層黨支部開展結對共建活動，要堅持目標導向，以結對共建活動為抓手，切實增強高校基層黨支部的政治功能和組織功能，引領帶動黨的建設質量全面提高。一是要建立科學的結對共建目標。高校基層黨支部共建工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要將黨中央和習近平總書記關于黨的建設、教育事業特別是高校黨的建設和高等教育工作的重要部署、重要指示落實到高校基層黨支部結對共建工作中。圍繞人才培養、科學研究、服務社會的高校基本職能，高校基層黨支部可以進一步明確自身共建工作的開展方向，制定具體、可操作的共建目標，如提升學生黨員的思想政治素質、增強黨支部的組織力和戰斗力、推動校園文化建設等，使其能夠更好地服務于學校黨建工作與業務工作的高質量發展。二是打造多措并舉的共建體系。高校基層黨支部共建不是獨立于教學科研、日常生活之外的單獨工作，而是高校基層黨支部建設中的重要推動力，要以將結對共建活動與教學活動、專業特色、實踐服務相結合為目標，實現共建活動始于學習生活、學生生活融于共建活動，制定具有專業特色的結對共建活動方案，使得黨員的政治素養和專業能力同步提升，支部建設和專業建設同向發力。在開展結對共建工作中，可以選取黨建品牌、黨建項目等可操作性強、可持續性強的活動體系，結合具體情況將若干個特色鮮明的共建活動規范化、模式化，形成能夠穩定開展的結對共建活動體系，進而打造出一系列黨建共建特色品牌、特色項目，以集群式建設帶動高校基層黨支部共建工作高質量發展。三是強化共建目標導向。將結對共建活動目標細化，結合實際情況，可以按時間維度細化到年度、季度、月度任務，或者可以按項目分工細化到責任人、完成時間節點、完成度，確保結對共建活動目標的有效落實。建立共建目標激勵機制，定期對共建目標的完成情況進行評估，及時發現問題并采取改進措施，對在共建過程中表現突出的個人和集體進行表彰和獎勵，激發黨員的內生動力，將高校基層黨支部共建與黨員的日常教育管理有機結合。

（三）融匯信息化共建要素

高校基層黨支部在結對共建過程中，要將共建要素的拓展、升級、變革作為重要任務，梳理與黨支部相關的要素條塊結構，充分利用新時代信息化技術手段開拓新的共建平臺、共建載體、共建形式，實現共建要素的優勢互補、流動共享，以技術賦能高校基層黨支部共建工作和高校黨建工作的高質量發展。一是積極整合社會資源。高校基層黨支部在結對共建過程中，可以利用學科和專業優勢，積極爭取黨政機關群體、教學實踐基地、合作企業單位、社會團體等各方面支持，充分挖掘政府機關、文博場館、紅色教育基地、鄉村文旅、科研院所等與高校育人活動聯系緊密的共建資源，將結對共建工作延伸至高校育人活動各項環節中，拓展結對共建活動渠道，豐富結對共建活動形式。二是借助數字化技術拓展載體平臺。在教育信息化2.0全面推動教育現代化的新時代，依托大數據、云計算、區塊鏈、元宇宙等數字化信息技術，高校基層黨支部共建工作形成了更豐富的技術賦能新路線。數字化技術可以將現實場域的結對共建活動通過數字化方式呈現出來，創設互聯網形態共建資源要素，以實現結對共建過程中教育資料的可視化、可復制性和多維度傳播。在數字化技術的支持下，可以構建數據資源庫和智慧共建平臺，在技術應用層面實現多層次、多維度的結對共建活動場景，打造虛實互滲的三維世界，解決共建場景和環境受時空限制的難題，使得參與者可以置身于實時沉浸式體驗中，感知現實而又超脫現實，有力地提升結對共建活動開展的溫度與深度，提高共建效能。三是創新特色共建形式。要積極發揮教職工在高校基層黨支部共建工作中拉動資源、合作共享的主體作用，盡可能多地為學生黨支部提供豐富多樣的理論資源和實踐資源，結合時代特點和學校實際，創新高校基層黨支部結對共建形式，形成以校園文化、專業品牌、名師引領等各具特色的結對共建工作體系，暢通基層黨員在結對共建中建言獻策的工作機制，群策群力做好高校基層黨支部共建工作的創新和升級，促使高校基層黨支部組織建設規范有序、更具活力。

（四）增強主體化共建認同

在結對共建過程中，價值認同是促進共建工作高質量發展的重要途徑，高校基層黨支部通過統一的價值取向凝聚人心、聚合力量，使基層黨員將共同的價值內化于心，外化為組織發展的動力。一是形成共同的價值取向。高校基層黨支部要重視全體黨員在黨支部中的主體地位，引導廣大黨員積極參與支部共建工作的決策和規劃，以黨建引領基層黨員價值觀教育，將基層黨員教育管理融入基層黨支部建設，激發全體黨員在結對共建工作中的主動性、積極性，促進黨員在黨支部中履行職責、踐行義務，形成有效驅動。二是提高共同的價值認同。以思想宣傳、理論學習、研討交流等方式增強全體黨員對結對共建工作意義、目標、方案的認識和理解，定期組織黨支部建設交流分享活動，總結共建成果，展望支部建設方向，通過深化支部主體的價值認同，建構高校基層黨支部對于黨建引領的價值共同體，增強支部共建力量。三是強化共同的主體意識。全體黨員是高校基層黨支部的主體，也是結對共建工作的主體，要充分調動全體黨員的積極性，激發全體黨員的共建熱情，使得結對共建活動不只是黨員完成組織任務的單一體現，而是黨員踐行初心使命、服務人民群眾的直接平臺，將新時代黨的理論、實踐和制度創新成果傳達到每一位基層黨員，賦予高校基層黨支部共建工作時代新內涵。

強化教師學科素養提升培訓，精心設計學習內容、與時俱進，使教師不斷更新理念，更新學科知識，緊跟學科發展和時代發展，提升數字素養和數字教育能力，積極成為學科領軍教師。加強教師黨員學習教育研究，將黨建創新理論植根到師德師風建設中，把理想信念教育、革命傳統文化教育與培養“四有”好老師體制機制有效融合，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的教師黨員隊伍。

2.深化教師黨支部與專業融合建設，側重行動賦能

將黨員教育實踐活動融入專業學習、競賽科研、實踐服務、思政教育、文化建設、人培改革等六個領域。對管理崗位的教師黨員提出亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績“三亮三比”要求，對一線教師黨員提出爭做教書育人標兵、爭當師德師風楷模“兩爭”要求[7]，鼓勵教師結合專業優勢和專長，立足崗位要求，在教學技能比賽、指導學生學科競賽、“雙高”建設等工作中爭當標兵，塑造品牌，全面提升服務能力。以黨建為引領，全面推動課程思政全覆蓋，推動精品課程打造，推動評學評教工作，推動慕課、混合式教學等教學創新，推動科研團隊建設和科研項目申報，推動學生技能比賽等。

3.深化教師黨支部與專業融合建設，側重方法賦能

發揮頭雁效應，激發群雁活力，深入實施“雙帶頭人”教師黨支部書記工程。努力把教師黨支部書記培養成“黨建帶頭人”和“業務帶頭人”。在“雙高”專業群、虛擬仿真基地、“現代學徒制試點”等項目申報與建設工

作中，發揮“雙帶頭人”教師黨支部書記的火車頭作用。成立黨員先鋒崗、項目攻堅臨時黨支部、學員突擊隊等，在攻堅克難項目上充分彰顯基層黨組織活力和教師黨員源動力，輻射帶動全體教師參與，將黨的組織功能延伸到專業建設全過程、全方位，做到專業建設關鍵環節有組織把關、急難任務有黨員帶頭。

（三）以“兩協同”深化教師黨支部與專業融合建設橫向拓展

1.強化產學研用協同育人機制

加強黨建引領協同育人、產學研協同推進機制，通過“校—地—企”黨建共建聯建方式，形成黨建引領

“校—地—企”共建“人才高地”“創新高地”“轉化高地”，在教師黨支部組織協調下，鼓勵教師利用自身的專業知識和技能，參與社會服務、技術咨詢等，擴大黨組織的影響力及提升專業的社會價值，通過黨建引領校地企協同育人，不斷創新課堂教學內容和方法，強化實踐育人體系。圍繞“互聯網思維”和“精益創業”兩個中心，進行創新思維與方法、精益創業、互聯網創新案例教學培訓，為學生提供精準指導，使教師不僅是專業學習上的“引路人”，還是雙創教育的“領航人”，形成教師人人可為、人人作為的全員育人格局。

2.強化“校—企—政—地”多方協同推進機制

教師黨支部發揮黨建和專業建設優勢，為提升鄉村教育質量、傳承和弘揚鄉村文化、發展鄉村特色產業、環境教育和生態保護、改善鄉村基礎設施條件、提供智力支持和決策咨詢、激發和培養鄉村人才等作出應有貢獻，如通過技術服務團隊、黨建聯建共建、三下鄉社會實踐團隊，為定點幫扶村援建垃圾焚燒爐、光伏發電等設施，升級改造農村電網，改善居住環境，拓展定點幫扶村的基層黨建、基礎建設、產業服務、生態宜居等方面服務，賦能社會經濟發展和鄉村振興建設。推進構建共聯、組織共建、社區共治、服務共抓，探索形成組織聯建、活動聯辦、人才聯育、資源聯用、產業聯促、治理聯抓“六聯融合”黨建工作機制，聯“企”協“地”，為地方政府決策提供參考，開展技術培訓、承接中小學生研學實踐，依托黨（團）支部、黨（團）員先鋒崗、八桂義工服務站等，實現“社工+社會組織+社區+社會慈善資源+社會志愿者”的五社聯動，增強師生服務社會的責任意識，引導學生深入踐行社會主義核心價值觀。

教師黨支部與專業融合建設是一項系統工程，需要始終堅持以黨的建設為統領，落實立德樹人根本任務，以國家戰略及社會需求為導向，不斷推進教育教學改革，確保人才培養與國家經濟社會發展需求同步，為社會主義現代化建設培養更多高素質技術人才。

參考文獻：

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[4]" 高德勝，鐘飛燕.每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟[J].紅旗文稿，2019（15）.

[5]" 徐晉.以黨建工作思路探索研究生思想政治教育工作的有效途徑[J].佳木斯職業學院學報，2024（11）.

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[7]" 秦敬德.推進高校黨建考核的實踐探索[J].學校黨建與思想教育，2016（19）.

收稿日期：2024-12-10

作者簡介：馬文凱，天津工業大學法學院助教

基金項目：天津工業大學學生思想政治教育工作研究課題“新質生產力視域下職業價值觀對大學生就業能力的影響研究”（2024年）；天津市哲學社會科學規劃課題“天津高校培育時代新人效果評價及路徑創新研究”（TJKSQN22-004）；天津工業大學黨建共建研究項目“新時代高校學生支部共建專業引領模式研究”（2023年）