
美東時間2月7日,在緊湊而短暫的訪美“彈丸行程”中,日本首相石破茂赴白宮與美國總統特朗普首次會晤。此次會晤,石破茂最重要的目的是與特朗普建立個人互信,同時得到美方強化日美同盟的明確承諾。特朗普上任后會見的首位外國領導人是美國頭號盟友、以色列總理內塔尼亞胡。把日本排在第二位,就特朗普政府的外交優先次序來說是“合理”選項,對日方來說也堪稱一次“嘉獎”。
石破茂此次訪美可謂一波三折。去年11月,他希望借道秘魯APEC峰會前往美國海湖莊園會晤特朗普,結果被對方以“尚未上任”為由拒絕。后經由安倍遺孀安倍昭惠訪美斡旋,特朗普同意上任前見石破茂一面,結果又被石破茂以“時間倉促”為由婉拒。這一面見得艱難,足以說明特朗普和石破茂治下,美日關系的復雜性。
特朗普和石破茂在這次的聯合聲明中首次提出“追求建設日美關系新的黃金時代”。特朗普就職演講曾高呼“美國的黃金時代來了”。這次緊扣“黃金時代”,給日美同盟定調、升格并賦予濃墨重彩的感情色彩,背后無不充斥著雙方的政治心思。雙方還強調,日美同盟將“持續成為印太及更廣泛區域和平、安全與繁榮的基石”。特朗普重申履行防衛日本的承諾。日本最想要的是在復雜動蕩的國際形勢,特別是東北亞變局下,依靠同盟體系的保護和威懾,追求自身安全利益最大化。
日美強化同盟還將矛頭指向中國。特朗普承諾,《日美安保條約》第五條適用于釣魚島。雙方還宣布將在人工智能、量子計算、先進半導體等重要技術領域開展合作,應對“經濟脅迫”,強化“經濟韌性”。特朗普表示支持美日印澳(QUAD)、美日韓、美日澳、美日菲等地區安全框架。
按照特朗普的性格,美國不能做虧本的買賣,既然滿足了日本的安全需要,日本必須支付高昂成本。美日雖是緊密盟友,但日本長期對美貿易順差,2024年順差就達8.64萬億日元。美國的關稅大棒已揮向中國、加拿大、墨西哥,歐盟、日本也恐難幸免。
在會晤中,石破茂強調日本防衛預算及相關費用2027年將達到占本國GDP 2%的“合格線”,并“根本性”強化日本防衛能力。石破茂表態,日本在美投資連續5年位居世界第一,今后將進一步增加對美投資,增至1萬億美元規模。雙方談到日鐵收購美鋼計劃遭美國政府否決,特朗普希望日本加大對美鋼投資力度,石破茂欣然接受。為縮小對美貿易順差,石破茂還同意加大力度進口美國液化天然氣(LNG)。
當前,中日關系正處于改善發展的關鍵時期,諸多領域都出現了加強對話溝通的積極勢頭,石破茂內閣之前也多次釋放對華友好信息。日本外相巖屋毅、日本執政兩黨代表團先后訪華,都受到中國高規格接見。石破茂也多次表達訪華意愿,強調“日本首相訪華是極其重要的事情”。
但日美同盟畢竟是日本歷屆內閣的外交基石,盡管日本媒體對“新年伊始石破茂先訪美還是先訪華”也有過各種分析,但從某種意義上說,石破茂其實沒得選——訪美不僅是日本的外交慣例,也是其“國益第一(國家利益優先)”戰略的體現。
有日本政治人士表示,每當中美兩國關系緩和時,日本往往被美國“無視”。有人甚至提出石破茂應堅持日本優先,即希望美國對華繼續執行強硬政策但不徹底撕破臉讓日本被迫選邊,同時避免美國與中國和解而把日本甩在一邊。包括石破茂在內的日本戰略界人士在中美之間反復拿捏、居間取巧,實際是在摸索和重塑日本的戰略定位,以實現利益最大化。
但理想的豐滿和現實的骨感往往形成鮮明對比。石破茂具備在中美間運籌平衡的實力和籌碼嗎?作為“不對稱盟友”,他擋得住特朗普的坐地起價甚至漫天要價嗎?
對中國來說,我們不關心日本“戰略派”的想法,而是要看他們實際怎么做的。在這方面,既不宜抱過高預期,也需要積極爭取對話合作。