向家庭賦能：縣域學校家庭教育指導的在地化邏輯

摘 要 在城鎮化過程中，縣域學校作為基礎教育體系的重要基石，是家庭教育指導的主體之一，學校家庭社會協同育人成為保障縣域基礎教育均衡發展的重要環節。當前，縣域學校家庭教育指導雖取得了一定成果，但在操作層面仍存在“家”缺少服務主導權、“家”缺乏內容選擇權、“家”參與合作形式保守、“家”參與時間靈活性低等問題。為了解決這些問題，可以從賦權增能，促進協同育人；常態研究，強化監督評估；多樣分層，創新互動模式；獎勵優質，考核并行推進等四個方面著手，以期提供路徑指引，從而保障縣域學校家庭教育指導的科學性、有效性，為縣域兒童的全面發展奠定堅實基礎。

關鍵詞 縣域學校；協同育人；家庭教育指導

一、問題提出

隨著我國城鎮化進程的持續推進，縣城作為我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐，黨和國家把縣域振興作為深化基礎教育擴優提質的關鍵樞紐點。《家校社協同育人“教聯體”工作方案》中明確指出，要構建各部門聯動的家長教育體系，推動各地全面建立家校社協同育人“教聯體”，力爭2025年50%的縣建立“教聯體”，到2027年所有縣全面建立“教聯體”。[1]建立“教聯體”，有助于學校家庭社會凝聚形成更加有效的協同育人合力，最終構建學校家庭社會協同育人的新生態。“教聯體”機制運行中，如何有效提升家長參與積極性與教育能力，成為協同育人目標實現的重要影響因素。根據國家統計局《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》數據顯示，2022年建設的農村社區（村）家長學校或家庭教育指導服務站點數為39.9萬個。[2]學校教育作為“教聯體”的主陣地，全面掌握并向家長及時溝通兒童在校期間的身心發展情況，致力于開展專業化的家庭教育指導服務，切實解決各類型家庭教育需求，進而提升家長參與學校治理的積極性主動性。

縣域學校，是集聚了自然生態性、人文社會性以及文化意義的多維空間，縣域學校家庭教育指導的核心目標旨在提升家長的教養能力。縣域學校開展協同育人教育，實質是“依托地方開展學校教育，強調個體、地方、學校之間的聯結”[3]。

呼喚地方意識，重視地方性知識、強調學校與社區聯系的在地化教育理念為縣域學校協同育人提供了新思路。為此，縣域學校家庭教育指導的實施主要是教育者及其支持系統均向家庭指向或聚攏[4]，向家庭賦能，學校逐步構建起多元化、精準化的家庭賦能指導體系，家校社協同育人要突出家長的中心地位[5]。最大化地考慮家庭的經濟、時間、空間、需求，學校教育對每個家庭進行科學、專業、長期的跟蹤指導，從而確保家庭教育指導服務內容源于家庭，形式扎根于家庭，目標直指家庭，提高家長的教養能力。鑒于此，本研究聚焦于縣域學校，構建了一套全面且深入的在地化家庭教育指導體系。該體系以家庭為本位，通過對縣域學校家庭教育指導現狀的細致剖析，深刻挖掘縣域學校的本土資源優勢，有力推動了教育監管的在地化進程與家長學習共同體的實地化運作。

二、縣域學校家庭教育指導服務的

現實之“結”

根據課題組調查結果分析，縣域學校家庭社會協同育人政策執行中，學校實踐操作層面仍然面臨著一系列現實困境，縣域學校家庭教育指導服務仍舊以傳統的學校為中心開展指導活動，忽視以家庭為本位的指導理念，具體縣域學校家庭教育指導服務現實問題可概括為以下四個方面。

（一）“家”缺少服務主導權

縣域家長的角色定位問題尤為突出，協同育人中家長缺少主導權。主導權是家庭教育指導服務平等性與民主性的重要體現。當前，我國縣域學校缺乏以目標任務為統籌的系統推進，缺乏指導的精準性，家庭教育指導基本都是由學校主導，總是為了升學率和某些利益，無視學生和家長的感受和權利[6]，鮮少出現家長主動提出指導需求的情況，只有約40%左右的學校通過個別家長與教師會議的形式，引導家長主動提出指導需求，教師進行一對一的指導[7]，還沒有達到“教聯體”建設進行“精準施策”[8]的重要要求。因此，現階段縣域學校家庭教育指導服務中，家長更多的是處于被告知、被要求、被參與、被管理的尷尬地位，扮演著旁觀者和解決困難者，這使得學校與家庭的地位并不對等，進而在一定程度上抑制了家長參與的積極性，家庭教育指導施策精準性有待提高。

（二）“家”缺乏內容選擇權

縣域學校家庭教育指導內容缺乏針對性，未精準對接不同家庭的現實需求。服務內容的前瞻性與匹配性是提升家庭教養意識，增進家庭教養能力的前提。當前，往往是由縣域學校單方面進行服務內容的選擇，家長缺少提出自身建議及意見的時間和空間，部分內容縱使學校方面會考量家庭的需求，但往往是停留在想當然的層面，缺少現實的調查。這一狀況不僅體現縣域學校家庭教育指導服務內容供需匹配程度較低，還反映其在凸顯“家”之主體意識方面尚有不足，缺乏對家庭主體意識的充分尊重與激發，導致學校未能充分理解家長，難以推進縣域家庭教育向更高質量方向發展。因此，家庭作為家庭教育指導服務主體，縣域學校應注重服務針對性[9]，活動內容應根據家庭實際需求開展，賦予家長對即將進行的活動與行為進行判斷、選擇的權利，切實為家庭解決實際教育問題。

（三）“家”參與合作形式保守

縣域學校指導形式過于傳統且流于形式，難以真正賦能家庭。城鎮化推動下，縣域家庭人口結構持續變化，家庭教育的需求日益多元化。不同家庭其教育形態千差萬別，家庭環境、結構、風氣、觀念及經濟條件等各不相同，家庭教養水平、需求和興趣也呈現出多樣化的態勢。但縣域學校的家庭教育指導服務仍大多局限于傳統的家長會、運動會、家園宣傳聯系欄、育兒講座等形式，縱使形式上具備一定多樣性，但未能充分利用互聯網與人工智能，形成線上線下結合的“教聯體”運行平臺，引導社會參與的程度仍然十分有限。更為關鍵的是，這些服務形式往往流于形式，缺乏實質的創新性、明確的針對性和顯著的成效性，難以實現縣域家庭教育的深度優化。若想科學落實家庭教育高質量發展，縣域學校家庭教育指導服務一定要勇于探索服務形式的創新之法，以此來回應多元化的需求。

（四）“家”參與時間靈活性低

縣域學校指導時間未能考量家長工作需求，家長參與度無法保障。時間作為稀缺資源[10]， 不僅深刻影響著家長的生活品質，更是保障縣域學校家庭教育指導服務家長的出勤率和參與度的關鍵，是實現農村家庭教育質量從量變到質變飛躍的關鍵支撐。當前，縣域內家長在社會各領域中扮演著不同角色，工作壓力如影隨形，但學校家庭教育指導服務的活動安排大多集中在工作日，這無疑加重了家長的負擔，使得他們在工作與活動之間難以抉擇，造成其時間貧困，不僅構成了家長身心健康的潛在威脅，而且這一現狀也阻礙了家長與學校之間的緊密合作，更削弱了家庭教育指導服務在協同育人方面的積極作用。因此，如何在尊重家長時間的同時，有效提升家長的參與度，成為縣域學校家庭教育指導亟待解決的重要課題。

三、縣域學校家庭教育指導服務的

化“結”之法

縣域學校家庭教育指導服務并未將向家庭賦能落到實處，忽視了家庭的中心地位，未能精準對接家庭實際需求。為確保縣域學校家庭教育指導服務兼具專業性、服務性和科學性，應當從權利共享、日常化研究、形式創新以及激勵機制的構建等多個維度入手，力求全面化解當前癥結。

（一）賦權增能，協同育人

為增加校園民主氣氛，解決學校面對家庭教育指導的難題，賦予家長知情權建議權和否決權是縣域學校家庭教育指導科學性的前提保障。[11]因此，縣域學校應賦予家庭管理權利，包括決策權、選擇權、建議權等，引導家長參與學校課程的選擇、教育指導內容的確定、食品源頭的選擇等與兒童息息相關的事務方面進行決策與管理，逐步形成協同育人新格局。當然，并不是說要將權利賦予所有的家長，而是選擇代表，賦權給在教育以及管理方面更加專業和權威的家長，或者以家長委員會為中介，家長在家長委員會的活動中進行決策、選擇、建議或表達意見。家長委員會代全體家長行使相應的權利，將最終的結果反饋給學校。例如，北京市大興區引導家長參與學校的管理，定期組織家長代表對校內食品安全問題及食品來源進行討論，并提出寶貴建議。因此，縣域學校在家庭教育指導中同樣可以大膽賦權家長，引導家長就指導服務的內容、方法進行決策，增強家庭教育指導服務決策的民主性，切實地幫助家長解決實際生活中的困惑，提高家長積極性，從而促進兒童全面的發展，增加家校協同育人的深度和廣度，使協同育人落地生根，綻放新的生命力。

（二）常態研究，強化監督

縣域學校家庭教育指導的常態化不僅是推進家庭教育指導工作的核心指標，而且是推動其持續發展的基石。《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2021—2025年）》明確指出：學校每學期至少組織兩次家庭教育指導活動，做到有制度、有計劃、有師資、有活動、有評估。[12]美國PAT（Parent As Teacher，讓父母成為教師）國家中心，對家長極為重視，所有的家長教育方案、家庭支持課程、教育訓練、材料內容以及服務措施都必須建立在科學研究的基礎上。現階段，我國十分重視縣域學校協同育人機制的構建，注重家庭教育指導的常態化，關注家庭教育指導服務的針對性、操作性，持續深化家庭教育內涵，旨在構建全新的協同育人生態體系。陜西省各個縣域中小學校已逐步將家庭教育納入日常管理，通過定期組織開展家庭教育指導活動，幫助家長積極探索家庭教育有效途徑，進而提升家庭教育指導服務的整體效能。因此，為確保縣域學校能夠有效解決家庭教育的難題，引領家庭教育的發展方向，深入研究并實現家庭教育指導服務的常態化顯得尤為重要。同時學校可與社會各界專家攜手，組成教聯共同體，通過定期舉辦家庭教育指導服務，為縣域家庭增能。

此外，家庭教育指導亟需監督及評價體系的堅實支撐，為規避服務多元主體因視角差異引發的無序狀態與潛在沖突，需精心構建一套多元且全面的監管框架，廣泛吸納各類主體共同參與縣域學校家庭教育指導服務的監督，以激發協同育人動力。英國在學前教育機構家庭教育服務的監管方面有著豐富經驗，形成了政府、學校、家長多方協同的監督流程，并強調應秉持開放態度，鼓勵家長積極參與，公正處理家長的反饋與投訴。例如，英國圣保羅幼兒園制定有明確的家長反饋處理機制，園長需在接獲家長問題后的七日內，予以正式答復。若家長對園長的答復不滿，有權向幼兒園管理委員會提出申訴。管理委員會應在收到申訴后的一周內，作出明確回應。若管理委員會未在規定時間內作出回應，或家長對其回應仍不滿意，家長有權向“教育標準辦公室”提起上訴，以進一步維護自身權益。[13]

綜上，政府與縣域學校亦需對家庭教育指導服務的評價與監督環節給予充分重視。首先，政府應明確自身職責，不僅要對縣域內家庭教育指導活動的實施嚴格的監管，還應積極培育第三方社會監管力量。其次，學校自身在活動評價中，要賦予家庭、兒童、教師等監督評價權，整合利益相關者的意見和建議，以彌補活動中的不足，并不斷優化活動流程，提升家庭教育指導服務質量，為家庭提供更加安心、貼心、公正、平等的服務氛圍。

（三）多樣分層，創新互動

優化家庭教育指導服務新形式，開展參與式的家庭教育指導服務，避免單一的家庭教育指導服務形式，是提升家長滿意度的關鍵。有研究者曾通過家庭教育指導服務滿意度調查發現：家長年齡、婚姻狀況、父親學歷、父母職業的不同水平對家長滿意度的影響呈現出極其顯著的差異。[14]為提高家庭教育指導服務質量，提升家長滿意度，美國、英國與意大利亦高度重視家庭教育指導服務的多樣性與層次性。美國在為家庭提供服務的過程中，強調要充分理解并照顧到不同文化的習俗和差異，會定期為不同需求層次的家長提供定制化的育兒服務。[15]我國上海市創新的“組團式”家庭教育指導服務策略，以“團長”帶“團員”，教師協助的方式形成了家長學習共同體。這一策略充分發揮了家長的能動性，通過一系列的學習過程，有效提升了家長的育兒觀念。鑒于此，縣域學校家庭教育指導服務應摒棄保守型整齊劃一的家庭教育指導形式，關注分層化的創新型指導形式，根據家長的文化素養、年齡與角色對家長進行分類，實施分層化合作方式，量身定做，潛移默化地影響高質量、中層次、迷茫型家長的家庭教育能力，使家庭教育指導在家庭教育中發揮應有的作用。

（四）獎勵優質，考核并行

積極探索家校社協同育人有效機制和模式，并將其納入考核評估，及時總結推廣鮮活經驗和做法，對優質方法予以表彰對激發教師奉獻精神、堅守服務初衷至關重要。家庭教育指導“學校—家庭”雙贏局面的實現，離不開合理的時間規劃。因此，活動時間的安排應盡可能依據家長的閑暇時段靈活調整。然而，將此種服務意識內化為教師普遍認同的意識形態，實屬不易。鑒于此，縣政府與學校應攜手構建完善的獎勵機制，以優化學校治理體系，對在家庭教育指導領域持續耕耘，勇于探索新知，不斷創新服務形式，并取得顯著成就的教師予以相應的表彰。此外，學校亦可將家庭服務成效納入教師年終績效考核范疇，以此推動教師切實履行家庭教育指導責任，對在家庭教育指導方面表現突出的教師，予以獎勵。我國山東省濰坊昌邑市不僅將家庭教育內容納入教育督導考核，同時縣域教育局聯合市婦聯開展家庭教育特色評選活動，組織千余名家長參與學校教育，獎勵優質家庭，秉持為“家”服務的核心理念。同時，此舉亦能引導教師重視家庭家教家風建設，激發教師投身于家庭教育指導工作的積極性與創新能力，共同營造和諧友好的家校社協同育人環境，進而有效提升縣域家庭教育指導服務的質量與水平。

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