RCEP背景下廣西民辦高等教育發展現狀與路徑探討

2025-04-03 00:00:00張玲

西部學刊 2025年5期

摘要：2022年RCEP正式生效，對廣西民辦高等教育產生了全方位且深遠的影響。從發展現狀來看，廣西民辦高校在數量規模上已具一定優勢，辦學質量與層次不斷提升，辦學層次愈發多元。在RCEP背景下，廣西民辦高等教育迎來諸多機遇，如獨特的地緣優勢推動其與東盟國家在教育領域的深度合作，相關政策的支持為其發展提供了有力保障，同時區域經濟一體化帶來的人才需求為其專業調整指明方向。但是其發展也面臨嚴峻挑戰，教育資源短板突出，包括師資力量薄弱、科研水平落后、教學設施不足；復雜國際環境與激烈競爭壓力并存，如體制機制差異、國內外高校競爭以及外部風險因素等。為此，提出應對策略，從加強師資隊伍建設、提升科研水平、改善教學設施等方面彌補資源短板，通過克服體制機制障礙、提升競爭力、應對外部風險等舉措，助力廣西民辦高等教育在RCEP框架下實現高質量發展。

關鍵詞：RCEP；廣西民辦高等教育；機遇與挑戰；發展路徑

中圖分類號：G648.7文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2025）05-0009-05

Exploration of the Development Status， and Path of Private Higher Education

in Guangxi Under the Context of RCEP

Zhang Ling

（Guangxi University of Foreign Languages， Nanning 530000）

Abstract： In 2022， the Regional Comprehensive Economic Partnership （RCEP） officially entered into force， exerting a comprehensive and profound impact on private higher education in Guangxi. Regarding the current development status， private colleges and universities in Guangxi have certain advantages in terms of quantity and scale. Their educational quality and levels have been continuously improved， and their educational levels have become more diverse. In the context of RCEP， private higher education in Guangxi has ushered in numerous opportunities. For example， the unique geographical advantages have promoted in-depth cooperation with ASEAN countries in the field of education. The support of relevant policies has provided a strong guarantee for its development. Meanwhile， the talent demand brought about by regional economic integration has provided the direction for its professional adjustment. However， its development also faces severe challenges， The shortage of educational resources is prominent， including weak teaching staff， backward scientific research level， and insufficient teaching facilities. A complex international environment coexists with intense competitive pressure， such as differences in institutional mechanisms， competition from domestic and foreign universities， and external risk factors. Therefore， countermeasures are proposed. It is necessary to make up for the shortage of resources by strengthening the construction of teaching staff， improving the scientific research levels， and improving teaching facilities. Through measures such as overcoming obstacles in institutional mechanisms， enhancing competitiveness， and addressing external risks， private higher education in Guangxi can achieve high-quality development within the framework of RCEP.

Keywords： RCEP; private higher education in Guangxi; opportunities and challenges; development path

2022年1月1日，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭與東盟十國簽署的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，為廣西民辦高等教育的發展帶來了全方位且意義深遠的影響。廣西憑借其獨特的地緣優勢，天然地成為中國與東盟國家開展教育交流合作的橋頭堡，在此背景下，廣西民辦高等教育呈現出機遇與挑戰相互交織的復雜態勢。一方面，RCEP為廣西民辦高校開辟了廣闊的國際合作空間，促使跨境教育交流日益頻繁，帶來政策支持與資源優化機遇，為其發展注入了新的活力；另一方面，廣西民辦高校面臨著教育資源短缺、復雜的國際環境與激烈的競爭壓力等諸多嚴峻挑戰。基于此，本文深入探究RCEP背景下廣西民辦高等教育的發展現狀，精準剖析其所面臨的機遇與挑戰，進而探尋切實可行的發展路徑，旨在為廣西民辦高等教育在RCEP背景下的長遠發展提供參考。

一、RCEP背景下廣西民辦高等教育發展現狀

（一）數量規模維度的發展狀況

教育部發布的《2023年全國教育事業發展統計公報》顯示，截至2023年，全國民辦高校已達789所，占據全國高校總數的25.67%［1］。民辦普通、職業本專科在校生規模已達到994.38萬人，相較于上一年新增69.49萬人，在全國普通、職業本專科在校生中的占比為26.34%［1］。據廣西壯族自治區教育廳相關數據統計顯示，截至2023年6月，廣西有27所民辦高校，占全區高校總數的比例約30%［2］。如此規模彰顯出民辦高等教育于我國教育體系架構里的關鍵地位與重要意義，廣西民辦高校憑借其數量與規模方面的既有優勢，極有可能將這種優勢進一步轉化為推動區域經濟社會發展的人才儲備動力，為滿足RCEP區域內各產業對不同層次人才的廣泛需求奠定堅實的基礎。

（二）辦學質量與層次的發展狀況

在RCEP協定等內外因素的有力推動下，廣西民辦高校的辦學質量得到了顯著提升。隨著國際交流與合作項目的持續深入拓展，廣西民辦高校積極引進國外優質教育資源，加強與國際知名高校的合作與交流，不斷提升自身的綜合辦學水平與教育領域的競爭實力。近年來，廣西部分民辦高校成功斬獲國家社會科學基金項目、國家自然科學基金項目等高級別科研項目的資助機會，這無疑是對其辦學質量水準的一種高度認可與肯定，同時也為其后續進一步強化科研能力、培育高素質人才構筑起堅實有力的支撐平臺。此外，廣西民辦高校的辦學層次也日益多元化。除了傳統的本科教育外，民辦高校還涵蓋了專科、高職等多個層次，為不同需求的學生提供了更加靈活多樣的教育選擇。這種多樣化的辦學層次不僅滿足了社會對不同層次人才的需求，也促進著高等教育的普及化和大眾化進程。

二、RCEP背景下廣西民辦高等教育面臨的機遇和挑戰

（一）RCEP背景下廣西民辦高等教育面臨的機遇

1.地緣優勢

廣西位于我國對接東盟的前沿地帶，擁有得天獨厚的地理優勢，是東盟國家連接中國的重要通道，也是國家“一帶一路”建設的關鍵區域。RCEP的正式生效，促進協定各國文化教育層面的交流，推進中國優秀文化的傳播，使本國文化技能既體現自己的民族特點又能順應國際化發展的趨勢［3］，為廣西民辦高等教育提供了更廣闊的發展空間和更多的合作機會。廣西充分利用這一地緣優勢，與東盟國家開展更深層次的教育交流與合作，通過聯合培養、學生交換、學分互認、學位互授等方式，大力推進中外合作辦學，創新人才培養合作模式，推動留學教育的發展［4］。

2.政策支持

RCEP的生效為廣西民辦高等教育帶來了政策支持與資源優化機遇。廣西相繼頒布了《“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》《廣西加快和擴大教育對外開放工作方案》《中國—東盟教育開放合作試驗區建設方案》《推動產教集聚融合打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地實施方案》［5］等政策文件，鼓勵當地高校與東盟國家開展聯合辦學，加強高層次、國際化教學科研隊伍建設。例如，在資金支持方面，政府設立了專項基金，用于資助民辦高校與RCEP成員國高校開展合作項目，包括聯合科研項目、教師培訓項目等。在政策審批方面，簡化了民辦高校開展國際合作的審批流程，提高了辦事效率，為學校開展對外交流提供了便利。

3.人才需求

隨著RCEP區域經濟一體化的推進，跨境貿易、投資等經濟活動日益頻繁，對具備國際視野和跨文化交流能力的專業人才需求相應增長。廣西民辦高校可以憑借地緣優勢，緊密對接市場需求，調整專業設置，重點發展與跨境電商、國際貿易、國際物流等相關的專業，為區域經濟社會發展培養急需的應用型人才。例如，一些廣西民辦高校開設復語跨境電商實戰課程，與當地的跨境電商企業合作，為學生提供實習和就業機會，實現人才培養與市場需求的無縫對接。

（二）RCEP背景下廣西民辦高等教育面臨的挑戰

1.教育資源短板凸顯，難以滿足國際化需求

（1）師資力量薄弱

相較于公立高校，廣西民辦高校的師資力量存在明顯差距。在RCEP的影響下，社會對具備國際教育背景、擁有跨文化教學能力的教師需求日益旺盛。這類教師在高校人才競爭中占據上風，他們期望的薪資待遇不僅涵蓋工作報酬、科研啟動資金，還包括國際學術交流機會與優厚的福利補貼。然而，民辦高校受資金、資源以及影響力的制約，無法為心儀的教師提供與公立高校相媲美的薪酬與科研條件。這導致民辦高校在吸引高學歷、高職稱教師時困難重重。同時，民辦高校教師多為合同聘用制，與公立院校有編制的教師相比，流動性較大，教師隊伍不穩定，師資結構不合理，這不僅影響學校的教學質量，也限制著學校開展國際化教學和科研項目的能力。

（2）科研水平落后

黨的二十大報告強調：“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。”［6］伴隨RCEP生效，科技創新與國際科研合作成為推動教育發展的趨勢。相對于公辦高校來說，廣西民辦高校的科研基礎薄弱，完備的科研平臺與成熟的科研團隊較為匱乏，科研經費投入不足，導致學校難以支持教師開展高質量的科研項目。對比RCEP成員國的高校，廣西民辦高校在科研成果轉化效率、國際學術交流活躍度等方面存在較為顯著的差距。這使得廣西民辦高校在參與國際科研合作時，難以爭得優勢地位。以部分前沿學科領域為例，由于自身科研實力欠缺，廣西民辦高校無法與國際知名高校攜手開展合作研究，從而錯失了借由合作提升本校科研水平的契機。

（3）教學設施不足

民辦高校的資金主要來源于學費和社會投資，資金來源相對單一且有限，這使得教學、科研設施的投入受到限制。例如，部分民辦高校的圖書館外文數據庫資源較少，特別是部分RCEP成員國外文資料有所欠缺，許多國際前沿學術文獻無法獲取，教師在開展國際課題研究時，難以獲得全面資料，難以滿足聯合科研項目要求。在數字教學資源管理上缺乏科學分類，缺少精準推薦的有效工具，導致檢索過程冗長、效率低下，難以高效匹配師生需求［7］。在實驗室方面，如在材料科學、生物醫學等領域，缺乏高精度較為先進的實驗設備，無法與國際合作院校同步開展前沿實驗，限制著國際合作項目的深入開展。另外，民辦高校缺乏國際教育資源共享平臺，無法便捷地獲取國際知名高校的優質課程、學術講座等資源，阻礙著國際化教學的推進。

2.復雜的國際環境與激烈的競爭壓力

（1）體制機制差異帶來的合作障礙

RCEP成員國在政治體制、經濟模式、文化傳統與教育體系等維度存在顯著的體制機制差異。廣西民辦高校在與這些國家的高校開展合作時，不可避免地需要應對多元且復雜的教育體制、政策法規以及文化習俗等問題，增加了合作的復雜性與潛在風險。以學歷學位互認為例，由于不同國家在學歷學位認定方面的標準與程序大相徑庭，學生在完成跨境交流學習后，其學歷學位認證往往面臨諸多困難與不確定性。在合作辦學的實際運作中，招生政策的制定、教學管理的實施以及師資聘任的安排等關鍵環節，均需深入協調應對不同國家間的體制機制差異。

（2）國內外高校的激烈競爭

在RCEP的背景下，廣西民辦高校所處的競爭環境錯綜復雜。一方面，要承受來自國內公立高校以及其他省區民辦高校的競爭壓力；另一方面，還需直面RCEP成員國高校帶來的激烈挑戰。國內公立高校憑借其雄厚的師資力量、豐富的教育資源以及較高的社會認可度，在招生、就業、科研項目申報等方面具有明顯優勢。RCEP成員國的高校，像澳大利亞、日本等國家的高校，在國際教育市場上享有較高的知名度與影響力，吸引了大量的國際學生。在這種形勢下，廣西民辦高校若想在競爭中嶄露頭角，就必須著力把握市場需求、提升教學質量、調整專業設置，優化課程系統并加強國際宣傳。

（3）外部風險因素的影響

全球經濟波動、政治局勢變化、突發公共事件等外部風險因素對廣西民辦高等教育的發展也帶來了一定的挑戰。例如，國際經濟形勢的不穩定可能導致教育資金投入減少，影響學校的正常運營和發展。東南亞地區政治局勢的變化可能影響國際教育合作項目的開展，甚至導致合作項目中斷。此外，例如新冠疫情這樣的突發公共事件，對國際教育交流造成了巨大沖擊，線上教學的局限性也給民辦高校的教學質量帶來了考驗。廣西民辦高校需要具備較強的風險應對能力，制定相應的應急預案，以應對各種外部風險因素的影響。

三、RCEP背景下廣西民辦高等教育的發展路徑

（一）應對教育資源短板的發展路徑

1.加強師資隊伍建設

優化激勵機制，構建多元化薪酬體系，除基本薪資外，設立國際教育貢獻獎金，對成功開展國際課程教學、帶領學生參與國際競賽獲獎、與國際高校建立穩定合作關系的教師給予適當的獎勵。同時，提供住房補貼、子女教育優惠等福利，增強對高水平教師的吸引力。建立兼職教師隊伍，聘請RCEP成員國的專家學者、企業高管等擔任兼職教師，建立國際師資人才庫，優化教師隊伍結構。利用線上平臺，邀請具有國際教育背景和跨文化教學能力的教師進行遠程授課、開展學術講座，實現國際教育資源的共享。與RCEP成員國高校合作開展教師交換項目，定期選派本校教師前往對方學校進修學習，提升教師的國際化教學水平。完善校內師資培養機制，設立教師發展中心，針對國際教育需求，開展專項培訓課程，如國際教育理念與方法、跨文化交流技巧、專業外語提升等培訓。鼓勵教師參與國際學術會議和研討會，學校給予一定的經費支持，拓寬教師的國際視野。

2.提升科研水平

科研平臺共建共享，廣西民辦高校應聯合起來，整合資源，共同建設大型科研平臺。例如，成立“廣西民辦高校聯合科研創新中心”，集中力量開展重點科研項目研究。同時，積極與企業、科研機構合作，建立產學研合作平臺，實現科研資源的共享與互補。為緊跟國際科研前沿趨勢，廣西民辦高校應針對具有前瞻性的國際科研課題，組建科研團隊，設立專項科研基金，以此激勵科研團隊積極投身研究工作。在國際科研合作拓展方面，廣西民辦高校應秉持積極主動的態度，與RCEP成員國高校建立穩固的科研合作紐帶。通過聯合申請國際科研項目，整合各方資源，共同攻克科研難題。可以海洋資源開發、新能源利用等重點領域為突破口，與東盟國家高校開展深度聯合研究，共享科研成果與經驗。同時，鼓勵民辦高校積極參與國際知名大學、科研機構舉辦的各類活動，加入具有影響力的學術聯盟，借此提升學校在國際科研舞臺上的知名度與影響力，為學校科研的國際化發展奠定堅實基礎。

3.改善教學設施

拓寬資金籌集渠道，除學費和社會投資外，廣西民辦高校應積極爭取政府專項教育資金支持，用于教學設施的改善。同時，與企業開展合作，通過企業捐贈、冠名贊助等方式籌集資金。此外，探索利用金融機構的教育貸款，合理規劃資金使用，優先保障教學設施的建設與更新；推動教學設施升級，制定詳細的教學設施升級規劃，分階段推進實驗室、圖書館、多媒體教室建設。例如，對與國際合作項目緊密相關的專業實驗室進行升級，配備先進的實驗設備，滿足國際聯合實驗項目的需求。要順應信息技術與教育教學融合的發展趨勢，更新和豐富數字信息資源，加強數字圖書館和數字課程建設［8］；引入國際前沿的學術數據庫，為師生提供豐富的學術資源；對標國際教育標準，例如在多媒體教室的建設中，采用國際先進的教學技術和設備，實現與國際高校的遠程教學互動；同時，按照行業標準建設校園網絡，保障學生能夠快速獲取國際教育資源。

（二）應對復雜國際環境與競爭壓力的發展路徑

1.克服體制機制差異障礙

廣西民辦高校應設立專門的國際教育合作研究中心，深入研究RCEP成員國的教育體制、政策法規、文化習俗等，為學校開展國際合作提供政策咨詢和風險評估服務，提前制定應對策略。例如，在開展學歷學位互認工作前，研究中心對相關國家的標準和程序進行詳細解讀，指導學校和學生做好準備工作；謹慎簽訂合作協議，在與RCEP成員國高校開展合作辦學時，邀請專業法律人士參與合作協議的制定。對招生政策、教學管理、師資聘任等方面的內容進行詳細規定，明確雙方的權利和義務。同時，建立爭議解決機制，確保在出現矛盾糾紛時能夠及時、公正地解決。促進文化交流與融合，加強與RCEP成員國高校的文化交流活動，舉辦文化節、學術研討會等。增進雙方師生對彼此文化的了解和尊重，減少因文化差異導致的誤解和沖突。例如，定期組織學生和教師到對方國家進行文化交流訪問，促進雙方的學習與交流。

2.應對國內外高校競爭

民辦高校應以數字科技賦能自身創新型發展，將顛覆式理論根植于其辦學理念與轉型模式中，發揮辦學機制靈活、“自組織”等特性，突破標準化、格式化、同質化裹挾的發展脈絡［9］。廣西民辦高校應結合自身優勢和區域經濟社會發展需求，打造具有特色的專業和課程。例如，在跨境電商、東盟小語種、民族文化傳承等領域，形成獨特的專業優勢。加強課程的國際化建設，引入國際先進的教學理念和方法，提高課程的質量和吸引力；加大國際宣傳與品牌建設，制定全面的國際宣傳策略，利用社交媒體、國際教育展會等平臺，宣傳學校的特色和優勢。廣西民辦高校應積極尋求與國際知名教育機構建立緊密合作關系，提升學校國際知名度與影響力。對學科專業結構進行優化，注重內涵建設，增強學科專業結構的合理性、互補性、融合性，建立學科專業之間相互支撐、協同辦學機制，實現高質量培養高水平人才的目的［10］。在學生培養層面，學校應著重關注學生綜合素質的全面提升。強化國際交流項目的規劃與實施，豐富實踐教學環節，為學生創造更多參與國際實習、學術交流等活動的機會。這些經歷有助于拓寬學生的國際視野，使其深入理解不同文化背景下的教育理念與社會環境，有效提升學生的跨文化交流能力。

3.應對外部風險

廣西民辦高校應建立完善的風險預警機制，密切關注全球經濟波動、政治局勢變化、突發公共事件等外部風險因素，針對不同的外部風險，制定相應的應急預案。例如，針對經濟形勢不穩定導致的教育資金投入減少，制定經費縮減應急預案，合理調整學校的預算和開支。定期對應急預案進行演練，確保在風險發生時能夠迅速、有效地應對。實施多元化發展戰略，為降低外部風險對學校的影響，廣西民辦高校應實施多元化發展戰略。在拓展國際教育市場的同時，加強與國內企業、高校的合作，開拓國內教育市場。例如，開展校企合作項目，為企業培養定制化人才，增加學校的收入來源。

四、結語

在《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）全面落實的新形勢下，廣西民辦高等教育既面臨發展的新機遇，也遭遇了不少挑戰。通過與RCEP成員國深化教育領域的合作，有望進一步提高廣西民辦高校教育教學質量及國際競爭力。政府、院校以及社會各界需齊心協力，優化政策架構，加大對教育資源的投入，以推動廣西民辦高等教育穩步向前發展。展望未來，廣西民辦高等教育應充分利用RCEP帶來的契機，主動融入全球教育體系，致力于培養更多具備國際視野與競爭力的優秀人才。

參考文獻：

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［4］梁欣.RCEP背景下廣西高等教育國際化發展現狀與對策研究［J］.國際公關，2024（3）：173-175.

［5］廣西壯族自治區教育廳.自治區教育廳關于做好2024年廣西教育系統優秀教師出國留學深造項目和中國—東盟教育開放合作試驗區項目出國人員選拔推薦工作的通知［EB/OL］.（2024-03-05）［2024-11-01］.

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［6］中國政府網.習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟" 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［EB/OL］.（2022-10-25）［2024-11-01］.