基于高質量發展的院系學生思政工作體系構建

摘" " 要：院系學生思政工作是高校實現立德樹人根本任務的基礎議題，其高質量發展既是時代需求，也是構建完善的思政工作體系的內在邏輯要求。回顧歷史并審視現狀，院系學生思政工作體系建設取得較顯著進展，但仍面臨認知局限、執行障礙及評價難題等挑戰。鑒于此，可從明確定位、堅持原則、完善內容、優化方法、強化保障五個維度，構建一種操作性強、轉化性高、易復性好的院系學生思政工作體系通用模式，通過系統性、綜合性的策略部署，促進學生思政工作高質量發展。

關鍵詞：高質量發展；院系；學生思政工作

中圖分類號：G642" " " " " 文獻標識碼：A" " " " " 文章編號：1002-4107（2025）04-0085-04

重視并擅長思政工作，是我們黨的優良傳統和獨特政治優勢。在當前兩個百年未有之大變局的背景下，加強和改進高校思政工作，事關辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本問題，事關黨對高校的領導，事關中國特色社會主義事業后繼有人，是一項重大的政治任務和戰略工程。黨的二十大報告提出了“必須堅持系統觀念”“加快建設高質量教育體系”“完善思想政治工作體系”等一系列重要論斷[1]。當前，推動學生思政工作高質量發展已成為緊迫任務，這要求堅持系統觀念，不斷完善思政工作體系。2018年5月，習近平總書記在北京大學與師生座談時強調要構建高校思想政治工作體系，他指出：“加強思想政治工作體系建設，是形成高水平人才培養體系的重要內容。”[2]2020年4月，《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》出臺，對加快構建高校思想政治工作體系進行了系統部署。

黨的十八大以來，我國高校學生思政工作體系建設取得了較顯著進展。在實踐層面，多數高校已實施

“三全育人”工作方案，實現了與“五育并舉”理念的深度融合，基本構建了高校學生思政工作體系。在學術研究領域，從宏觀層面探討高校思想政治工作體系構建意義、形勢、方向的任務已經基本完成[3]。然而，中觀層面的研究尚顯不足。在院系執行情況的微觀層面上，對于思政工作體系的實施路徑、方法及策略等深層次探索也顯匱乏。因此，教育工作者須增強理論與實踐相結合的問題意識，在深化體系構建理論研究的同時，加強對院系微觀具體策略的實踐研究。

一、高校院系學生思政工作體系

構建高效的學生思政工作體系，既需要加強頂層設計，暢通體制機制，從上至下形成政策落實合力；又需要加強末端設計，打通“最后一公里”，從下至上形成實踐創新推力[4]。隨著高等教育改革的深化，高校辦學重心下移，院系作為高校辦學最基層的直接執行者和實施者，在人才培養中扮演核心角色。“院系學生工作是學校學生工作的基礎部分和落實環節，只有院系學生工作的充分實現，學校的德育工作才有根本保證。”[5]院系主導的學生思政工作模式已成為我國高校的主流趨勢，以院系為單位開展學生工作是最有利于學生成長成才的工作機制[6]。所謂院系主導的學生思政工作模式是指在思政教育與學生事務管理中，充分發揮學校和院系兩個層面的積極性和優勢，院系自主地發揮主導作用，形成特色鮮明的工作路徑與方法，進而形成合力格局和實現效力倍增的學生工作模式[7]。院系學生思政工作不僅是高校思政教育的前沿陣地，也是推動思政理論創新與實踐探索相結合的關鍵力量，更是思政教育頂層設計實施與效果檢驗的重要平臺，在高等教育體系中具有重要地位。

促進院系學生思政工作高質量發展，是落實立德樹人根本任務的關鍵。首先，它是保障育人實效的基本前提。院系直接面向學生，負責塑造價值觀念、提升綜合素養與維護校園和諧。通過將思政教育深度嵌入學生日常，涵蓋專業學習、校園文化與社會實踐等多重維度，促進學生全面發展。其次，它是提升人才培養質量的重要路徑。院系思政工作者憑借敏銳洞察力，精準識別學生的思想波動，回應其個性化需求，有效應對學生思想觀念的多元化及利益訴求的多樣化趨勢。通過創新思政教育活動，提供學業、職業與人際交往等全方位輔導，解決學生實際困難。最后，它是推動高等教育內涵式發展的必然趨勢。通過精細化管理，精準對接學生需求，完善規章制度，借助科學評估機制，推動思政工作的改革與創新。

二、院系學生思政工作體系的現狀與挑戰

近年來，中國高校積極創新，致力于構建以院系為主導，校、院、系聯動的學生思政工作新機制。該機制強調分層共治與權責明晰并重，通過優化資源配置、增強院系決策自主性與責任感，推動工作的精細化管理與個性化服務。同時，鼓勵院系結合特色與優勢，定制符合學生實際的工作規劃，輔以校級戰略協調、監督評估與資源調配，形成上下聯動、優勢互補的高效運作體系。

（一）現實考察

現實考察是優化院系學生思政工作的基礎。本研究綜合運用文獻回顧與實證調研方法，面向全國高校的學工同行發放問卷，對院系學生思政工作進行調研，共回收70份有效樣本，受訪群體涵蓋985高校、省屬本科高校和高職院校等。總體來看，當前院系學生思政工作在組織架構、責任落實及實施效果上均展現出較高的成熟度與實效性。

一是組織架構方面。高校普遍采用學校與院系兩級管理模式，構建了學生思政工作的完整框架。學校層面，學生工作職能部門是推動創新與實踐的核心力量。院系層面，黨組織副書記負責思政工作，與學校黨委及職能部門保持緊密聯系，并與本院系黨政領導協同合作。院系內部設立學生工作辦公室等執行機構，負責日常管理。輔導員和班主任是一線工作者，直接面向年級、班級和學生開展具體工作。院系學生會、團委、班委及社團等組織，作為學生自我教育、自我管理、自我服務的重要平臺，在思政工作中發揮著重要作用。本次調研顯示，87.14%的學校采用“學校黨委—職能部門—院系辦公室—學生班級—宿舍”的架構，九成以上院系配備了完整的學生工作隊伍，八成以上設置了必要的學生組織機構，表明傳統的組織架構仍為主導。

二是責任落實方面。高校通過制定規劃、例會制度、教育培訓、監督考核及反饋機制等措施，確保思政工作責任層層落實。其中，學生工作例會制度發揮著至關重要的作用。學校層面，定期召開學生工作會議，既統籌規劃和部署整體工作，又有效推動職能部門橫向聯動協作與校院縱向信息傳遞。院系層面，通過學生工作例會、年級大會、黨團班學生骨干會議等形式，實現了信息的上傳下達、問題的及時反饋與解決及工作計劃的細化與落實[8]。

三是實施效果方面。本次調研顯示，多數高校和院系制定了明確的工作方案，并得到有效實施。98.57%的學校制定了“三全育人”“五育并舉”方案，超過半數的院系學生思政工作頂層設計和戰略規劃明確，并制定了詳細的學生思政工作計劃。在具體執行中，58.57%的活動按年度與年級有序開展，隨性臨時安排的活動僅占10%。執行成效顯著，32.86%的受訪者認為執行非常好，58.57%認為較好但存在部分困難，8.57%認為存在一般問題。以“十大育人體系”為例，整體評分高，其中資助育人平均分最高，為4.37分，服務育人與組織育人平均分均超4.2分。

（二）困境與挑戰

在教育強國建設的新時代背景下，院系學生思政工作面臨一系列復雜而深遠的挑戰，主要體現為認知局限、執行障礙、評價難題三大考驗。

首先，認知局限。其一，對思政工作的認知存在片面性。當前，部分思政工作者缺乏系統思維與整體觀念，未能深入理解學生思政工作的內在機理、構成要素及其與人才培養體系的內在聯系，導致頂層設計與實施策略的科學性與系統性不足。資深人員容易產生創新動力不足、固步自封等現象，年輕工作者則可能存在缺乏實踐經驗、理論與實踐脫節等問題。其二，對校院關系認知存在偏差。對學生思政工作體系中學校和院系的角色定位不準，會阻礙有效協同與資源共享。部分院系存在“等靠要”惰性思想，缺乏工作的自主性與創造性，僅成為學校任務的傳遞者與應急響應者。而另一部分院系因缺乏大局意識，自主性過強而服從性不足，導致政策執行不力，未能充分履行作為政策落實者與實踐者的職責。

其次，執行障礙。其一，能力與動力缺失。學生工作者因知識、能力或認識水平的限制，難以創新工作方法以適應復雜多變的工作需求。其二，資源與支持受限。人力、經費、場地等資源短缺與配置不合理，加之部門間協同機制不健全，難以形成工作合力，執行難度加劇。本次調研顯示，人力資源短缺和時間精力投入過度成為普遍問題，74.29%的受訪者表示其還須承擔額外任務，凸顯了資源與支持的限制性。

最后，評價難題。院系學生思政工作的評價因其內容繁雜、時間跨度長、覆蓋領域廣，導致標準化評價缺失。其一，評價體系缺乏標準。評估主體單一，主要依賴學校學生工作職能部門，院系參與度低，缺乏學生、教師、家長及社會公眾等多元主體的綜合評價，難以全面反映工作成效。此外，評估標準模糊，側重于任務完成度，缺乏細化的量化指標與科學評價體系。本次調研顯示，僅有40%的學校有明確的考核標準和流程并定期進行評估。其二，成效評估的滯后性與復雜性顯著。

思政工作成效的長期性、間接性及受社會環境和學生個體差異影響的特性，使得短期內難以通過量化指標準確評估，且評估過程復雜。其三，評價結果應用不足。當前，評價結果在職稱晉升等關鍵領域的應用不夠直接，削弱了學生思政工作者的工作積極性與職業認同感。

三、院系學生思政工作體系的創新發展理路

鑒于院系共通性與異質性并存，開發一種兼具可觀測性、可驗證性和可重復性的學生思政工作體系顯得尤為必要。由此，本文提出“五位一體”的構想框架，從明確定位、堅持原則、完善內容、優化方法、強化保障五個維度，構建一種操作性強、轉化性高、易復性好的院系學生思政工作體系通用模式，旨在通過系統性、綜合性的策略部署，促進學生思政工作高質量發展。

（一）明確定位，彰顯價值旨向

一是確立指導思想。在思政教育實踐中，院系必須堅定不移地以馬克思主義為根本遵循，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的教育方針，確保社會主義辦學方向。同時，將立德樹人作為教育工作的核心使命，以社會主義核心價值觀為引領，推動教育內涵與質量雙重提升。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，明確價值導向，推動內涵式、高質量發展。

二是強化德育引領。育人為本，德育為先。院系要貫徹落實立德樹人根本任務，致力培養中國特色社會主義的建設者和接班人，為黨育人、為國育才。院系應著力構建以學生為中心、目標明確、內容完善、標準健全、特色鮮明、運行科學、保障有力、成效顯著的思想政治工作體系，全面促進學生成長。

三是深化教育理念。秉持“三全育人”和“五育并舉”的教育理念，即全員參與、全方位覆蓋、全過程服務。具體而言，全員參與要求形成全員育人的環境，鼓勵師生積極參與思政教育活動，形成上下一心、齊抓共管的良好局面。全方位覆蓋要求確保既關照到每一名學生，又全方位支持學生德智體美勞全面發展。全過程服務則要求建立從入學至畢業的全周期思政服務體系，確保教育的連續性與系統性。

（二）堅持原則，強化頂層設計

一是強化系統思維。構建院系學生思政教育工作，應牢固樹立系統思維，深刻洞察系統內各要素間的內在邏輯，進行全局性、前瞻性的規劃與組織。具體而言，應著重協調優化四方面的關系。第一，內部要素和諧。須確保學生思政工作體系內的理論教育、實踐鍛煉、價值引領等要素間協調一致、相互促進，形成良性互動的共生系統。第二，跨體系融合。推動思政教育與教學、科研、管理等育人體系的深度融合，通過機制創新與資源優化，實現資源共享、效能提升。第三，院校聯動協作。在學校黨委領導下，加強院系與上級職能部門的溝通協作，賦予院系適度自主權，構建上下聯動、橫向協同的工作網絡，共同推進思政教育。第四，校內外合作。秉持開放合作原則，積極拓展合作領域與資源渠道，加強與校外單位的緊密聯系與深度合作，構建開放包容、多元共治的育人生態。

二是深化學生需求導向。習近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生。”[9]遵循這一指示精神，應以學生成長為中心，推動思政教育供給側改革。首先，構建學生發展需求響應機制。習近平總書記提出以思想政治教育的最終目的和學生現實需要為出發點，建立新的供需結構，實現教育供給端的轉型升級[10]。借鑒經濟學供需平衡理論，建立以學生發展需求為核心的思政教育供給體系。利用問卷調查、座談會、個體訪談等方式，結合需求分析模型、大數據分析及人工智能等技術，多維度精準分析學生的年級專業、性格特質、興趣偏好及具體需求，構建并優化需求數據庫，為教育的精準供給提供科學依據。其次，實施菜單式服務模式。根據學生成長規律和需求分析結果，設計分層次、多元化教育實踐項目，涵蓋學術探索、技能培育、社會實踐、文化體驗等方面，鼓勵學生自主選擇，實現教育供給精準對接與資源優化配置，增強思政教育的針對性和實效性。最后，建立供需互動優化機制。通過對成效活動進行定期評估，收集多方反饋，優化供給內容與形式，形成供需的緊密對接與良性互動循環。

（三）完善內容，豐富內涵體系

一是共性內容體系化構建與普適性發展的優化構建。院系構建學生思政工作體系，要實現共性教育與個性培養的融合，推動普適性發展與個性化發展和諧統一。該體系應涵蓋課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等多元維度，具備層次分明、結構合理的特點，發揮要素間的協同作用與互補效應。基于十大育人基本內容，院系應構建網格化的學生思政工作體系，實現縱向貫穿、橫向覆蓋，具體可分為基礎層、核心層與拓展層三大板塊。基礎層涵蓋課程育人、科研育人與實踐育人，是思政教育的基石，貫穿于學生培養全過程，為學生樹立正確三觀奠定堅實基礎。核心層聚焦于文化育人、網絡育人與心理育人，通過綜合施策，全面提升學生的心理健康、道德素質與文化素養。拓展層包括管理育人、服務育人、資助育人與組織育人，其作為支持體系，通過優化機制、提升服務、完善資助與強化組織，為思政教育提供全方位保障。

二是個性內容差異化探索與品牌化建設的深化實踐。在構建共性內容體系的基礎上，院系須注重個性內容的差異化發展，進而豐富思政教育的內涵與外延。不同院系、專業應結合自身特色與優勢，探索具有鮮明個性的思政教育內容體系。具體而言，一方面，要融合專業特色。深度融合思政教育內容與院系專業課程，通過第二課堂、項目驅動等方式，將專業知識學習與思政教育實踐活動緊密結合，提升學生的專業素養與創新能力，打造具有專業特色的思政教育品牌。另一方面，須傳承歷史文化。深入挖掘院系歷史傳統與文化底蘊，通過舉辦文化講座、展覽、競賽等活動，傳承與弘揚學科文化，增強學生的文化認同感與歸屬感，豐富思政教育的文化底蘊與品牌內涵[11]。

（四）優化方法，促進教育實踐

一是時效度并重。時效度是開展院系學生思政工作的一項重要原則，旨在實現思政教育的時效性、實效性與適度性的有機統一。首先，“時”即時效性。時效性強調對時代脈搏的精準把握與迅速反應。要求院系及時洞察國內外形勢、社會熱點及學生思想動態，利用重大事件、紀念日等關鍵節點，開展具有時代感和針對性的活動，深化學生對國家歷史、社會現實的理解與認同，實現即時效應與長遠影響相統一。同時，根據大學生成長規律及思政工作邏輯，制定詳盡的工作規劃，保證思政工作的計劃性和連續性。其次，“效”即實效性。實效性是衡量思政工作成效的關鍵標尺，聚焦于教育目標實現的質量與滿意度。院系須精準對接學生成長需求，解決其思想困惑與實際問題，探索多元化實踐方法，激發學生的參與度與獲得感。同時，建立健全評估與反饋機制，定期收集并分析多方反饋意見，及時調整和優化教育方案。最后，“度”即平衡度。平衡度要求思政工作遵循適度原則，具有可持續性，既保證教育活動的強度與頻度，又避免“超限效應”。院系應充分考慮學生的接受能力與心理需求，合理安排活動的頻次與強度。通過持續開展形式多樣的教育活動保持浸潤效應，同時注重活動創新性與差異性，適時調整內容與形式。

二是分層次與遞進式并進。學生思政工作應采取分層次與遞進式相結合的策略，確保學生培養的系統連貫性。第一，實施分層次策略。鑒于不同年級學生特征與發展需求的差異性，構建分層次、差異化的活動框架。在目標設定上，根據各年級學生的知識基礎、能力層次及職業規劃，明確分層育人目標：大一側重適應能力培養與價值觀啟蒙；大二深化理論認同與價值觀塑造；大三強調綜合素質提升，增強思維、創新、實踐與團隊協作能力；大四則聚焦職業規劃與社會責任教育。在實施層面上，應圍繞分層目標，細化年級思政工作規劃，與教學科研相輔相成，促進學生階梯式成長。第二，采用遞進式策略。基于分層目標，設計由低到高、由簡至繁的遞進式實踐活動。一方面，構建全周期實踐育人體系，將思政教育融入專業教育，分階段、分層次開展實踐活動，提供多元化、個性化的成長平臺。另一方面，根據學生成長規律與學校工作節奏，組織層次清晰、難度遞增的實踐活動，運用項目導向、團隊協作、案例分析等多元化方法，促進學生學以致用。

（五）強化保障，構建長效機制

一是優化管理架構，打造協同體系。院系須優化頂層設計，建立以副書記為核心、學生工作辦公室為主導、團委及學生黨團學組織緊密協同的三級管理體系，形成縱橫交錯的思政工作網絡。同時，加強工作隊伍的專業化、職業化建設，實施嚴格的準入制度、持續的培訓機制及個性化的職業規劃，打造一支政治堅定、業務精湛的學生思政工作隊伍。

二是深化協同機制，共建“大思政”格局。院系應促進思政工作與教學科研、管理服務深度融合，探索“第二課堂”與“第一課堂”的互補模式，實現價值引領與知識傳授相統一。加強跨部門、跨領域合作，建立常態溝通、信息共享及資源整合機制，構建全方位、多層次的育人生態。同時，引入社會資源，拓寬育人渠道，形成學校、家庭、社會協同育人的“三位一體”格局。

三是完善制度體系，規范工作流程。院系應建立健全涵蓋組織架構、職責劃分、工作流程、考核評估等方面的制度體系，確保學生工作有章可循、有據可依。注重制度的動態調整與優化，緊跟時代與學生需求變化，定期修訂和完善制度，保持制度的適應性與生命力。

四是健全考評體系，提升工作實效。院系應構建多元化、多維度的考核評價體系，結合定量分析與定性評價、過程評估與結果考核，全面評估學生發展、工作成效及社會影響。通過定期評估、滿意度調查及成果展示等活動，收集反饋意見，及時改進工作。強化評價結果的應用，作為資源配置、獎懲激勵及政策調整的依據，形成工作閉環，推動學生思政工作不斷邁上新高度。

參考文獻：

[1]" 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2022-10-25）[2024-10-20].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[2]" 習近平.在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2018-05-03（2）.

[3]" 劉志.高校思想政治工作體系構建的瓶頸及超越[J].思想理論教育，2019（12）.

[4]" 劉宏達，韓續冰.“一站式”學生社區：高校思想政治工作體系的末端設計及其功能實現[J].高校輔導員，2023（3）.

[5]" 張彥.構建科學高效的院系基層學生工作體系[J].思想教育研究，2006（9）.

[6]" 劉宏達.高校構建院系主導的校院（系）兩級學生工作機制探析[J].學校黨建與思想教育，2015（17）.

[7]" 薛平軍.院系主導的高校學生工作模式分析[J].學校黨建與思想教育，2015（17）.

[8]" 方明.我國高校院系學生工作管理模式研究[D].南昌：南昌大學，2012.

[9]" 習近平.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調"把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[10]" 待旭.高校思想思政教育也應有“供給側改革”思維[N]." 光明日報，2016-03-16（16）.

[11]" 周越男.大數據時代紅色文化資源與黨史教育融合路" 徑研究[J].黑龍江教師發展學院學報，2024（3）.

收稿日期：2024-12-16

作者簡介：陳方，中山大學先進制造學院講師

基金項目：廣東省高校思政教育課題“智能時代新建學院學風建設實施路徑研究”（2023GXSZ001）；中山大學思想政治工作專項課題“三全育人格局中高校思想政治工作體系的特征及建設研究——基于中山大學的具體實踐”（2023年）