汶上縣糧食生產現狀問題及對策探討

摘 要 糧食安全是國家戰略的重要組成部分，作為山東省重要的農業大縣，汶上縣糧食生產在增強農糧供應鏈韌性、穩定農糧產業鏈供應方面具有重要作用。為推動汶上縣糧食生產實現高質量可持續發展，系統分析汶上縣糧食生產現狀，深入剖析當前存在的糧食產量不高、農田基礎條件薄弱、種子品質保障不足、機械化水平不均衡等主要問題，提出提升耕地質量、加強農田基礎設施建設與管護、強化種子產業發展及質量監管、提高農業機械化水平與服務能力等對策。

關鍵詞 糧食生產；提質增效；山東省汶上縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.044

在鄉村振興戰略背景下，推進農業供給側結構性改革，實現糧食生產提質增效，已成為我國農業發展的重要任務。山東省汶上縣位于魯中低山丘陵與魯西平原交接地帶，具有光照充足、水系發達等自然資源優勢，為糧食生產提供了良好的自然條件。近年來，汶上縣圍繞糧食生產，在基礎設施建設、農業機械化、土地流轉等方面持續發力，但仍存在諸多制約因素。基于此，分析汶上縣糧食生產現狀及存在的問題，提出相應對策建議，對于提升區域糧食生產能力、推動農業高質量發展具有重要的理論和實踐意義。

1 汶上縣糧食生產現狀

汶上縣位于山東省西南部、濟寧市北部，地處魯中低山丘陵與魯西平原交接地帶，總面積889.1 km2，屬溫帶大陸性季風氣候，光照充足，四季分明。汶上縣水系發達，有小汶河、泉河、小新河等內河，京杭大運河經縣西南邊境，大汶河流經北部邊境，水資源總量平水年為3.42億m3，為農業生產提供了充分的條件。作為濟寧市重要的農業大縣，汶上縣糧食生產保持穩定增長勢頭。根據農業農村局統計數據，2024年汶上縣小麥和玉米種植面積分別達到4 802 hm2和4 357 hm2，大豆種植保險覆蓋280 hm2。其中，小麥品質較好，近70%達到國標二等品質。在農業基礎設施建設方面，汶上縣持續推進高標準農田建設，截至2024年底，累計建成高標準農田5 287 hm2，為糧食生產提供了有力保障[1]。在糧食儲藏方面，汶上縣新建36 400 t現代化倉容的縣級糧食儲備庫，配備液壓翻板機、清雜機、自動扦樣機等新型糧機設備，總標準倉容達到140 000 t，實現了政策性糧食監管信息化全覆蓋。同時，汶上縣積極推進農業現代化，配備大型智能指針式自動噴灌設備、桁架式移動噴灌設備等8 000多套先進農用設備，推動農業生產的自動化；土地流轉面積達到4 437 hm2，占家庭承包耕地面積的82.84%，為糧食規模化生產提供了有力保障。此外，汶上縣建有農業產業園、大型蔬菜種植基地等現代農業示范基地，培育市級龍頭企業48家、省級龍頭企業4家，推動糧食產業高質量發展。

2 汶上縣糧食生產存在的主要問題

2.1 糧食產量不高

汶上縣糧食產量水平與其農業大縣的地位不相稱，制約了糧食產業的高質量發展。1）耕地質量參差不齊。汶上縣耕地質量存在明顯的區域差異性，土壤類型復雜多樣，不同土壤類型的耕地質量參差不齊，特別是東北部山區和丘陵地帶的耕地，由于土層瘠薄、有機質含量低，耕地質量等級普遍偏低，影響糧食作物產量[2]。2）農藝措施應用不到位。盡管汶上縣配備了較為先進的農業機械設備，但關鍵農藝技術措施應用仍不夠到位，如水肥一體化系統應用面積僅333 hm2、化肥施用量雖有所下降但仍較高、秸稈綜合利用率還有提升空間等，特別是在病蟲害統防統治、測土配方施肥等精準化農藝技術推廣應用方面還存在短板，在一定程度上制約了汶上縣糧食產量的提高。

2.2 農田基礎條件薄弱

汶上縣農田基礎條件與糧食生產高質量發展的需求仍有較大差距。1）高標準農田建設整體滯后。雖然汶上縣已累計建成高標準農田5 287 hm2，但相對于全縣的耕地保有量來說，高標準農田建設覆蓋尚顯不足[3]。特別是水利設施建設方面，汶上縣雖擁有小汶河、泉河等水源，但農田灌溉設施仍然不夠完善，部分灌溉設備老化、管網破損，導致實際灌溉效率低下。尤其在遇到極端天氣時，現有農田基礎設施抗災能力不足，影響糧食穩產。2）農田配套設施建設和管護不到位。汶上縣農田基礎設施管護機制不夠健全，田間道路、農田防護林網等配套設施建設相對滯后。由于缺乏專業化的管護隊伍和穩定的資金投入，汶上縣對已建成農田水利設施的維護不夠及時，部分排灌設施年久失修、防護林網殘缺不全，影響了農業機械化作業效率和農田防護能力，制約了糧食生產現代化水平的提高。

2.3 種子品質保障不足

汶上縣種子產業發展水平與其糧食生產大縣的地位不相適應。1）種子生產企業規模偏小，創新能力不足。目前，汶上縣僅有現代種業企業6家，且大多以種子繁育為主，缺乏具有自主研發能力的育種企業。雖然汶上縣大豆繁種面積已達到560 hm2，并繁育有鄆豆1號、菏豆33、臨豆10號和華豆系列等多個大豆品種，但育種企業整體實力較弱，科研投入不足，新品種選育能力有限，難以滿足當地農業生產對優質種子的需求[4]。特別是在優質專用小麥、抗逆玉米等主要糧食作物種子培育方面，對外依存度較高，不具備針對當地氣候條件和土壤特點培育出適應性強的優質品種的能力。2）種子質量監管體系有待完善。汶上縣種子質量檢測能力不足，缺乏專業化的種子檢驗機構和技術人員，種子質量追溯體系建設滯后。市場監管力量薄弱，執法手段單一，難以有效打擊制售假劣種子的行為。加之部分農戶為節省成本使用自留種或劣質種子，以及個別不法商販銷售假冒偽劣種子等問題時有發生，影響了農作物品質和產量的提升，制約了汶上縣糧食產業的高質量發展。

2.4 機械化水平不均衡

汶上縣糧食生產機械化發展還存在明顯的不平衡現象。1）農機裝備結構不合理，智能化水平有待提高。雖然汶上縣農業機械總動力達到122.09萬kW，但主要集中在傳統耕作、收獲等環節，而育種育苗、病蟲害防治、節水灌溉等關鍵環節的機械裝備明顯不足[5]。特別是精量播種機、植保無人機等智能化農機裝備的配備率較低，難以滿足精準化作業的需求。同時，現有農機具性能參差不齊，部分農機裝備老化嚴重，作業效率和質量不高，影響了糧食生產的整體水平。2）農業機械化技術推廣和服務體系不完善。汶上縣農業技術推廣人員數量不足，專業化程度不高，難以為農戶提供及時有效的技術指導和維修服務。加之農業機械作業服務組織發展滯后，機具租賃和維修網點布局不合理，導致農業機械使用效率低下，特別是在農忙季節，常出現“機械等地”與“地等機械”并存的現象，影響了糧食生產的適時性和規模化水平。

3 汶上縣糧食生產對策建議

3.1 提升耕地質量

針對汶上縣糧食產量不高的問題，需要從耕地質量提升和技術應用提升兩個方面系統推進，實現糧食產量水平與農業大縣地位相匹配。1）實施精準化耕地質量提升工程。立足汶上縣土壤類型多樣的特點，對東北部以棕壤土和褐土為主的山區耕地，重點實施土壤改良和培肥工程，通過深耕深松作業、秸稈還田和增施有機肥等措施改善土壤理化性狀；對西南部平原區潮土和砂姜黑土區域，開展鹽堿地綜合治理工作，采用工程、生物和農藝措施相結合的方式，提升土壤質量。同時，建立汶上縣耕地質量動態監測評價體系，定期開展土壤養分檢測和質量等級評定，為耕地質量提升提供科學依據。2）構建多層次技術推廣服務體系。針對汶上縣農藝技術推廣不足的現狀，整合農業科技資源，組建以農業技術推廣站為主導、新型農業經營主體為補充的技術服務隊伍。在汶上縣建立15個農業社會化服務示范基地，重點推廣水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害統防統治等技術。同時，創新推廣服務模式，通過“黨建聯盟+社會化服務”等方式，提高技術到位率。落實耕地地力保護補貼政策，每667 m2補貼120元，調動農戶采用新技術的積極性。

3.2 加強農田基礎設施建設與管護

為切實解決汶上縣農田基礎條件薄弱的問題，需要加快高標準農田建設步伐，同時建立健全長效管護機制，全面提升農田基礎設施保障能力。1）實施高標準農田建設提升工程。充分利用國債資金和財政專項資金，按照“整村推進、連片建設”的原則，加快推進高標準農田建設。以2024年新建改造340 hm2高標準農田項目為契機，重點完善田間灌排設施，因地制宜建設機井、渠道、泵站等水利工程。例如，在東北部山區建設蓄水池和山塘水庫，提高抗旱能力；在西南部平原區改造提升排澇系統，增強防洪能力。同時，配套建設田間道路、農田防護林網，做到“田、土、水、路、林、電”基礎設施綜合配套。積極推廣智能化灌溉設備，擴大自動化灌溉系統覆蓋面。2）建立農田基礎設施長效管護機制。創新管護模式，建立“政府主導、市場運作、農民參與”的三位一體管護機制。設立專項管護資金，建立穩定的資金投入渠道，按照“誰受益、誰管護”的原則，明確各方管護責任。組建專業化管護隊伍，配備專用維修設備和工具，定期開展巡查維護。建立農田基礎設施管理信息系統，實現設施運行狀況實時監測和故障預警。同時，發揮新型農業經營主體作用，通過購買服務等方式，引入專業化管護力量，提高管護質量和效率。

3.3 強化種子產業發展及質量監管

針對汶上縣種子品質保障不足的問題，需要加快培育壯大種業企業，完善種子質量監管體系，全面提高種子產業發展水平。1）做大做強現代種業企業。充分發揮汶上縣國家制種大縣的優勢，實施種業振興工程，圍繞現有6家種業企業，通過政策扶持、資金支持和技術幫扶等措施，培育1～2家具有較強研發能力的龍頭企業。建立產學研合作平臺，引導種業企業與科研院所、高等院校開展合作，加大種質資源創新力度。以大豆繁種基地為依托，建設集科研、育種、繁種、加工、銷售于一體的現代種業園區。同時，加大財政投入力度，設立種業發展專項資金，重點支持企業開展優質專用小麥、抗逆玉米等主要糧食作物新品種選育工作。2）健全種子質量監管體系。加快建設縣級種子質量檢驗中心，配備先進的檢測設備和專業技術人員，提高種子質量檢測能力。建立種子品質追溯系統，實現種子生產、加工、銷售全過程可追溯。強化市場監管，組建專門的執法隊伍，加大對制售假劣種子行為的打擊力度。建立健全種子市場信用體系，實行種子企業和經營者誠信檔案制度。開展農戶科學用種培訓，提高農戶識假辨假的能力。

3.4 提高農業機械化水平與服務能力

為解決汶上縣糧食生產機械化發展不均衡的問題，需要優化農業機械裝備結構，完善農業機械社會化服務體系，全面提高農業機械化水平。1）優化農業機械裝備結構，提高智能化水平。立足汶上縣農業機械總動力基礎，調整優化農業機械裝備結構。加大政府補貼力度，重點支持高性能播種機、植保無人機、智能噴灌設備等先進農機具的購置。對接國家農業機械購置補貼政策，對31種小麥高性能播種機主推機型實行差異化補貼。支持新型農業經營主體購置智能化農業機械裝備，在育種育苗、病蟲害防治、節水灌溉等薄弱環節加強配備。建立健全農用機械更新淘汰機制，加快淘汰老舊農機具，提升裝備整體性能。2）完善農業機械社會化服務體系。創新農業機械社會化服務模式，培育壯大農業機械專業合作社和農業機械作業服務組織，推行“汶農服”合作聯盟等新型服務模式。在南站李尹、次店農場等地新建一批為農服務中心，優化服務網點布局。同時，加強農業機械技術人才培養，建立農機手培訓基地，定期開展農業機械操作、維修等技術培訓。組建技術服務團隊，提供機具維修、技術指導等“一站式”服務。此外，建立調度信息平臺，實現設備供需信息實時對接，解決“機械等地”與“地等機械”并存的問題。

4 結語

汶上縣糧食生產保持穩定增長勢頭，但仍面臨糧食產量不高、農田基礎條件薄弱、種子品質保障不足、糧食生產機械化水平不均衡等問題。要實現糧食生產提質增效，必須實施精準化耕地質量提升工程，構建多層次技術推廣服務體系，加快高標準農田建設步伐，建立健全農田基礎設施長效管護機制，做大做強現代種業企業，提升農業機械智能化水平。通過各項舉措的有效實施，汶上縣糧食生產必將邁上新臺階，為地區農業高質量發展貢獻力量。

參考文獻：

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[3] 曾智，何蒲明.高標準農田建設何以影響糧食生產效率[J].干旱區資源與環境，2025，39（1）：94-104.

[4] 董少偉.基層農業生產中問題與對策分析[J].河北農機，2024（17）：91-93.

[5] 王亞南.新形勢下糧食機械化生產存在的問題及意見建議[J].當代農機，2024（3）：26-27.

（責任編輯：劉寧寧）

作者簡介：王磊（1978—），本科，經濟師，主要從事農業經濟研究。E-mail：2827155325@qq.com。