黨的領導與進一步全面深化改革

摘要：黨的二十屆三中全會將堅持黨的全面領導作為進一步全面深化改革的重大原則，深刻回答了進一步全面深化改革由誰領導的問題。新時代以來，黨持續深化對改革開放和現代化建設的規律性認識，領導改革由局部探索、破冰突圍轉向系統集成、全面深化。通過堅定維護黨中央權威和集中統一領導，確保全面深化改革始終沿著正確政治方向前進；堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，以思想上的團結統一為全面深化改革賦能增效；發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，廣泛凝聚起全面深化改革的實踐力量。新征程上，要聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化黨的建設制度改革，引領全黨求真務實抓落實、敢作善為抓落實，推動進一步全面深化改革的理論和實踐不斷取得新成效。

關鍵詞：黨的領導；進一步全面深化改革；中國式現代化

堅持和加強黨的全面領導，就是要旗幟鮮明講政治，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把黨的領導貫徹到各領域、各部門、各方面、各環節和國家治理的全過程，確保黨始終成為中國人民和中華民族的主心骨，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。改革開放以來，中國共產黨始終站在時代前列，引領中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。在新時代全面深化改革的過程中，堅持黨的領導是確保改革正確方向、凝聚改革共識、形成改革合力的關鍵。黨的二十屆三中全會圍繞強國建設、民族復興偉業擘畫改革藍圖，強調“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證”。這是改革開放以來，特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗總結。在進一步全面深化改革的關鍵階段，面對錯綜復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展任務，更需要堅定不移地堅持黨的領導，繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推動實現國家治理體系和治理能力現代化，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大動力和堅實保障。

一、堅定維護黨中央權威和集中統一領導，確保改革的正確方向

堅持什么樣的改革方向，深刻影響著改革的性質和最終成敗。習近平總書記指出：“堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現代化建設正確方向。”維護黨中央權威和集中統一領導，貫穿全黨的一切工作中，直接關乎黨、民族、國家的前途命運。在全面深化改革的實踐進程中，我們黨始終堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，以制度保障黨的集中統一領導更加堅實有力，有效維護全黨團結統一、行動一致，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

（一）堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在改革的思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致

對于一個國家、一個政黨而言，領導核心至關重要。黨的二十屆三中全會強調：“必須深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’。”這是新時代全黨在全面深化改革的實踐中形成的共同意志，是必須始終堅守的政治原則和政治規矩。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”并非空洞的口號，而是具有實質性的行動要求。需要始終以“兩個確立”統一思想、凝聚共識，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺把“兩個維護”體現在各項制度規定中。“兩個確立”和“兩個維護”同質同向、同源同核，在理論和實踐上具有高度契合性，確保了改革方向的正確性和堅定性，為進一步全面深化改革提供了思想和政治保證。習近平總書記指出：“要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。”這深刻強調了推進改革必須堅守的政治原則和底線，為廣大黨員干部在改革中勇于擔當、積極作為，始終保持政治定力提供了重要指引。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移地高舉改革開放的偉大旗幟，基于對時代形勢的精準洞察與深刻把握，科學提出全面深化改革的戰略思想，以全局觀念和系統思維精心謀劃改革路徑，展現出了非凡的政治智慧和巨大的改革勇氣，將黨的改革方略提升到前所未有的新高度，推動中國的改革開放事業步入歷史新階段。各地區各部門始終不渝貫徹落實習近平總書記的重要講話、指示批示，準確把握其精神實質和核心要義，堅決防止和克服本位主義，有效提升了自身的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在全面深化改革的實踐進程中實現了統一思想、凝聚人心、匯集力量的融會貫通。一是堅決聽從黨中央指揮，提高政治站位。各地區各部門始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同黨中央要求對標對表，深入學習領會黨中央決策部署，不折不扣把黨中央改革精神貫徹好、落實好。正確把握全面深化改革的內在規律和特點，確保具體改革方案與黨的路線方針政策高度契合，通過改革不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，體現黨的意志和主張，始終保持同黨中央在改革取向上的一致性。二是在吃透弄清搞準黨中央改革精神的基礎上，主動作為、大膽作為。各地區各部門堅決克服機械執行，堅決防止簡單化、“一刀切”、照搬照抄等，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律和政治規矩，強化監督紀律執行與責任追究，深化政治層面的巡視與監督活動，嚴格防范并糾正任何形態的“低級紅”“高級黑”。結合實際盡職盡責地做好本職工作，注重各項具體改革舉措間的關聯性和耦合性，妥善處理好改革、發展、穩定之間的辯證關系，堅決破除改革各方面各領域的體制機制弊端，推動實現改革由局部探索到系統集成的轉變。新時代全面深化改革所取得的歷史性、革命性、開創性成就，充分展現了以習近平同志為核心的黨中央在謀劃全局、制定政策、引領方向、推動改革等方面的卓越領導能力和深厚政治智慧，有力驗證了“兩個確立”和“兩個維護”的極端重要性。

（二）完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，推動改革的總體設計、統籌協調、整體推進

黨的二十屆三中全會強調：“黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。”對于強化黨對進一步全面深化改革的領導力和執行力提供了重要遵循。新時代，中國共產黨之所以能戰勝一系列重大風險挑戰，推動全面深化改革的各項任務舉措不斷取得新突破，根本在于堅決維護黨中央權威和集中統一領導。這既需要全黨同志具備高度的思想自覺和政治覺悟，同時也離不開健全有效的制度機制。

黨的十八大以來，黨中央舉旗定向、謀篇布局，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，構建形成一系列維護黨中央權威和集中統一領導的制度和規矩，從制度上保證黨的領導對全面深化改革各項工作的全覆蓋。一是完善落實“兩個維護”的制度，以黨章為根本依據，嚴格執行《中國共產黨中央委員會工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，構建形成黨委領導、黨委辦公廳（室）總體協調、各具體部門按職責分工、多方共同參與的督查工作體系，深入推動習近平總書記關于全面深化改革重要指示批示的貫徹實施。二是健全黨中央對重大工作的領導體制，出臺實施《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，統籌考慮黨和國家各類機構設置，統一各委員會名稱，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，推動黨中央對關乎黨和國家全局的重大改革工作的戰略謀劃、總體布局和統籌協調。三是完善推動黨中央重大決策落實機制，制定實施《規范地方黨委政策性文件制定工作規定》《貫徹落實黨中央重大決策部署條例》，健全任務分工、協同推進、跟蹤問效、監督問責等全鏈條工作機制，明確責任劃分清單，打破部門壁壘與流程阻礙，堅決抵制形式主義和官僚主義傾向，將全面深化改革的各項實踐舉措落到實處。四是嚴格執行向黨中央請示報告制度，制定出臺《中國共產黨重大事項請示報告條例》，對請示報告的內容、程序、方式等進行了明確規定，著力解決部分地方和部門在重大事項請示報告工作中存在的不在乎、裝樣子、做選擇，空泛表態、弄虛作假、陽奉陰違等問題，保障黨中央的命令暢通無阻、嚴格執行，切實增強改革落實方案的科學性、時效性。五是健全維護黨的集中統一的組織制度，出臺頒布《關于黨的基層組織任期的意見》《中國共產黨黨組工作條例》等文件，明確中央組織、地方組織和基層組織的職責定位，構建完善上下銜接緊密、執行效能顯著的組織架構體系，有效保障了改革發展進程的系統性與穩定性。以上成效充分證明，唯有毫不動搖地改革和完善黨的領導制度體系，使堅定維護黨中央權威和集中統一領導朝著具體化、制度化、規范化的方向邁進，才能更好發揮黨的領導這個最大的體制優勢，確保各級黨組織上下協同、順暢高效，把思想和行動統一到黨中央關于進一步全面深化改革的決策部署當中，推動黨和國家各項事業邁向新階段。

二、堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，匯聚改革的思想共識

中國共產黨歷來重視理論武裝。在每一個重大歷史轉折節點上，黨總是能以前瞻性的創新性理論為指引，有效凝聚全黨共識，確保全黨在思想、意志和行動上高度統一，以正確應對復雜多變的國際國內發展環境帶來的諸多難題。習近平總書記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”新時代，黨始終堅持思想建設這個基礎性工作，引導廣大黨員干部學懂弄通做實黨的創新理論，做好深化內化轉化工作，持續提升全黨運用馬克思主義應對重大挑戰、抵御重大風險的本領，顯著增強了黨的凝聚力和戰斗力，以思想上的團結統一為改革賦能增效。

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，指引黨的改革理論與實踐不斷發展

理論的生命力在于創新。黨的理論創新每推進一步，理論武裝就要跟進一步。黨的二十屆三中全會指出：“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。”習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，與當下中國的基本國情以及所處的時代特性高度契合，科學應對改革步入深水區和攻堅期所衍生出的獨特難題，直面回應中國式現代化發展在新時代背景下提出的嶄新訴求，構成了加強黨的理論武裝的重要內容。

黨的十八大以來，習近平總書記立足于我國發展實際，在危機中育新機、在困境中找機遇，親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出全面深化改革的總目標總原則總要求，提出科學思維方法，著力破除體制機制障礙，推動各項具體改革舉措深入實施，深刻回答了新時代全面深化改革“為什么改”“往哪里改”“怎么改”等時代課題，構建了社會主義改革理論的最新篇章，為凝聚全黨全國各族人民的改革思想共識，以更加積極進取的態度深化改革實踐指明了前進方向。一是堅定不移地高舉改革開放的偉大旗幟，把全面深化改革作為應對變局、開拓新局的關鍵舉措，將關乎國家整體布局與長遠走向的重大戰略部署，與科技、教育、醫療、財稅等關鍵領域改革的深化更加緊密地結合起來，開創了經濟社會高質量發展的新局面，為解決人類重大改革發展問題提供了中國智慧和中國方案。二是運用馬克思主義的立場觀點方法，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，統籌國內國際兩個大局，以全球視野審視改革的機遇與挑戰，立足國內實際需求與長遠發展規劃改革路徑，對改革的戰略重點、主攻方向、優先順序、推進方式等進行了系統謀劃，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，有效凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識和行動力量。三是堅持固根基、揚優勢、補短板、強弱項，對經濟、政治、社會、生態文明等各項體制機制改革作出全面部署，協同推進全方位、多層次、系統性的改革舉措，著力在供給側結構性改革、行政管理體制改革、要素市場化配置改革等方面下功夫，有效提升在重大科技攻關、大型基礎設施建設等領域的資源整合與高效執行能力，顯著增強了改革的整體性、系統性、協同性、關聯性。截至2024年8月，從中央全面深化改革領導小組，到中央全面深化改革委員會，習近平總書記先后主持召開73次重要會議，錨定全面深化改革總目標進行頂層設計，推動重要領域改革的主體框架基本確立。這些改革理論和實踐成果是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，展現了我們黨對社會主義現代化建設規律的深入理解和系統把握，將全黨的思想和行動統一到全面深化改革的全系統、各環節、最基層，切實轉化為推動中國式現代化的強大驅動力。充分彰顯了當代共產黨人堅定不移的改革意志、獨特鮮明的改革風貌以及昂揚奮進的改革精神，對于鞏固全黨全軍全國各族人民團結一致、共同奮斗的思想根基，持續激發改革發展的生機與活力具有重要指導意義。

（二）推動黨內集中教育，引導全黨著力破解改革發展穩定中的突出問題

集中學習教育是中國共產黨的優良傳統，貫穿于黨員干部的思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉全過程，是保持黨的先進性純潔性的重要舉措。黨的二十屆三中全會指出：“加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。”為推動黨內集中教育的創新發展、將集中教育成效轉化為進一步全面深化改革的實際行動指明了實踐方向。習近平總書記指出：“每次黨內集中教育也都堅持把理論學習作為首要任務并貫穿始終，為全黨團結統一奠定堅實思想基礎。”在革命、建設和改革的不同歷史時期，隨著世情、國情、黨情的不斷變化，我們黨總是能根據不同的形勢任務，有組織、有計劃、有步驟地開展集中教育活動，用黨的最新理論成果武裝全黨，并將其運用于統籌抓好改革發展穩定各項工作的任務中，確保黨能始終走在時代前列、能夠被人民衷心擁護、始終朝氣蓬勃。黨內集中教育的接續開展，使廣大黨員干部能夠從容應對改革發展穩定面臨的各種挑戰與考驗，進一步夯實了全面深化改革的思想根基。

黨的十八大以來，我們黨根據黨的中心工作設定特色主題，充分發揮黨的思想政治工作這一獨特政治優勢，重點開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨紀學習教育等黨內集中教育活動，從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，擰緊思想和行動的“總開關”，引導全黨著力破解改革發展穩定中的突出問題。一是堅持目標導向和問題導向相結合，既注重“長久立”的戰略性，又瞄準“當下改”的緊迫性，以全面深化改革的長遠目標為引領，圍繞推動高質量發展與提質增效的舉措不到位、推動全體人民共同富裕與全面脫貧基礎尚不牢固、保持我國國家安全大局穩定與經濟社會發展難預料因素增多等諸多矛盾，積極貫徹新發展理念、構建新發展格局，強化國家安全工作頂層設計，以釘釘子精神推動當下問題解決，使黨內集中教育的理論學習成果在全面深化改革的實踐中扎實見效。二是堅持思想建黨和制度治黨同向發力，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，精心策劃和組織一系列高質量的集中宣講活動，通過全方位、多層次、立體化的方式加強對改革發展穩定任務的理論闡釋和輿論引導，完善黨內集中教育運行機制，認真落實“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，充分利用制度優勢來鞏固拓展黨內教育的積極成果，把理論武裝不斷引向深入，著力提升全黨防范化解改革發展穩定中重大風險挑戰的能力，引導廣大黨員干部不斷提高推進全面深化改革的思想覺悟和實踐水平。在此基礎上，黨內集中教育活動不斷取得新突破、開創新局面、展現新氣象，充分體現了以改革創新精神推進黨的建設的生動實踐，對于統一全黨思想、著力破解全面深化改革的緊迫問題發揮了重要作用。實踐充分證明，新時代黨內集中教育是促進全黨思想統一、政治團結、行動一致的必然要求，廣大黨員干部學習貫徹黨的創新理論的思想自覺、政治自覺、行動自覺顯著增強，更加深刻地認識到自身所肩負的歷史使命與政治責任，對于統一全黨思想、凝聚全黨力量進一步全面深化改革具有重要意義。

三、發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成改革的實踐合力

新時代，黨中央及各級黨委按照“總攬全局、協調各方”的原則，對黨的領導體制進行了革新和優化，顯著提升了黨的領導水平和執政效能。習近平總書記指出：“必須適應、把握、引領經濟發展新常態，創新黨領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力，為發展航船定好向、掌好舵。”這深刻揭示了黨在經濟社會發展進程中的引領作用與使命擔當。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，開展廣泛的宣傳動員和組織協調，對于發揚黨的民主優勢，最大程度地凝聚全面深化改革的實踐力量，使改革向更廣泛、更深入的層次推進，具有重要意義。

（一）統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革，把黨的領導貫穿改革各方面全過程

全面深化改革是一個復雜的系統工程，涉及政治、經濟、文化、社會和生態文明等各個領域，需要激發各領域全要素的改革活力，增強各項改革舉措的關聯性、系統性、協同性，推動全方位、全方面體制機制的深度革新。黨的二十屆三中全會強調進一步全面深化改革要突出“七個聚焦”，并明確指出要“以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”。這是在新的歷史方位上不斷深化改革進程所面臨的必然要求，彰顯了我們黨對于切實增強改革認知、全面把握改革方略的與時俱進，以及進一步全面深化改革、推進中國式現代化的堅定自信。改革開放以來，黨憑借高瞻遠矚的戰略眼光、強大的組織協調能力以及廣泛的群眾基礎，始終堅持從全局高度規劃改革藍圖，協調各方利益，凝聚全社會共識，確保各個領域改革沿著正確方向有序推進，有效克服了改革過程中的重重困難與阻力，推動實現了經濟社會的全面協調可持續發展。

黨的十八大以來，我們黨堅持各領域、各層次、各環節改革的系統推進，不斷完善深化改革、推進現代化建設的整體謀劃和頂層設計，將推進中國式現代化需要破解的緊迫問題作為全面深化改革的發力點和著力點，緊緊圍繞“五位一體”總體布局促進各項改革舉措的有機銜接、綜合配套，以經濟體制改革為引領，致力于在改革核心領域與關鍵環節實現新的飛躍，有效破解其他領域的深層次問題，進而形成共同推進改革的整體合力，確保改革全局與局部相互銜接、治本之策與治標之法相輔相成、漸進推進與重點突破相得益彰，構建形成更加系統完備、科學規范、運行有效的全面深化改革制度體系。一是在經濟建設領域，黨緊密圍繞確立市場在資源配置中的決定性地位并優化政府職能來深化改革，完善現代市場體系和宏觀調控體系，深化財稅體制改革進程，建立健全城鄉一體化發展的體制機制，推動我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，引導全面深化改革更好服務經濟發展大局。二是在政治建設領域，黨緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化改革，健全中國特色社會主義法治體系，強化權力運行制約和監督體系，確保各項政治體制機制保持活躍有序的動態平衡，充分地反映人民意愿、保護人民權益，持續激發人民的改革創新活力。三是在文化建設領域，黨緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化改革，健全意識形態工作責任制，完善互聯網領導和管理體制，構建文化管理體制和文化生產經營機制，使全黨全國各族人民文化自信明顯增強，共同推進改革的凝聚力和向心力極大提升。四是在社會建設領域，黨緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化改革，完善收入分配制度，加快形成科學有效的社會治理體制，領導建成世界上規模最大的社會保障體系，使社會改革發展既保持和諧穩定又富有生機活力。五是在生態文明建設領域，黨緊緊圍繞建設美麗中國深化改革，完善大氣、水、土壤污染防治機制，確立并執行中央生態環境保護督察制度，全黨領導推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，推動形成人與自然和諧共生的改革發展新局面。以上舉措深刻彰顯了黨在謀劃與推進改革過程中所秉持的全局觀念和系統思維，將黨的領導貫穿到全面深化改革的全過程和各方面，有效防止和克服了可能出現的具體地區部門各行其是、相互掣肘的現象，實現了各項改革舉措的系統集成和協調配套，顯著增強了全面深化改革的整體效能。

（二）提高各級黨委（黨組）謀劃和推進改革能力，形成齊心協力抓改革的良好工作格局

黨中央所確立的路線、方針及作出的各項決策與部署，是全黨全國各族人民在思想上、意志上和行動上實現統一的根本遵循，各級黨委（黨組）都必須全面、準確地貫徹執行。黨的二十屆三中全會指出：“各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區本部門改革，鼓勵結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。”對于各級黨委（黨組）以及廣大黨員干部的思想水平、文化素養、實踐本領等提出了更為嚴格的要求。習近平總書記強調：“各級黨組織要提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。”這是根據改革開放四十多年的寶貴實踐經驗提出的明確要求，對于堅持以人民為中心的改革價值取向，緊緊依靠人民推動改革至關重要。例如家庭聯產承包責任制、“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”等，這些來自基層和群眾的策略與舉措，有力破解了改革發展過程中的諸多難題。

黨的十八大以來，全面深化改革所面臨的矛盾復雜性明顯上升，各級黨委（黨組）按照黨中央的要求，有重點、有步驟、有秩序地落實各項體制改革的目標任務，結合自身實際情況制定具有針對性和可操作性的配套政策和實施舉措，并在改革實踐過程中注重加強相互之間的溝通協調，通過更加協同高效的聯動機制把改革向縱深推進。一是準確認識各項改革任務的根本目的和本質要求，牢牢把準全面深化改革的正確方向，自覺在大局下行動，主動肩負主體責任，堅持運用系統觀念和辯證方法抓改革，及時總結在新領域新實踐中的創新經驗和有效做法，敏銳洞察和防范化解風險隱患，推動實現各項具體改革措施精準落地、深入實施，顯著提升了改革實戰能力。二是注重從老百姓的急難愁盼問題中找準改革的發力點和突破口，通過社會參與機制激發人民群眾在全面深化改革實踐中的創新創造，充分激發工會、共青團、婦聯等群眾組織的積極效能，疏通和拓寬黨群溝通渠道，推動完善改革輿論引導機制，做到每一項改革議題的提出積極穩妥、針對性強，每一項重點改革方案的出臺論證充分、科學精準，推動全社會形成良好改革氛圍。三是將大興調查研究作為推動改革發展的重要方式，堅持發揚民主、集思廣益的原則，真誠傾聽社會各界的期盼與呼聲，充分尊重并吸納專家的科學意見，深入挖掘基層的實踐經驗，重視發揮各類綜合配套改革試驗區的示范帶動作用，不斷總結經驗教訓，制定出更加符合實際、更具針對性的改革措施，切實增強改革決策的科學性、公平性和可行性，讓改革成果真正惠及廣大人民群眾。實踐證明，不斷加強各級黨委（黨組）的組織領導，堅定不移地走好新時代黨的群眾路線，構成了推動改革舉措精準落地、改革紅利充分釋放的重要一環。全面深化改革是全黨全社會的共同責任。提升各級黨委（黨組）謀劃和推進改革能力，對于使全黨上下、社會各界共同承擔起推動改革的歷史使命，形成齊心協力抓改革的良好工作格局發揮了重要作用，為進一步全面深化改革提供了源源不斷的動力源泉與堅實的社會基礎。

四、聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力進一步全面深化改革

黨的領導水平和執政能力，是黨在復雜多變的國內外環境中，采取一系列科學的領導制度和領導方式，高效動員和組織廣大人民群眾，依法有序地參與管理國家和社會各項事務，確保國家機器穩健運行和社會秩序和諧穩定的集中體現。新時代背景下黨和國家面臨的矛盾更加錯綜復雜，黨內一些深層次問題、反彈回潮的老問題以及不斷涌現的新情況新問題仍然存在，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的現象依舊突出，對提高黨的領導水平和長期執政能力提出了更高更嚴的要求。黨的二十屆三中全會對于聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力作出重大部署，充分彰顯了黨中央運用改革精神管黨治黨的高度自覺和堅定決心，對于推動進一步全面深化改革的理論和實踐探索具有重要意義。

（一）深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以黨的自我革命引領社會革命

黨風廉政建設和反腐敗斗爭直接關乎黨和國家的生死存亡，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。全面深化改革是一場偉大的社會革命，具有涵蓋領域廣泛、利益格局復雜、矛盾問題尖銳等突出特點。黨的二十屆三中全會圍繞提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平這一目標方向，強調要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分彰顯了以黨的自我革命引領社會革命的歷史主動。腐敗現象嚴重侵蝕社會公平正義的根基，破壞社會資源的合理分配，阻礙社會生產力的健康發展，與社會革命旨在追求的廣大人民群眾根本利益最大化背道而馳。習近平總書記指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。”在不同的歷史時期，腐敗現象會隨著社會發展、經濟變革而呈現出不同的特點與形式，執政黨必須與時俱進，不斷探索適應時代需求的黨風廉政建設和反腐敗斗爭新路徑、新方法。需要全黨上下深刻認識反腐倡廉的長期性、復雜性、艱巨性，把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，在長期的革命性鍛造中增強各項能力，夯實自身領導與執政基礎，實現引領社會革命的目標任務。這對于始終堅守共產黨人的精神高地，使廣大黨員干部自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽文化的誘惑，推動營造良好的政治生態和社會環境具有重要意義。

黨的十八大以來，黨中央著眼于保持黨的先進性和純潔性，加強黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，以改革精神著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持之以恒正風肅紀，加強新時代廉潔文化建設，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，逐步確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，構建形成懲治和預防腐敗體系，成功走出一條中國特色反腐倡廉道路，推動黨內治理效能向社會領域拓展延伸，在穩定有序基礎上實現經濟社會的變革式、跨越性發展。一是堅持推進作風建設長效化，突出“嚴”的主基調，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，強化黨性教育，嚴格管理監督，加大違規懲處，將落實中央八項規定精神貫穿工作各環節，使廣大黨員干部深入基層、深入群眾，積極傾聽民聲、匯聚民意，推動黨內正氣持續上升，社會風氣顯著改善，有效克服了形式主義、官僚主義等不良傾向，以作風建設新氣象贏得了人民群眾的信任和擁護，使推動全面深化改革的各項舉措更具針對性與實效性。二是改進創新反腐敗工作，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，建立腐敗預警懲治聯動機制，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，深化運用監督執紀“四種形態”，培養黨員干部廉潔奉公、拒腐防變的思想自覺，保持懲治腐敗高壓態勢，打破利益固化藩籬，形成反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的強大震懾，為社會制度的革新、社會結構的優化、社會文化的進步創造有利條件，讓社會發展的成果真正惠及全體人民，使全面深化改革在清正廉潔、風清氣正的環境中得以穩步有序推進。三是健全完善黨和國家監督制度，堅持黨內監督與黨外監督相結合、紀律監督與法律監督相銜接、日常監督與專項監督相補充，發揮黨委（黨組）主體責任，增強紀檢監察機關專責監督作用，積極拓寬人大監督、群眾監督和媒體監督等多樣化監督途徑，構建形成科學合理、嚴密高效、穩定持久的監督協同新機制，能夠精準察覺并及時糾正推進社會革命進程中可能出現的權力濫用、資源錯配、行為失范等各類問題，為推進全面深化改革提供重要保障與有力支撐。經過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造與根本性重塑，中央八項規定的鐵規矩、硬杠杠已經深入人心，成為全黨共同遵守的行為準則；廣大領導干部自覺反對“四風”問題，樹立了良好的作風形象；紀檢監察機關秉持有案必查、有腐必懲的堅定原則，有效遏制腐敗現象滋生蔓延。在此基礎上，既嚴格規范又充滿活力的政治生態總體實現，作風不實等消極現象顯著改變，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的積極氛圍基本形成，使黨在自我革命中形成的理論、實踐和制度創新成果轉化成為引領社會革命的現實效能，推動實現了全面深化改革各項舉措的落地生根。

（二）深化黨的建設制度改革，調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性

持續提升管黨治黨的制度化水平，把黨的各項優勢轉化為國家治理效能，是更好以“中國共產黨之治”引領保障“中國之治”的重要舉措。黨領導和推動的改革事業和黨的建設偉大工程是緊密聯系在一起的。黨的二十屆三中全會深刻洞察黨所處的歷史方位和承擔的使命責任，對當前及未來一段時間內如何深化黨的建設制度改革進行了戰略性的規劃與安排，為開辟制度治黨的新局面提供了重要遵循。習近平總書記指出：“全面深化改革，對黨的執政能力和領導水平是一個新的考驗，對做好黨的建設各項工作提出了新的更高的要求。”通過制度改革帶動黨的建設工作全局，是全面深化改革的重要內容和重要保障。

黨的十八大以來，黨中央堅持突出重點，以點上突破帶動面上改革，推動黨的建設的各項制度形成一個有機統一整體，極大激發了全黨上下投身改革、促進發展的歷史主動。一是著力深化黨的組織制度改革。加強橫向聯動與縱向貫通，統籌推進各層級、各領域黨組織的建設與發展，健全從中央到地方、從上級到下級、從組織到個人的嚴密組織體系，完善黨委工作制度、嚴格黨內生活制度等體制機制，為黨的組織規范有序運行提供了重要保障，推動形成各級黨組織優勢互補、資源共享的良好局面，確保黨關于全面深化改革的路線方針政策能夠迅速傳達、有效執行。二是著力深化干部人事制度改革。堅持黨管干部原則，健全完善干部選拔任用機制、政績考核評價機制，把政治標準放在選人用人首位，強化黨組織領導和把關作用，擴大干部工作民主，積極構建公平、公正、有序的干部成長發展環境，把來自各行各業、各領域的先進分子特別是優秀青年，積極吸收到黨內來，有效增強了干部隊伍的整體優化與內在提升，切實增強了推進改革的科學思維方式和決策能力。三是著力深化黨的基層組織建設制度改革。完善基層黨員隊伍管理機制，健全為基層減負長效機制，打造基層服務型黨組織典范，突出抓好鄉鎮黨委和村黨組織建設，確保基層黨建工作與黨的事業發展步調一致，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，持續激發出基層黨組織創新發展的內在活力。四是著力深化黨員教育管理制度改革。深入開展黨員教育培訓工作，通過健全黨員理論學習制度、黨員思想匯報機制，充分發揮先進典型激勵感召、示范引領作用，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，切實解決黨員管理工作中存在的管理方式相對滯后問題，為黨員提供豐富的學習資源和平臺，推動廣大黨員對標先進、見賢思齊，使黨員隊伍得到了全面、系統的培養與提升，有效履行好服務群眾的職責和使命。五是著力深化人才發展體制機制改革。強化人才工作戰略層面的規劃和設計，明確各級黨組織在人才政策制定、人才資源規劃、人才環境營造等方面的職責與權限，建立與人才貢獻相匹配的激勵機制，完善人才流動的政策保障和服務體系，使各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，推動實現人才資源優化配置、人才活力充分激發。深化黨的建設制度改革所取得的顯著成效，充分釋放了重實干、重實績、重擔當的強烈信號，有效凝聚了全黨共抓改革的思想共識、匯聚了全黨共促發展的實踐力量，使各級黨組織和廣大黨員干部更好地參與到全面深化改革的工作大局中來。這必將極大地激發新時代黨的建設新的偉大工程的內在活力，為中國特色社會主義事業發展提供堅強的政治保證和組織保障，確保我們黨在強國建設、民族復興的新征程上行穩致遠。

責任編輯：鄧田田

作者簡介：段妍，女，博士，東北師范大學馬克思主義學部副部長、中共黨史黨建研究院院長，二級教授，博士生導師，國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才，教育部“青年長江學者”（吉林長春，130024）。

基金項目：國家社科基金重大項目“新時代健全全面從嚴治黨體系研究”（項目編號：23VRC050）。