理性認識高校黨?，F狀著力推動高校黨校發展

摘要：高校黨校是高校黨委的重要組成部門，高校黨校在入黨培訓、干部能力提升、政策咨詢等方面發揮著重要作用。同時，高校黨校也存在著存在感不強、師資隊伍建設有短板等方面問題和不足，通過獨立設置高校黨校、建立專業化師資隊伍等措施，進一步發揮高校黨校職能和作用。

關鍵詞：高校黨校；存在問題；對策措施

習近平總書記強調，“黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策”。辦好高校黨校，對堅持馬克思主義在意識形態領域的主導地位，把握社會主義辦學方向，加強學校黨建和思政工作等方面具有十分重要的意義。辦好高校黨校，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要講話精神，發揮高校黨?！傲⒌聵淙恕㈣T魂育人”功能，打造高水平師資隊伍，努力當好黨的思想理論建設生力軍，為培養合格的社會主義建設者和可靠接班人提供有力保障。

一、基本情況

高校黨校是培訓黨員、干部、入黨積極分子和黨外知識分子的學校，是學習、宣傳、研究馬列主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系的重要陣地，是黨員、干部和入黨積極分子加強黨性鍛煉的大熔爐。為貫徹落實習近平總書記關于黨校工作的重要指示精神，貫徹落實自治區黨校工作會議精神，發揮好新時代高校黨校的重要作用，2024年6月份以來，校黨委組織部領銜的新時代加強黨對高校工作全面領導研究課題組通過實地走訪、座談交流、問卷調查和個別訪談等方式，對區內高校黨校的設置、師資、運行、保障等方面進行了專題調研。總的來看，疆內高校普遍成立了校級黨校，基本上都與學校黨委組織部合署辦公，師資主要由馬克思主義學院教師和領導干部構成，主要開展入黨培訓、黨性教育、黨務培訓等，開展基本黨建研究，為學校發展提供政策咨詢。同時，調研也發現高校存在一些問題和不足。

二、存在的問題

（一）高校黨校存在感不強

研究發現，高校普遍沒有單獨設立黨校，而是采取合署辦公或是合并掛靠的方式，大部分黨校掛靠在學校組織部或宣傳部名下[1]。因組織部或宣傳部本身日常工作繁重，沒有更多時間和精力投入到黨校工作中，很多高校黨校僅僅能開展基本的發展黨員培訓和簡單的黨務干部培訓，日常工作中黨校的作用發揮并不明顯，也就在發展黨員培訓和黨務干部培訓的時候黨校的作用才有所體現。

（二）高校黨校師資有短板

從高校黨校的功能定位來看，高校黨校主要從事發展黨員培訓、干部能力素質提升培訓和黨建研究三個方面工作。這就要求，各高校要有相對專業的師資隊伍。但是從實際情況看，高校黨校普遍存在師資數量不足、結構不合理的現象，多數教師由黨政干部、馬克思主義學院教師等兼任，精力分散，專業化程度不足，還存在年齡老化，科學背景單一，缺乏多學科交叉融合的教學能力。對于一些綜合性大學，學科門類相對齊全，如新疆大學，抽調各學科的優質師資開展培訓并不困難，但對于大多數專業性比較強的高校來說，學科門類并不齊全，開展培訓師資有短板，影響高校黨校功能的發揮。

（三）體制機制不健全

調研發現，大部分高校成立了校級黨校，甚至區屬本科院校還成立了二級學院黨校，但是少部分民辦高校截至目前還沒有成立黨校，黨校的職能由校黨委組織部暫行[2]。調研還發現，一些高校盡管成立了黨校，但是一成了之，各項配套規章制度不健全，功能職責不清，沒有專門的工作經費，也沒有相關的考核辦法，基本上處于需要的時候“應景出現”，不需要的時候“自行消失”的狀態。

（四）資政作用發揮得不好

部分高校黨校僅被視為“黨員培訓班”，未明確“智庫”職能，缺乏主動服務黨委決策的意識。高校黨校師資的主體主要是馬克思主義學院教師和領導干部，因工作性質，這些教師更傾向于知識的講授和學習態度的激發，而對于高校以文輔政作用的認識不夠，對于圍繞學校中心工作開展研究的意識不強，偏向于與教學相關論文的撰寫和教學改革方法的探究，對事關學校改革發展等重大問題的研究不夠、不深不透，離黨校資政作用的要求還有較大差距。

（五）教學方式方法較為傳統

黨校課程的講授不同于一般的專業授課，課程設置要合理，內容要新穎，生動活潑，要緊扣時代脈搏，緊密聯系實際，要緊緊抓住學員的注意力，通過以小見大、由表及里、歸納演繹等，將高深的理論通俗化、將復雜的問題簡單化。目前，高校黨校的教學方式仍舊較為單一，傳統的“滿堂灌、填鴨式”的教學方式比較常見，小組談論、案例教學、角色扮演等方式運用得不多，授課者與傾聽者之間缺乏溝通、缺少互動。

（六）學員參與度不高

課程內容枯燥，學員不感興趣，內生動力不足，這是導致學員參與度不高的重要原因。除此之外，高校黨校學員主要培訓的是學校的各級干部、教師和學生，他們本身在學校都有自己的主責主業，參加學校的黨校培訓，大多時候都不能全脫產學習，在參加學校黨校學習的同時，還要兼顧自己的本職工作，黨校學習可以馬馬虎虎，蒙混過關，但本職工作出現延誤甚至紕漏，后果可能比較嚴重。這就導致了老師在臺上講，學員在下面用手機、筆記本電腦處理工作現象。內容陳舊，與實際脫節，課上教師提問，下面學員應者寥寥，你講你的，我忙我的，存在參與度不高，師生互動不足的問題。

（七）考核機制不完善

高校黨校的考核方式較為單一，多數還停留在以筆試為主的階段，側重于記憶和復述。有的考核內容脫離實際，考題設計簡單化、程式化，缺乏真實情境的復雜性。有的缺乏過程性考核，僅以最終考試結果評價學員，忽視學習過程中分析、決策、協調等能力的動態考察。反饋機制缺位，考核結束以后缺乏對學員能力短板的針對性反饋，學員無法通過考核發現問題、改進提升。這些問題的存在，反映了目前高校黨校考核機制還不能適應新時代對學員考核多樣化的要求，對學員處理復雜實際能力的考核和思想覺悟的綜合評價，難以全面反映學員的學習成果。

（八）缺乏長期跟蹤機制

存在“一訓了之”的現象，缺乏后續的跟蹤反饋，難以評估學習成果是否轉化為實際行動，容易出現“結業即結束”的形式化傾向。思想動態難以掌握，學員在培訓后的事項變化、政治立場是否穩固、是否遇到困惑或挑戰，高校黨校缺乏有效渠道進行檢測和引導。實踐應用不足，學員在現實學習、工作或社會實踐中運用黨校所學，缺乏指導監督，理論難以落地，存在學歸學、做歸做，學用“兩張皮”的現象。

三、對策措施

（一）提高高校黨委對黨校的重視程度

目前影響黨校作用發揮或者造成高校黨校存在感不強的主要原因是高校黨校沒有設置單獨的機構，基本上都是與組織部合署辦公，不像自治區和各地市區縣，黨校進行單獨設置，是獨立的機構，有獨立的人員、辦公場所等，還有相應的教研、教務等內設機構，能夠聚焦主責主業，相對獨立開展培訓、科研等，不受外界因素的干擾。因此，有條件的高校可以單獨設置黨校，具有獨立的辦公場所和相對固定的工作人員。要建好高校黨校，還要加大對高校黨校的經費投入，做好資金保障，提高對高校黨校硬軟件的支持力度。高校黨委本著可持續發展的原則，支持黨校能夠履行好職能，發揮好作用，堅決把高校黨校建設成為黨的堅強陣地[3]。

（二）構建專兼聘相結合的師資隊伍

高校黨委要把黨校師資隊伍建設納入整體人才工作部署、擺在更加突出的位置，設置黨校專職教師崗位，招聘具有馬克思主義理論、政治學背景的博士或者副高以上專業人才。在馬克思主義學院遴選一批理論素養好、業務精通、語言表達能力強的教師作為黨校教師的主力，進行重點培養；將校領導班子成員、黨務部門領導干部作為黨校教師的重要來源，進行有針對性的培訓；聘用一些黨校急需但學校暫時沒有這方面人才的校外專家，作為黨校師資的有益補充。對于一些納入黨校建設具有高校特色的黨校學科體系，吸納、梯隊化培養一批領軍人才和拔尖人才，深入實施名師工程，持續開展優秀教案評選，著力培養一批有影響、有聲譽的名師大家。強化實踐能力，推動“雙師型”建設，選派教師到地方黨政機關、基層社區、鄉村掛職鍛煉，積累實踐經驗。組織教師參與社區、鄉村調研、紅色教育基地研修，豐富教學案例，讓教學更接地氣、更加鮮活。

（三）優化黨校辦學模式

探索聯合疆內高校之間、高校與地方之間的聯合開放辦學，多領域、全方位開展交流合作，打造疆內高校黨校合作聯盟，實現疆內高校黨校之間資源共享、優勢互補。堅持開放辦學，加強與所在地社區、企業的合作，與社區、企業聯合開展的入黨培訓、聯合開展課題研究，研究成果與社區、企業共享，實現“雙贏”。將黨校經費正式列入高校年度財政預算并實現統一管理，是確保黨校教育功能得以充分發揮、培訓工作可持續發展的關鍵舉措。這一決策不僅體現了高校對黨校建設的高度重視，也確保了黨校在資源配置、資金運用上的穩定性和合理性，為黨校的長期健康發展奠定了堅實的經濟基礎。

（四）創新教育教學方式

努力創新教學方式，尊重學員的主體地位，采取集中培訓、集體學習、個人自學、參訪調研、小組任務等教學方式，大力推行研究式教學，靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法，不斷調動學員積極性和主動性，增強教學的吸引力、穿透力。加大案例教學力度，挖掘和利用好高校改革發展和黨的建設鮮活經驗、生動案例，建設好黨校教學案例庫，用好案例學習教材，充分發揮案例教學在培訓中的重要作用。加強在線學習平臺建設，積極發展網絡培訓，推行現場+視頻、線上+線下、直播+錄播等線上線下相結合的混合教學模式。

（五）圍繞學校中心開展研究

強化資政職能定位，明確高校黨校“黨建智庫”角色，定期承接黨委交辦的專項調研課題。突出前瞻性、應用性，緊緊圍繞中央關于深化高校改革發展的相關部署，聚焦提高競爭力和增強高校職能，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等方面更好地開展理論和實踐研究，為高校高質量發展積極建言獻策，充分發揮高校的資政作用。同時還要打造良好的科研基地，組織教師走出校門，到鄉鎮區域、企業區域、機關區域、社會區域等進行實操，開展科學研究活動，同時還能為教育改革工作提供更多依據。要針對高校改革發展和黨的建設實踐中遇到的新問題和深層次問題開展課題研究，樹立精品意識、嚴把課題質量關，確保提出切實可行的解決方案和政策建議。

（六）強化學習內生動力和外部約束

明確學習成果的“實際價值”，將黨校學習考核結果與學員評優評先、干部選拔、入黨推薦等結合起來，增強學習的緊迫感。嚴肅培訓要求，選派學員要強調能全脫產學習，全身心投入，做好與派出單位的工作交接，培訓期間原則上不再介入原單位工作，確保學員能夠心無旁騖，安心學習。建立“學員成長檔案”，記錄學員在黨校學習期間的表現，隨時可以反饋給學員本人及所在的院系黨組織，形成持續激勵。設置“實踐成果展示”環節，要求學員將學習成果轉化為實際成果，并組織成果匯報會，邀請校領導、師生代表參與評審。嚴格考勤與過程管理，將課堂互動納入到平時成績之中，課堂沉默者扣減平時分數。推行“小組責任制”，將學員分為若干小組，每組承擔一項實踐任務，任務完成情況與小組全員考核結合起來，提升全員參與活動的積極性。

（七）構建多元化的考核體系

改變過去以筆試為主的考核辦法，增設模擬實戰考核，如模擬基層矛盾調解、突發事件處置、政策落地阻力等場景，要求學員結合理論提出解決方案。通過角色扮演、團隊協作、臨場答辯等形式，考核其邏輯分析、應變能力和群眾工作方法。如可以設置在學生公寓，某兩個學生因口角引發肢體接觸，作為輔導員制定應急預案并現場解決問題，或者針對突發輿論事件，學員需模擬新聞發布會，回應媒體質疑并引導輿論。強化案例分析報告，要求學員針對真實案例，撰寫分析報告，重點考察學員對問題的多維度診斷能力，對政策理論與實際操作的能力，創新性對策和可行性分析。引入“過程性積分制”，將課堂討論發言、小組課題研究、社會實踐表現等納入考核，動態記錄學員的參與度、協調能力和問題解決能力。

（八）建立“全過程”跟蹤機制

建立成長檔案，為每位學員建立電子檔案，記錄培養表現、思想匯報、實踐成果等，定期更新。開展階段性回訪，在培訓后6個月、1年等時間節點，通過問卷調查、座談會、個別訪談等方式了解學員思想動態。開展結對指導活動，可以指派領導干部、黨員教師或高年級黨員作為“成長導師”，定期與學員交流，提供個性化指導。除此之外，還可以搭建數字化跟蹤平臺，利用微信、釘釘等平臺建立學員群組，定期推送學習資料、組織線上討論。積極開展數字化評估，通過線上問卷或小程序收集學員的實踐案例、思想匯報，利用數據分析發現問題。將收集到的優秀學員案例，通過公眾號、宣傳欄展示，形成示范效應。

參考文獻

[1]許灝.高校黨校建設存在的問題及對策研究[J].教育廣角，2017（8）：193.

[2]譚磊.新時代高校二級黨校教學改革研究[J].開封文化藝術職業學院學報，2020（9）：190.

[3]王永萍，田國勝等.新時期高校黨校建設的問題分析及對策[J].學校黨建與思政教育2008（11）：19.

本文得到以下項目支持：2024年新疆工程學院科研項目“新時代加強黨對高校工作全面領導研究”（2024xgy362605）。

（作者單位：新疆工程學院）