加強國有企業固定資產管理的思考研究

摘 要：固定資產是國有企業進行生產經營的重要組成部分，是國有企業得以持續發展的重要保證。在大力發展新質生產力的背景下，國有企業要提升固定資產管理水平，實現國有資產保值增值。本文結合多年工作實踐，闡述國有企業固定資產管理的內容與特征，剖析國有企業加強固定資產管理的重要意義，提出國有企業加強固定資產管理的具體措施，以期助力國有企業高質量發展。

關鍵詞：國有企業；固定資產；內部控制；資產管理

國有企業承擔著我國重要的經濟與社會職能，提升固定資產管理水平、實現國有資產保值增值是加快推動國企發展由資源驅動向創新驅動轉變、實現高質量發展的關鍵途徑。近些年，隨著國有企業固定資產管理制度的不斷完善，國有企業固定資產管理工作取得巨大成效。但是，隨著國企改革的不斷推進，國有企業固定資產管理工作迫切需要國有企業管理者調整固定資產管理的方式方法，構建與新質生產力發展相適應的固定資產管理模式，以此提升國有企業固定資產管理水平，實現國有企業的高質量發展。

一、國有企業固定資產管理概述

1.國有企業固定資產管理的主要內容

國有企業固定資產管理是指國有企業對固定資產進行有效識別、配置、使用、維護、評估、處置和監督的活動。國有企業固定資產管理主要包括：（1） 識別固定資產，對企業固定資產進行明確分類和識別，建立完整的固定資產目錄；（2） 配置固定資產，根據企業經營需求，合理配置固定資產，確保資產使用效率；（3） 使用固定資產，制定固定資產使用規范，加強日常維護和檢查，提高固定資產使用壽命；（4） 維護固定資產，定期對固定資產進行維修、保養，確保固定資產處于良好狀態；（5） 處置固定資產，對閑置、損耗嚴重或淘汰的固定資產進行合理處置，實現資產價值最大化；（6） 監督固定資產，建立健全固定資產管理制度，加強對固定資產管理的監督和檢查，確保固定資產管理規范運行。

2.國有企業固定資產管理的特點

國有企業固定資產管理是衡量國有企業管理水平的關鍵指標，其直接關系到國有企業是否能夠實現高質量發展。國有企業固定資產管理具有獨特性，首先，國有企業固定資產管理的政策性強。由于國有企業在我國經濟中占有重要地位，其固定資產管理直接關系到國家資產的安全和國民經濟的穩定發展。因此，在管理過程中需要嚴格遵守國家相關政策和法規，在購置、處置固定資產時需符合國家產業發展方向和宏觀調控要求，確保固定資產的合理使用和有效監管。其次，國有企業固定資產管理的規模較大，管理范圍廣泛。國有企業通常涉及多個行業和領域，其固定資產規模龐大，管理范圍覆蓋采購、使用、維護、評估、處置等各個環節。這要求國有企業固定資產管理要有全面、細致的規劃和安排，確保各個環節的順利進行。再次，固定資產管理的效益性要求高。國有企業作為國家的重要經濟支柱，其固定資產管理的目標是提高資產使用效率，實現國有資產的保值增值。因此，在管理過程中要注重效益導向，優化資產配置，提高資產的使用效益。最后，國有企業固定資產管理的過程復雜，需要多部門協同配合。固定資產管理涉及國有企業內部多個部門，需要各部門之間的密切配合和協同工作，從而確保管理的高效進行。

二、國有企業加強固定資產管理的重要意義

固定資產是國有企業財務管理的重要內容，在全面推進國有企業轉型升級的背景下，國有企業加強固定資產管理具有重要意義。

1.有助于優化國有企業資源配置

進入新發展階段，優化國有企業資源配置、提升固定資產使用效能是國有企業降本增效的重要手段。國有企業固定資產規模龐大、類型多樣，如果不能有效管理則會直接影響資源配置的合理性，造成資源浪費。實踐表明，加強固定資產管理能夠確保各項資源被合理利用。一方面，有效的管理舉措能夠增加存量資產中的“新效能”。通過分類施策加快盤活資產，進一步優化國有資產結構，在全面排查理清資產底數的基礎上，重點梳理閑置資產，科學合理賦予資產盤活條件，通過出租、出借、出售等多種方式，分類分批盤活資產，豐富存量資產功能，挖掘低效資產價值，努力實現國有資產綜合效益最大化。另一方面，有效的管理舉措能夠促進固定資產資源在企業內部的合理流動，提升固定資產使用價值。長期以來，國有企業固定資產存在閑置、使用效能低下等問題，而通過有效的管理舉措能夠促使閑置固定資產向需求部門流動，將有限的資源投向最能產生經濟效益的部門，以此實現閑置固定資產的使用價值，達到優化國有企業資源配置的目的。

2.有助于降低國有企業運營成本

高質量發展要求國有企業要遵循降本增效原則，不斷降低運營成本、提升利潤。固定資產是國有企業財務管理的重要組成部分，也是影響國有企業運營成本的關鍵因素。在國有企業深化改革的背景下，加強固定資產管理能夠顯著降低國有企業運營成本。一方面，國有企業通過運用人工智能、物聯網等現代技術能夠降低固定資產管理成本。長期以來，國有企業固定資產管理工作主要依賴于人工登記核算等方式，其不僅需要國有企業承擔人工費用，還存在登記信息錯誤等問題，固定資產管理費用較高。通過構建固定資產管理系統，通過先進條碼技術對固定資產實物從購置、領用、轉移、盤點、維修、報廢等方面進行全方位準確監管，結合資產分類統計真正實現“賬、卡、物”相符，有效解放了人工，大大降低了國有企業固定資產人工管理費用。另一方面，國有企業通過精細化的固定資產管理能夠提升固定資產投資管理水平，避免錯誤的資產配置無謂的投資。例如，國有企業在投資前，通過對固定資產重大項目開展嚴格論證、組織專業人員進行調研等系列管理手段，能夠有效提升固定資產投資項目的經濟效益，降低運營成本。

3.有利于防范和化解國有企業風險

當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定性因素增多的時期，防范和化解國有企業風險是國有企業高質量發展所要解決的關鍵性問題。固定資產是防范和化解風險的重要著力點，有效的固定資產管理舉措能夠很大程度上防范和減少風險。首先，加強固定資產管理能夠及時發現國有企業運營中存在的潛在風險，通過強化固定資產管理手段規避風險的發生。例如，國有企業通過加強固定資產管理能夠及時發現生產設備所存在的缺陷，從而規避安全事故的發生。其次，通過加強固定資產管理能夠為企業制定戰略決策提供準確的數據信息。國有企業在制定戰略決策前必須考慮固定資產效益問題，通過完善的固定資產管理模式能夠全面梳理固定資產信息，為管理者制定決策提供有用的信息。例如，在國有企業制定戰略決策前，財務人員通過對固定資產的盤點能夠準確了解固定資產的使用情況、資源分布以及市場價值等信息，從而為企業戰略決策的制定提供最全面的數據信息，確保戰略決策符合企業實際情況，降低戰略決策的失誤率。

三、國有企業加強固定資產管理的具體措施

1.強化固定資產內部控制，提高資產使用效率

減少固定資產浪費現象、提升固定資產使用年限是國有資產保值增值的重要手段。國有企業固定資產管理工作不僅需要全員參與，還要依賴健全的制度。實踐證明，完善的內部控制制度是提高固定資產使用效率的關鍵，因此國有企業要制定完善的內部控制體系。一是合理設置崗位，明確固定資產管理職責。國有企業固定資產分布于各個部門，為避免固定資產管理權責不清晰的問題，國有企業要設置固定資產管理崗位，明確固定資產管理的崗位職責，嚴格落實固定資產預算編制與審批、請購與審批相分離的制度。遵循“統一領導、歸口管理、分工負責、責任到人”的管理原則，做好固定資產歸口管理，確保固定資產管理工作落實到人。二是規范內部控制流程。當前，國有企業建立了相對完善的固定資產內部控制制度，但是在具體實施上存在流程不規范、制度落實不到位的情況。對此，國有企業要結合固定資產管理工作要求細化內部控制流程，將各項制度落實到位。例如，在固定資產采購環節，由相關部門提出申請、部門領導審批再交由財務部門審核后提交給主管領導審批。固定資產采購必須嚴格履行采購招投標制度，避免重復采購。三是加強固定資產風險管理，強化內部監督。國有企業要加強對固定資產管理工作的監督，根據自身經營情況制定固定資產風險評估體系，采取定期與不定期的方式評估固定資產的使用情況、預測固定資產風險來源、制定風險防范舉措。

2.加強固定資產盤點，提升經營效能

固定資產盤點是對固定資產進行清點，以定期確定實物的數量和狀態等，切實做到賬賬相符、賬物相符。國有企業固定資產種類較多，為全面掌握固定資產使用情況，國有企業要依托信息管理系統強化固定資產盤點工作。首先，國有企業要建立完善的固定資產盤點制度，明確固定資產盤點周期及相關流程。通過調查，部分國有企業在固定資產盤點方面存在較大的隨意性，甚至部分國有企業在固定資產盤點時存在“走過場”的現象。為此國有企業要結合固定資產管理要求建立規范的盤點制度，明確固定資產盤點周期，每年至少盤點一次，全面掌握并真實反映固定資產的數量、價值和使用狀況，確保賬賬相符、賬實相符。其次，對標對表，查明資產底數。長期以來，國有企業在固定資產管理上存在資產分配混亂、資產流失等問題，為了準確掌握固定資產使用情況，國有企業在固定資產盤點過程中需要采取賬物一致、逐一核對的方式，對企業所屬固定資產及存貨進行盤點清查，認真核對資產名稱、數量、規格、型號、編碼及存放地點等，補充完善新增資產信息數據，真正做到應盤盡盤并形成固定資產臺賬和低值易耗品臺賬，對系統信息核對無誤后打印資產卡片，實現固定資產掛牌管理全覆蓋。針對盤點過程中出現的盤盈盤虧、毀損報廢、實物信息與登記信息有所出入的情況，按照國企相關規定，要求使用部門做出情況說明。最后，要以優化配置為原則，盤活固定資產價值。財務人員要根據清查盤點的現有情況進行分析，對于清查過程中發現的閑置資產，結合國企各部門工作量，統籌安排調整配置，確保固定資產的使用最優化。對于達到報廢年限但仍有使用價值的固定資產，國有企業在確保安全生產的前提下要鼓勵業務部門本著“節約資源、立足長遠”的原則繼續使用。

3.規范固定資產處置流程，完善固定資產報廢工作

長期以來，國有企業在固定資產報廢處置上存在流程不規范、報廢價值偏低等問題，導致國有資產流失。為實現國有資產保值增值，國有企業要加強固定資產報廢處置環節的工作。一是規范固定資產閑置報廢評估。對于國有企業而言，處置固定資產的最終目的就是盤活資產，實現國有資產保值增值。由于國有企業閑置報廢固定資產的種類比較多、狀況復雜、受諸多因素制約，國有企業難以做出準確的價值評估，容易導致國有資產流失。因此，國有企業要立足于保值增值視角，規范固定資產閑置報廢評估工作，科學選擇評估機構，確保評估價值的準確性。例如，國有企業在處置閑置生產設備時，財務部門必須征求上級主管部門同意，深入到現場進行查勘，采取市場法、收益法以及成本法相結合的方式對固定資產進行評估。二是建立完善的固定資產報廢處置公示制度，提高固定資產處置信息的透明度。固定資產報廢處置公示是發揮群眾監督、履行招投標制度的關鍵步驟。國有企業在處置固定資產時要在企業網站、媒介載體上披露相關信息。例如，國有企業在處置辦公用品時要公示“固定資產報廢處置公告”，明確報廢處置固定資產的基本情況、投標人的資質要求以及聯系方式，以此最大程度地提升固定資產報廢處置價值。

4.搭建固定資產信息系統，實現全過程管理

基于大數據技術的發展，國有企業要積極推進“大資產”改革，以信息化手段賦能固定資產管理，實現固定資產全過程管理，深挖固定資產中的“含金量”。首先，國有企業應立足于固定資產管理現狀，搭建能夠共享數據資源的固定資產管理信息系統。國有企業固定資產種類多、規模龐大，傳統的人工盤點清算模式存在工作效能低下、信息登記遺漏等問題。為滿足國有企業數字化轉型發展要求，國有企業要加大資金投入力度，構建完善的固定資產管理信息系統，形成具有房產管理、財務管理、租賃管理以及系統輔助功能的管理系統。例如，針對生產型國有企業機械設備種類多、維修量較大的特點，國有企業要搭建固定資產維修管理平臺，以固定資產卡片為唯一標識，自動關聯相關固定資產的各類業務，通過App等載體實現對機械設備維修信息的自動輸入，實時查看設備維修進度，實現對設備維修的閉環管理。其次，優化固定資產信息系統性能，實現業財融合。固定資產管理需要國企全員參與，國有企業要優化固定資產信息系統性能，強化財務部門與業務部門的關聯，實時將固定資產使用信息數據傳遞到固定資產信息系統中，實現固定資產管理工作的留痕。例如，在固定資產管理過程中，國有企業相關人員可以通過固定資產管理系統實現采購申請、入庫、領用、科室盤點以及報廢等環節的網絡化處理，以此強化對固定資產全流程的監督管理。最后，加強固定資產管理信息系統安全管理，防范網絡安全問題。固定資產信息系統要實現固定資產管理的數據化和流程化，但是受網絡因素的影響，固定資產管理信息系統容易被不法分子所攻擊或破壞，導致存儲的固定資產信息被竊取。為此，國有企業固定資產管理人員要做好安全管理工作，從源頭上規范固定資產管理系統的安全管理。例如，定期更新固定資產管理系統的登錄密碼，認真核對固定資產管理系統數據，不隨意使用外網登錄固定資產管理信息系統。

四、結語

國有企業在發展新質生產力中發揮著重要作用，國有企業既是培育和發展新質生產力的中堅力量，又是新質生產力發揮作用和實現價值的主要陣地。固定資產管理水平關系國有企業經營效率和國有資產保值增值。為實現國有企業高質量發展，發揮其在新質生產力發展中的重要作用，國有企業要強化固定資產管理工作，實現國有資產保值增值。

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作者簡介：劉國強（1977.10— ），男，河北欒城人，大學本科，中級會計師，研究方向：財務管理。