淮安市洪澤區家庭農場發展對策探析

摘 要 隨著農業現代化的深入推進，家庭農場作為新型農業經營主體的重要性日益凸顯。為促進家庭農場規模化、標準化、現代化發展，推動農業供給側結構性改革，實現農業農村現代化，深入分析江蘇省淮安市洪澤區家庭農場發展現狀，指出洪澤區家庭農場在發展過程中仍面臨農業基礎設施薄弱、融資渠道受限、農產品銷售網絡不完善等問題，針對這些問題提出加強基礎設施建設、拓寬融資渠道、構建銷售網絡體系等對策。

關鍵詞 家庭農場；規模化經營；路徑優化；江蘇省淮安市洪澤區

中圖分類號：F324.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.040

當前，隨著農業現代化的推進，家庭農場作為一種新興的農業經營形式，正逐步發展成為我國農業發展的主導力量之一。家庭農場的規模化發展對于提高農業生產效率，增加農民收入，推動農業高質量發展具有重要意義。家庭農場不僅是農業生產經營的重要載體，還是推進農業供給側結構性改革的關鍵力量。相較于傳統的分散經營模式，家庭農場具有規模化、集約化、專業化的顯著優勢，能夠有效整合利用農業資源，提升農業生產效率和經營效益。淮安市洪澤區地處江蘇省中部，是江淮平原的重要組成部分，農業資源豐富，農業基礎較好。近年來，洪澤區大力推進農業供給側結構性改革，鼓勵新型農業經營主體發展。然而，洪澤區家庭農場在發展過程中仍面臨一系列問題，制約了家庭農場的規模化經營。因此，對洪澤區家庭農場發展存在的問題進行探討，提出相關優化策略，旨在為家庭農場的后續發展提供借鑒。

1 洪澤區家庭農場發展概況

家庭農場作為新型農業經營主體，以家庭成員為主要勞動力，從事規模化、集約化、商品化農業生產經營。作為農業現代化建設的關鍵推動力量，家庭農場在提升農業生產效率和增加農民收入方面扮演著重要角色。洪澤區總面積1 394 km2，屬于長江三角洲城市群和淮海經濟區的結合部，區位優勢明顯，農業資源豐富。近年來，洪澤區積極順應農業供給側結構性改革的趨勢，大力推進農業現代化建設，加快發展新型農業經營主體，促進農業生產方式轉變和產業融合發展。洪澤區政府先后出臺了一系列扶持政策，為家庭農場的發展創造了有利的制度條件。在此背景下，洪澤區涌現出一批規模適度、生產集約、管理先進的家庭農場。這些家庭農場覆蓋種植業、養殖業、農產品加工等多個領域，帶動周邊3 000多戶農民就業增收。洪澤區的家庭農場展現了規模持續擴大、專業化水平不斷提升、產業鏈不斷延長的優良發展趨勢，已經成為推動農業現代化建設的關鍵力量。

2 洪澤區家庭農場發展存在的主要問題

2.1 農業基礎設施薄弱

洪澤區家庭農場在農業基礎設施建設方面存在明顯不足，制約了家庭農場的規模化發展。洪澤區部分農田水利設施老化失修，灌溉、排澇能力不足，田間道路建設滯后，影響了家庭農場的生產效率。根據相關調查，洪澤區約有30%的農田存在灌溉設施不完善、排水不暢的問題，20%的田間道路未經硬化，大型農機無法通行，嚴重制約了家庭農場的機械化作業水平。同時，洪澤區倉儲保鮮設施建設相對滯后，難以滿足家庭農場產后處理、銷售等環節的需求[1]。目前，洪澤區大多數家庭農場缺乏標準化的倉儲設施，農產品產后損失率較高，減損增效空間較大。此外，洪澤區現代農業科技應用水平有待提升，農業物聯網、大數據等信息化建設相對滯后，數字農業發展基礎較為薄弱。洪澤區農業基礎設施建設與家庭農場規模化經營的需求還有較大差距，亟待加大投入力度。

2.2 農業經營主體融資困難

洪澤區家庭農場在融資方面面臨諸多困難，資金短缺已成為家庭農場發展的關鍵瓶頸。洪澤區家庭農場多為個人或合伙經營，經營規模較小，抗風險能力較弱，銀行等正規金融機構往往不愿意為其提供信貸支持。同時，洪澤區家庭農場普遍缺乏有效抵押物，信用擔保體系不健全，難以滿足銀行的貸款條件[2]。目前，洪澤區農村產權交易市場發展滯后，農民住房、土地承包經營權等資產抵押貸款尚未實現常態化運作，農業信貸擔保機構業務覆蓋面較窄，服務對象以種糧大戶和農民專業合作社為主，對家庭農場的覆蓋不足。家庭農場負責人金融知識普遍匱乏，風險意識不強，對貸款、保險等金融工具缺乏了解，難以通過正規渠道獲取所需資金。此外，洪澤區現有的農業財政支持政策針對性不強，專項資金使用效率有待提高。由于信貸支持不足、抵押擔保機制不健全、金融服務針對性不強等問題的存在，洪澤區家庭農場普遍面臨融資難、融資貴的困境，急需構建多元化、可持續的農業金融服務體系，破解融資難的困境。

2.3 農產品銷售渠道受限

洪澤區家庭農場在農產品銷售方面面臨渠道不暢、市場競爭力不強等問題，銷售渠道受限已成為制約家庭農場發展的重要因素。洪澤區家庭農場與市場銜接不緊密，產銷信息不對稱，難以根據市場需求調整產品結構，導致農產品供給與消費者需求脫節。同時，洪澤區農產品流通領域存在“散、小、弱”等問題，專業化、組織化、規模化程度不高[3]。洪澤區農產品專業合作社數量較少，入社率偏低，農產品產后分級、包裝、倉儲等商品化處理能力薄弱，產品同質化現象普遍，高附加值產品比重較低。此外，洪澤區農產品電子商務發展起步較晚，網絡零售、直播帶貨等新興業態尚未完全普及，難以適應消費需求多樣化、個性化的發展趨勢。洪澤區家庭農場普遍存在農產品銷售渠道受限的問題，急需加快推進農產品產銷銜接，優化農業供給側結構，提升農產品商品化、標準化水平，拓寬多元化銷售渠道，進而提高家庭農場的市場競爭力和抗風險能力。

3 對策

3.1 加強基礎設施建設

針對洪澤區家庭農場在農業基礎設施建設方面存在的不足，洪澤區可采取以下對策。1）加快農田水利設施建設，提高灌溉和排澇能力。洪澤區要大力實施農田水利設施改造升級工程，針對老化和損壞的水利設施實施修復與加固措施，根據當地實際情況推廣噴灌、滴灌等節水灌溉技術，以此提升水資源利用效率。同時，要加強田間排水溝渠疏浚，確保排水通暢。2）加快田間道路建設，夯實農業生產基礎。洪澤區要按照“縣道貫通、鄉道連片、村道通暢、組道連田”的要求，全面加強田間道路建設，推進主干道路硬化，打通生產要道，方便大型農機通行作業，為家庭農場的規模化運作提供便捷的條件[4]。3）加強倉儲保鮮設施建設，提高農產品商品化水平。洪澤區要結合家庭農場生產實際，因地制宜建設一批標準化倉儲保鮮設施，配套分揀、包裝流水線，延長農產品貨架期，提高附加值。可采取政府補貼、企業投資、合作共建等方式，激發市場主體參與倉儲設施建設的積極性。4）推進農業信息化建設，夯實數字農業發展基礎。洪澤區要加強物聯網、大數據等現代信息技術在農業領域的應用，積極推廣農業物聯網系統，加快田間信息采集設備部署，為精準種植、科學管理提供數據支撐。可以試行建立若干數字農業示范園區，發揮示范引領作用，提高家庭農場信息化應用水平。總之，洪澤區要順應現代農業發展趨勢，加大農業基礎設施投入力度，著力補齊短板，完善配套設施，為家庭農場發展營造有利環境。

3.2 拓寬融資渠道

為破解家庭農場融資難的問題，洪澤區可采取以下對策。1）創新金融產品和服務，增強金融機構對家庭農場提供服務的主動性。洪澤區要鼓勵和支持金融機構開發適合家庭農場特點的信貸產品，探索“銀行+

保險+擔保”等風險分擔機制，為家庭農場提供優惠利率、便捷審批的信貸支持。金融機構可針對家庭農場不同發展階段的資金需求，設計多元化、差異化的金融產品，提供全生命周期金融服務[5]。2）加快農村產權交易市場建設，盤活農村資源資產。洪澤區應建立和完善農村產權交易市場，規范交易活動，推動農村土地承包經營權及農民住房等資產的合理流轉與抵押融資。建立農村資產評估體系，合理確定抵押物價值，降低銀行風險。同時，要推動農業保險高質量發展，完善農業保險產品，擴大保險覆蓋面，為家庭農場規避自然災害、市場風險提供保障。3）加強農業信用體系建設，破解家庭農場信用融資難題。洪澤區要加快農業信用信息平臺建設，建立覆蓋農戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體的信用檔案，為銀行準確評估信用風險提供依據。鼓勵具備條件的地區成立農業信用擔保機構，為家庭農場提供信用擔保支持。4）加大農業金融知識普及力度，增強家庭農場金融風險防范意識。洪澤區要通過培訓講座、宣傳手冊等多種形式，向家庭農場普及金融知識，提高其對信貸、保險等金融工具的認知和運用能力。引導家庭農場樹立現代金融理念，規范財務管理，強化風險防控。解決家庭農場融資難題需要多管齊下，既要創新金融產品和服務模式，又要完善農村產權交易市場建設，還要加強農業信用體系建設和金融知識普及。通過構建多層次、廣覆蓋的農業金融服務體系，有效盤活農村資源資產，提升家庭農場信用水平和金融素養，最終形成政府引導、市場運作、多方參與的農業金融服務新格局，為家庭農場持續健康發展提供堅實的資金保障。

3.3 構建銷售網絡體系

為破解家庭農場農產品銷售渠道受限的難題，洪澤區應著力構建多元化、立體化的農產品銷售網絡體系。1）加強產銷對接，推動農產品產與銷有效銜接。洪澤區政府可搭建農產品產銷對接平臺，及時發布市場供求信息，引導家庭農場根據市場需求調整生產結構。鼓勵家庭農場與大型超市、農貿市場、餐飲企業等建立長期穩定的購銷關系，建立契約農業，實現產銷精準對接。2）推動農產品流通領域提質增效，提升產后商品化處理能力。洪澤區應支持家庭農場與農民合作社、農業產業化龍頭企業等建立利益聯結機制，發展訂單農業，延伸產業鏈條。引導和支持農民合作社為成員提供統一的農資供應、技術指導、產品營銷等服務，提高組織化、規模化經營水平。鼓勵農產品加工、流通等領域企業參與農產品產地初加工、分級包裝，促進農產品標準化、品牌化發展，提高農產品附加值和市場競爭力。3）積極發展農產品電子商務，拓寬網絡銷售渠道。洪澤區應支持家庭農場與電商平臺合作，利用互聯網優勢打造農產品營銷新模式。鼓勵發展農村電商服務站點，為家庭農場提供網貨倉儲、包裝、配送等服務。加快推廣“互聯網+農產品”模式，利用短視頻、直播等新媒體方式，加大農產品網絡營銷力度。鼓勵具備條件的農家自營實體發展線上銷售平臺，構建地方特色品牌，以增強其市場認知度和競爭力。總之，洪澤區要立足資源稟賦，把握市場需求導向，著力構建線上線下融合、產供銷一體的農產品銷售網絡體系，增強家庭農場的市場競爭力與風險抵御能力，全面提升其經營水平，推動農業高質量發展。

4 結語

家庭農場的規模化經營是推進農業現代化的重要抓手。洪澤區作為農業大區，在發展家庭農場過程中雖然取得了一定成效，但仍面臨農業基礎設施薄弱、融資渠道不暢、銷售網絡不完善等問題。未來，洪澤區應當繼續增加對農業基礎設施的投入，優化包括農田水利和田間道路在內的配套設施；同時革新金融產品與服務模式，建立多樣化的融資體系；打造線上線下融合的農產品銷售網絡，提升農產品商品化、標準化水平。在推進這些措施的同時，還應注重培養專業化人才隊伍，加強技術培訓和指導服務，提升家庭農場經營者的綜合素質。此外，要積極探索“互聯網+”新模式，推動智慧農業發展，促進農業產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。要充分發揮新型農業經營主體的示范帶動作用，培育一批科技含量高、經營規模大、帶動能力強的示范性家庭農場。通過系統實施這些優化策略，必將進一步促進洪澤區家庭農場高質量發展，為推進農業高質量發展貢獻新力量，最終實現鄉村振興戰略目標。

參考文獻：

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[4] 趙翠萍，高云飛.中國農業規模化經營的家庭農場模式：條件及實施路徑[J].農業經濟，2023（5）：20-22.

[5] 周娟，萬琳.農業現代化的雙重規模化路徑下農業服務型合作社的產生、運行與意義[J].農業經濟問題，2023（7）：76-87.

（責任編輯：劉寧寧）

作者簡介：王兵（1979—），本科，高級農經師，主要從事農村經濟發展、財務管理、農業政策研究。E-mail：906720531@qq.com。