麥架鎮地攤經濟的發展與對策

摘 要：地攤經濟持續發展是現代城市治理水平與治理能力，以及城市經濟發展的重要表現，同時也是一個長期的城市治理難題。本文以麥架鎮擺攤人員、消費者與政府相關部門為研究對象，針對地攤經濟中擺攤者占道經營、環境衛生差、噪聲大、產品質量和消費者售后利益難以保障、政府管理難度大等問題，建議政府加強規范管理，提升服務水平。同時，鼓勵地攤經濟數字化轉型，以推動其持續健康發展，并增強攤販環境主動治理意識和能力、采取攤位特色招商競爭機制，以及地攤行業內外協同管理，是有效解決白云區麥架鎮地攤環境與經營問題的重要抓手，也是白云區麥架鎮實現高質量轉型發展的有力舉措。

關鍵詞：地攤經濟；貿易經濟；對策

一、主要概念及調查背景

地攤經濟是指在城市街道、社區、農村等公共場所開設的小型攤位經濟活動。地攤經濟的興起源于新冠疫情期間，由于疫情影響，許多人失去了工作機會，生活受到了極大影響。為了應對這種情況，許多人轉而選擇在街頭擺攤，通過自主經營維持生計。地攤經濟作為一種保就業、穩民生的經濟方式，對城市乃至國家的經濟發展有著重要意義。地攤經濟的迅速發展，不僅為失業人員提供了創業機會，也為城市的市場經濟注入了新的活力。從事地攤經營的人群有：一是農民工群體和從事地攤經營以貼補家用的城市周邊農民；二是城鎮低收入人群和失業待崗人員，固定職業攤販也是地攤經濟的重要組成部分；三是自主創業者，“90后”的年輕人開始成為夜市小攤經濟發展的新興力量。地攤經濟雖然是城市的邊緣經濟，但其靈活性、便利性、流動性、臨時性等特征，不僅能夠給消費者生活帶來很大便利，更為其自身發展提供了機遇。其靈活性主要體現在，與其他經營方式相對比，地攤經營者可以根據不同情況，靈活地調整商品銷售時間、地點和種類；其便利性主要體現在，為消費者提供了便利；其流動性是指“商品隨人走”，商品隨商販經營的地點流動；臨時性是指地攤經營的地點，是臨時性擺攤設點。

二、調查設計

1.調查目的

本次對麥架鎮“地攤經濟”發展的調查目的，旨在深入了解地攤經濟在促進麥架鎮就業創業、激活市場活力、豐富居民生活，以及對地方經濟結構和社區環境的實際影響，地攤經濟能夠增強市場活力，解決就業問題，同時滿足消費者的多元消費需求。通過收集數據、分析案例、聽取攤主與消費者意見，我們將評估地攤經濟的現狀、面臨的挑戰與機遇，為政府制定相關政策、優化營商環境、推動地攤經濟健康有序發展提供科學依據和參考建議，助力麥架鎮經濟社會全面發展。

2.調查內容

針對麥架鎮“地攤經濟”的發展，采用了問卷調查與深度訪談相結合的方式進行全面調研。問卷旨在廣泛收集居民、攤主及游客對地攤經濟現狀的看法、需求及改進建議，包括經營種類、時間管理、環境衛生、政策支持等多個維度。同時，通過一對一訪談，深入了解攤主的經營困境、盈利狀況及對未來發展的期望，以及管理部門在推動地攤經濟規范化、促進就業方面的具體舉措與成效，發現潛在需求。

3.調查方法

本調查主要采用問卷調查和間接訪談法。通過問卷調查的形式收集調查對象的相關資料；利用手機和打印問卷二維碼的形式發放問卷，與調查對象進行溝通交流。訪談對象包括攤主，城管等。

4.調查實施

本文使用問卷星進行問卷的發布，調查面向麥架鎮全體人員，并通過日常出行，隨時隨地與研究對象溝通，使調查對象逐漸豐富，全面問卷發放為期3周，共收集有效問卷210份，訪談共計20人次。

5.數據處理

剔除無效數據，使用Excel和SPSS對數據進行整理分析。

三、樣本描述

收取問卷共210份，問卷調查中，男、女各73人、137人，線上調查對象各年齡段分布人數中，18歲～25歲人數最多，為87人，隨著年齡的逐漸增加，人數逐漸減少。

被調查者的擺攤時長分布為：擺攤2小時以內的占比45.71%，2～4小時占比24.29%，4～6小時占比19.05%，6小時以上占比10.95%，擺攤時間2小時以內的占比最多，長時間擺攤的攤主不多，隨著時間的增加，攤主越來越少。

被調查者主要經營的商品類型為：食品類占比44.76%，日用品占比11.9%，服裝占比11.43%，手工藝品占比31.43%，其他（飾品類）占比0.48%，以食品類占比最大。

被調查者主要分布的區域：學校附近占比48.1%，商業街占比35.71%，居民區占比16.19%，大部分選擇在學校附近和商業街進行食品售賣，與上述數據形成對應。

被調查者的月收入集中于1001～3000元這個區間內，其次分別是1000元以下，3001～5000元之間，5001元以上，總體而言，月收入呈正態分布。

四、數據結果與分析

1.基于攤主視角

經營成本上升。租金漲幅對比：以麥架鎮中心區域為例，近五年來，地攤租金從平均每月500元上漲至800元，漲幅達到60%。而在一些熱門商圈，租金甚至超過1000元/月。管理費用占比：對大多數攤主而言，管理費用約占月收入的5%～10%。雖然比例不高，但考慮到地攤經營的微薄利潤，這筆費用也是不小的負擔。據統計，某些季節內，采購成本可能上升20%～30%。經營成本的上升直接壓縮了攤主的利潤空間，使其不得不通過提高售價或降低商品質量維持經營。然而，這兩種方式都可能導致顧客流失，形成惡性循環。

競爭激烈，同質化嚴重。在麥架鎮的主要商業街，攤位密度高達每平方公里500個，遠高于行業平均水平。一項針對麥架鎮地攤顧客的滿意度調查顯示，超過60%的顧客認為商品種類單一、缺乏特色。高密度的攤位和同質化的商品使市場競爭異常激烈。

經營環境不穩定。麥架鎮政府每年至少組織兩次大規模的城市管理行動，對地攤經營區域進行整治。根據歷史氣象數據，麥架鎮每年因惡劣天氣（如暴雨、冰雹）導致的地攤經營中斷天數平均達到10天以上，經營環境的不穩定要求攤主具備較強的適應能力和風險意識，攤主應密切關注政府政策動態和天氣變化，提前做好應對措施。

缺乏有效營銷手段。調查顯示，僅有不到30%的攤主使用社交媒體進行營銷，超過80%的顧客表示希望攤主能提供更多便捷的反饋渠道，以便提出建議和意見。在數字化時代，社交媒體已成為重要的營銷工具。

法律意識和維權能力薄弱。麥架鎮政府每年組織的法律培訓活動中，攤主參與度不足50%。近三年來，麥架鎮共發生地攤侵權糾紛案件50余起，其中大部分攤主因缺乏法律知識而未能有效維護自身權益。

2.基于消費者視角

商品質量問題。在地攤經濟中，商品質量參差不齊是消費者最關注的問題之一。由于地攤經營門檻低，部分攤主可能為了降低成本而銷售劣質商品，給消費者帶來安全隱患。根據麥架鎮消費者協會的數據，近年來針對地攤商品的投訴率逐年上升，其中質量問題投訴占比高達60%以上。市場監管部門對麥架鎮地攤商品進行的定期抽檢顯示，不合格產品比例平均達到20%，部分類別商品的不合格率甚至超過50%。

價格不透明與欺詐行為。地攤經濟中，價格不透明和欺詐行為也是消費者經常遇到的問題。部分攤主為了牟取暴利，可能會采取虛標價格、缺斤短兩等不正當手段欺騙消費者。通過暗訪和調查，發現部分地攤攤主存在故意隱瞞商品信息、夸大商品性能、誤導消費者購買等行為。價格透明和誠信經營是地攤經濟可持續發展的基礎，消費者在購買商品時，有權了解商品的真實價格和性能信息。然而，在地攤經濟中，由于經營者的素質參差不齊和監管機制不完善，價格不透明和欺詐行為時有發生，這不僅損害了消費者的合法權益，也破壞了地攤經濟的市場秩序。

環境衛生與公共安全。地攤經濟在帶來便利的同時，伴隨著環境衛生和公共安全問題。部分地攤區域存在垃圾遍地、污水橫流等現象；同時，由于人流量大、攤位密集，還可能引發火災等安全隱患。地攤區域作為城市公共空間的一部分，其環境衛生狀況直接影響到城市形象和居民生活質量；同時公共安全更是關系到人民群眾生命財產安全的重大問題。消費者面臨售后服務不完善和維權困難的問題。由于地攤攤主流動性大且缺乏正規經營資質和消費憑證等證據材料，消費者在遭遇商品質量問題或欺詐行為時往往難以維權。麥架鎮消費者協會進行的售后服務滿意度調查顯示；消費者對地攤經濟領域的售后服務滿意度普遍較低，其中不滿意占比高達50%以上。根據統計數據，消費者在地攤經濟領域維權的成功率不足30%；遠低于其他正規商業領域。

3.基于政府視角

在后疫情時代，地攤經濟的發展面臨著諸多問題，如消費者對地攤產品復購率低、地攤產品同質化嚴重、地攤市場占用城市休閑空間、相關主體治理理念落后以及主體之間權責不清等問題。

市場秩序混亂與監管難度。地攤經濟以其靈活性著稱，但也因此導致市場秩序相對混亂。攤位隨意擺放、占道經營、噪聲擾民等問題頻發，給城市管理帶來巨大挑戰。根據麥架鎮城管部門的統計，高峰期地攤經濟占道經營現象普遍，占道率可達30%以上，嚴重影響交通秩序和行人安全。關于地攤經濟擾民、影響市容的投訴舉報數量逐年上升，2022年較2021年增長了20%，成為城市管理中的熱點問題。政府需加大市場監管力度，制定科學合理的地攤經濟規劃和管理辦法。

環境衛生與公共安全問題。地攤經濟區域往往成為環境衛生和公共安全的重災區，垃圾遍地、污水橫流、消防安全隱患等問題突出，影響城市形象和居民生活質量。麥架鎮城管部門對地攤經濟區域的環境衛生進行定期評分，平均得分僅為及格線附近，部分區域甚至未達到及格標準。安全事故數量方面，近年來，地攤經濟區域發生的安全事故數量呈上升趨勢，其中火災事故占比最高，達到40%以上。

產品質量與消費者權益保護。地攤經濟中，部分攤主為了降低成本追求利潤最大化，銷售假冒偽劣產品、劣質商品等問題時有發生，嚴重侵害消費者權益。市場監管部門對地攤商品進行的定期抽檢顯示，不合格產品比例較高，部分類別商品的不合格率甚至超過50%。

經營主體規范化不足。地攤經濟中的經營主體多為個體經營者和小微企業，普遍存在證照不全、經營不規范等問題。這不僅影響市場秩序和消費者信任度，也增加了政府的監管難度。據調查統計，麥架鎮地攤經濟中證照齊全的攤主比例不足50%，存在大量無證經營現象。違法違規行為數量，因證照不全、違規經營等問題被查處的攤主數量逐年增加，反映出經營主體規范化程度有待提高，政府應推動地攤經濟經營主體的規范化發展。

缺乏統一規劃與政策支持。“地攤經濟”帶動經濟發展的同時，也帶來城市治理執法行為不恰當導致與流動攤販頻繁發生沖突的問題，使城管綜合治理執法陷入困境。目前，麥架鎮尚未出臺針對地攤經濟的統一發展規劃和布局方案，導致地攤經濟區域分布散亂、無序發展。與其他地區相比，麥架鎮對地攤經濟的政策扶持力度相對較小，缺乏具體的優惠政策和扶持措施。

五、結論與建議

攤主應誠信經營，提升商品質量；消費者應理性消費，維護自身權益；政府應加強監管，提供政策支持與服務，共同促進地攤經濟健康發展。協同推進“去污名化”行動、科學開展精細化監管治理、積極提升地攤消費者體驗價值、大力推動科技賦能產業創新、深入挖掘地攤經濟文化基因。

1.基于攤主視角

優化經營效率：攤主可以通過優化采購渠道、降低成本、提高商品質量的方式提高經營效率。同時，也可以嘗試開發新的商品種類和服務項目，以滿足市場需求。

加強品牌建設：攤主應重視品牌建設，通過提供優質商品和服務樹立良好的品牌形象和口碑。同時，也可以利用社交媒體、網絡平臺等新興渠道進行品牌推廣和營銷。

關注政策變化：攤主應密切關注政府政策的變化和調整，以便及時調整經營策略和適應新的市場環境。同時，也可以積極參與政府組織的培訓和交流活動，以提高自身素質和經營能力。

增強法律意識：攤主應加強法律知識的學習和了解，增強法律意識，提高維權能力。在遇到法律糾紛時，應及時尋求專業法律援助，并積極配合執法部門的工作。

推動行業自律：地攤行業可以建立自律組織或協會來規范行業行為和維護行業利益。通過制定行業標準和規范、加強行業交流和合作等方式，促進整個行業健康發展。

2.基于消費者視角

加強商品質量管理：地攤攤主應自覺提升商品質量；確保所售商品符合安全和質量標準；政府和市場監管部門也應加大監管力度；定期抽檢地攤商品并公開抽檢結果；對不合格產品依法處理。

推進價格透明與誠信經營：地攤攤主應明碼標價、誠信經營；不采取虛標價格、缺斤短兩等不正當手段欺騙消費者；政府和市場監管部門也應加大價格監管和執法力度；嚴厲打擊價格欺詐行為。

改善環境衛生與公共安全：地攤攤主應自覺遵守環境衛生和公共安全規定；保持攤位整潔、有序；不使用易燃易爆物品等；政府和市場監管部門也應加大監管和執法力度；督促攤主落實環境衛生和公共安全責任；確保地攤區域的環境衛生和公共安全。

完善售后服務與維權機制：地攤攤主應提供優質的售后服務和便捷的維權渠道；確保消費者在購買商品后能夠享受到應有的權益保障；政府和市場監管部門也應加大監管和執法力度；推動地攤經濟向規范化、正規化方向發展；為消費者提供更加安全、便捷、有保障的購物環境。

加強消費者教育與引導：政府和社會各界應加強對消費者的教育和引導；增強消費者的自我保護意識，提高消費者的維權能力；讓消費者在購買地攤商品時能夠更加理性、謹慎地做出選擇；并學會運用法律武器維護自己的合法權益。

3.基于政府視角

加強市場監管：制定科學合理的地攤經濟規劃和管理辦法，維護市場秩序和公共安全；利用現代科技手段提高監管效率，實現精準管理和有效執法。

改善環境衛生：加強環境衛生監管和保潔工作確保垃圾及時清理、污水有效處理；加強消防安全檢查和宣傳教育，增強攤主和消費者的安全意識，防范安全事故的發生。

保護消費者權益：加大商品抽檢力度和頻次，嚴厲打擊銷售假冒偽劣產品的行為；建立健全消費者投訴處理機制，及時受理并處理消費者投訴舉報，維護消費者合法權益。

推動經營主體規范化：簡化審批流程，降低門檻，鼓勵符合條件的攤主辦理相關證照實現合法經營；加大對無證經營行為的查處力度，加大執法力度，維護市場秩序和消費者利益；加強對攤主的教育培訓，增強其法律意識和規范經營意識。

平衡公共空間與生存空間：制定科學合理的發展規劃和布局方案，明確地攤經濟的發展方向和目標；出臺具體的優惠政策和扶持措施，為地攤經濟的發展提供有力保障；加強與其他部門的溝通協，調形成合力，共同推動地攤經濟健康發展。

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[3]趙華，李欣遙.經濟增長視角下城市地攤的綜合治理對策研究[J].產業與科技論壇，2024，23（4）：228-231.

作者簡介：吳丹丹（2004.07— ），女，貴州福泉人，貴州商學院，本科在讀，研究方向：經濟學；吳玉笛（2004.05— ），女，貴州省盤州市人，貴州商學院，本科在讀，研究方向：經濟學；王嵐（2003.11— ），女，貴州遵義人，貴州商學院，本科在讀，研究方向：經濟學；李莎（1977.09— ），女，貴州銅仁人，碩士，研究方向：財政稅收。