新質生產力賦能經濟高質量發展：一個理論分析框架

2025-04-07 00:00:00劉福華戴雪紅

兵團黨校學報 2025年2期

[摘要]經濟高質量發展是推進中國式現代化的實踐抉擇，需要新的生產力理論來指導新的發展實踐。新質生產力的提出本身就包含了對原有生產力理論的術語革命，可以將“科技創新驅動—生產力質態升級—物質變換能力躍遷”作為概念線索，準確把握新質生產力的理論內涵。經濟高質量發展是充分發展、平衡發展和高效發展的有機統一，需要動力、質量和效率的三維變革來實現。新質生產力之所以能夠對經濟高質量發展產生強大的賦能效應，是因為二者的內在邏輯彼此契合、互相成就。其中的賦能機理可以基于“微觀動力源泉—中觀質量支撐—宏觀效率保障”的分析框架進行深度闡釋，即新質生產力在微觀上創新性配置生產要素、在中觀上推動產業體系現代化轉型、在宏觀上助力新發展格局構建，為經濟高質量發展賦予創新動能、質量潛能和發展效能。

[關鍵詞]新質生產力；經濟高質量發展；經濟增長；科技創新驅動

[中圖分類號]F124" " " " " " " " " "[文獻標識碼]A" [文章編號]1009—0274（2025）02—0081—07

[作者簡介]劉福華，男，南京大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：馬克思主義政治經濟學；戴雪紅，女，南京大學馬克思主義學院教授、博士生導師，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京大學理論研究基地研究員，研究方向：國外馬克思主義。

生產力是馬克思主義政治經濟學的核心范疇，不僅從靜態上看是整棟社會大廈的堅實基礎，而且從動態上看是人類社會進步發展的終極力量。2023年7月，習近平總書記在多個地區考察調研時提出“要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”[1]，隨后在中共中央政治局第十一次集體學習時強調“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”[2]。立足于新時代經濟社會實踐，新質生產力的提出標志著我國生產力水平達到新舊迭代、量質突變的階段，它的形成不僅孕育著中華民族偉大復興的歷史機遇，而且構成推動經濟高質量發展的“新引擎”。因此，迫切需要從理論上提煉和厘清新質生產力作用于經濟高質量發展的賦能機理，使之更好服務于推進中國式現代化的中心任務。

一、新質生產力與經濟高質量發展的理論內涵

新質生產力可以視作為生產力的理論新形態，它的提出本身就包含了對原有生產力理論的術語革命，必然對生產力的理論內涵進行革新，即在新時代的生產實踐基礎上對生產力的理論創新。而經濟高質量發展是中國內生經濟條件變化的戰略選擇，在新時代的現代化實踐中賦予新的理論內涵。因此，明晰界定新質生產力與經濟高質量發展的科學內涵，是準確識別二者之間賦能機理的理論前提。

（一）新質生產力的科學內涵

生產力本身是具有歷史生成性的總體概念，隨著經濟發展方式的變遷與時代語境的轉換，將會賦予生產力新的實踐意涵。從構詞法角度看，新質生產力至少涵蓋“新”“質”“生產力”三方面內容。因此，可以將“科技創新驅動”“生產力質態升級”和“物質變換能力躍遷”作為理解新質生產力的概念線索，從中準確把握新質生產力的理論內涵。首先，新質生產力是以科技創新驅動為底層邏輯的生產力。在人工智能迅猛發展的數字變革時期，科技創新將會以更加密集的形式呈現在新獲得的生產力中，因為“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的生產方式”[3]254。這種生產方式的演變，實質上是從資源規模高投入與高消耗的粗放型生產方式轉變為科技創新驅動的高效率與高效能的集約型生產方式，既適應了新生產力的變化，也驅動著生產力的持續優化和創新突破。其次，新質生產力表現為舊質凋謝、新質生成的優質生產力。唯物辯證法認為，事物的運動發展是舊事物在量的積累下逐漸成長，接著突破度的桎梏后，轉化為具有新質的事物。因此，新質生產力是基于原有生產力的數量累積上，突破舊質生產力的上限，生長出新質態的生產力，不僅能鞏固原有生產力量變的成果，而且能為優質化和高質量生產力的量變開辟道路。最后，新質生產力是人與自然物質變換能力躍遷的實踐力量。任何一種生產力的有效發揮，都需要人的物質勞動實踐來進行支配，因為“在一切生產工具中，最強大的一種生產力是革命階級本身。”[3]254從現實個人的前提出發，新質生產力的最終體現是人與自然物質變換能力的全方位提升，勞動者將這一強大生產力應用到實際生產過程中，創造出量多質優的物質資料，滿足全體人民的美好生活需要。

（二）經濟高質量發展的理論闡釋

在傳統經濟學的主流框架內，經濟發展局限于生產力不發達與供給不足的條件下，研究如何盡可能將生產可能性曲線外推，使得社會財富不斷增長。然而，在中國實現經濟增長奇跡后，生產力進步已經有著質的飛躍，“產能和供給過剩已經成為常態化現象”[4]，需要從理論上提煉經濟高質量發展的核心要義，推動新的經濟發展實踐。首先，經濟高質量發展是以經濟持續增長為基礎的充分發展。人類社會的進步和繁榮離不開經濟發展的物質力量，而經濟發展的基本內容是經濟的持續增長。經濟高質量發展不是社會停滯不前，而是摒棄一味追求短期內經濟高速增長的發展方式，轉換為經濟長期穩定、持續增長的高質量發展方式。離開經濟持續增長的現實基礎，一切發展都是空中樓閣。其次，經濟高質量發展是滿足人民美好需要的平衡發展。經濟發展的結果表現為社會財富的積累，促使供給資源不斷擴大。衡量供給是否有效的標準在于能否滿足人民群眾美好生活的需要。經濟高質量發展的關鍵是解決供需結構性矛盾，實現供需平衡性發展，即通過對供給側的生產結構優化，提高產品與服務的供給質量，以適應人民群眾對美好生活的需要，由此提高整個經濟系統的福利水平。最后，經濟高質量發展是資源配置效率優化的高效發展。效率優化的實質是以耗費更少勞動與自然資源的代價，生產盡可能多地使用價值。經濟高質量發展的資源配置效率最優解是有效市場與有為政府的有機結合，前者在資源配置中起決定性作用，后者提供資源配置的制度環境，共同推動物質資源向最有效率的地方流轉，最終實現高效益發展。

二、新質生產力與經濟高質量發展的邏輯關聯

生產力并不是靜止不動或緩慢變化的因素，而是社會歷史變遷中最具革命性與活躍性的因素，但一定的生產力始終與特定的經濟發展階段相適應。正如馬克思指出：“一定的生產方式或一定的工業階段始終是與一定的共同活動的方式或一定的社會階段聯系著的，而這種共同活動方式本身就是‘生產力’。”[3]160因此，新質生產力的發展只有與當前經濟高質量發展階段相吻合，才能產生強大的賦能效應。

（一）新質生產力的科技創新驅動與經濟高質量發展的動力變革相契合

中國過去經濟增長的動力主要依靠具有比較優勢的物質資源投入，如人力資源與自然資源等規模性與粗放型投入，但進入新時代物質資源喪失比較優勢與呈現供給不足，已經難以驅動經濟持續增長，需要轉換為以科技創新為核心的動力機制，作為推進經濟發展的動力引擎。而科技創新作為新質生產力的本質特征，是科學知識積累和技術更新迭代到特定水平的產物，能夠適應經濟發展動力變革的客觀要求。首先，新質生產力本身是一種“創造性破壞”的過程。它通過積淀更多的科學知識和孕育新的發明創造，物化為各種先進的機器設備應用到生產過程之中，也就是用科技創新密度更高的生產活動代替舊的生產活動，實現創新對生產的引領作用。這種生產性創新對勞動工具與技術條件的變革，引起生產的工藝流程革新和分工的精細化，塑造以創新為核心的先進生產力。其次，科技創新具有很強的擴散效應。科技創新的技術性應用并不是一個均質化過程，而是率先采用創新技術的生產主體能夠促進勞動生產率的迅速進步，讓企業在激烈的競爭中脫穎而出，獲得更多的超額利潤。同時，對超額利潤的狂熱追求構成了企業的創新動機，促使更多企業在競爭中吸納前沿技術，對經濟系統產生正反饋的創新激勵效應，不斷推進科技創新加速擴散，并滲透在經濟體系的不同領域，實現整個經濟系統的創新水平提升。最后，科技創新構成了經濟發展的新動力。現代經濟增長理論認為，經濟增長的內生動力因素主要是知識積累和技術創新。知識能夠在理論的基礎科研和實踐的生產活動中逐漸積累，社會再生產過程中吸收足夠的知識后，就能促進下一代生產的科技創新和技術進步，積累更豐富的創新資源，進而強化經濟增長的內生動力和創造經濟發展的新動能。因此，新質生產力的核心特征“科技創新驅動”，與經濟高質量發展的客觀要求“動力變革”，具有不謀而合的內在邏輯一致性。

（二）新質生產力的質態優化升級與經濟高質量發展的質量變革相融通

進入新發展階段，中國社會主要矛盾發生歷史性轉變，其中矛盾的主要方面在于經濟發展的不平衡不充分，但“本質上是發展質量不高”[5]。從政治經濟學視角，經濟發展質量的提升歸根結底是生產力質量的升級，使得生產的勞動產品所蘊含使用價值質量與特性的優化。因此，新質生產力所代表的生產力在更高層次上的質態優化升級，與當前經濟發展的質量變革的客觀規律相適應。首先，新質生產力是生產結構質態升級的產物。從生產力三要素看，新質生產力的生產結構主要涵蓋高素質勞動者、高質效勞動資料和智能化勞動工具。在數字革命時代，勞動工人通過知識素養與數字技能的提升，能夠駕馭數智化的先進機器設備，作用于物質生產過程中，以生產結構的質態升級，促進生產力質量提高。其次，新質生產力是勞動產品的使用價值質量升級的優質生產力。生產力的物化表現最直接就是勞動產品，勞動產品的最終目的是以使用價值滿足人們的效用。生產力的質量決定了產品使用價值的質量屬性。新質生產力作為生產力質態突變的優質生產力，它的終極目的不是為了獲得更多的交換價值，而是把交換價值的獲取作為手段，將經濟活動的核心目的復歸到使用價值質量的提升，增強勞動產品滿足人們需要的能力。最后，經濟高質量發展的質量變革是高質量供給滿足人民高品質需求的過程。在擺脫落后生產力的新時代，之所以要對經濟發展進行質量變革，是因為經濟活動愈發聚焦于塑造質量優勢，即“體現在使用價值側的不斷進步”[6]。使用價值作為產品有用性的體現，它的質量增進是以滿足人們日益增長的高品質生活需要為尺度。經濟活動的質量決定了生產結果的使用價值特性，促進經濟產品的高質量供給與人們高品質需求動態匹配。因此，新質生產力通過生產結構的質態優化升級，促進使用價值的質量提升，最終滿足人民日益增長的美好生活需要，實現經濟發展的質量變革。

（三）新質生產力的物質變換躍遷與經濟高質量發展的效率變革相適配

唯物史觀認為，經濟發展具有歷史階段性，它的發展方式受到生產力的發展程度制約，總體而言是遵循客觀經濟規律、實現經濟效率螺旋式上升的過程。經濟效率是資源配置效率的總體表現，取決于人們從事物質生產活動中利用資源的能力。新質生產力作為人類實踐的物質力量，其實質是人類物質變換能力的躍升，促使經濟活動的資源配置效率變革。一方面，新質生產力是刻畫投入與產出的物質變換能力躍遷的范疇，也是資源利用效率帕累托改進的方式。與落后生產力相對應的低階物質變換能力，由于難以充分挖掘現有資源的潛能，不得不依賴于數量堆砌的物質資源投入促進經濟高速增長。伴隨著數字革命引起的技術進步，人們對生產資料等物質資源的認知程度加深，能夠更加徹底地汲取現有資源的有益因素，納入到物質生產過程中，促進資源利用效率的提升。另一方面，新質生產力是人在改造自然過程中生產能力的集約型進步，能夠促進全要素生產率的增長。在物質資源投入既定的條件下，如果人們物質變換能力有實質性的飛躍，就能在物質生產中，有目的地調動各種要素資源流動到不同的生產部門中，盡可能將資源配置到效率高的領域，實現全要素生產率的提升。經濟高質量發展強調的效率變革，本質是資源配置扭曲與經濟效率不高的粗放型發展方式，轉向持續帕累托改進經濟效率的集約型發展方式。因此，新質生產力的物質變換能力躍遷，對資源利用效率的改進和資源配置結構的優化，符合效率變革的經濟高質量發展規律。

三、新質生產力賦能經濟高質量發展的機理分析

從經濟學視角看，社會經濟運行發展的層次演變邏輯主要涵蓋生產要素變革、產業體系迭代與發展格局重塑三種變化。其中，生產要素是經濟發展的微觀基礎，它的深度變革將會傳導到中觀層次的產業體系上，引起產業形態的迭代升級，進而重塑宏觀層次的經濟發展格局，最終實現經濟增長質量的提升。而新質生產力是撬動經濟變遷的強有力杠桿，首當其沖會對生產過程的各種要素產生顛覆性變革，推動產業體系的現代化和高級化，加速新發展格局的塑造與形成，對經濟高質量發展產生深層次影響。因此，要把握新質生產力賦能經濟高質量發展的內在機理，需要結合“生產要素創新性配置-產業體系質量支撐-新發展格局效率變革”的三維框架進行剖析（見圖1）。

（一）新質生產力賦能經濟高質量發展的微觀機理

任何生產力的實質凝結和有效發揮，都需要各種生產要素集聚到微觀載體中完成。從微觀的經濟過程看，物質資料生產是勞動力主體盤活各種生產要素創造出新的產品或服務的過程。新質生產力對生產力創新屬性的凸顯，是通過生產要素的創新性配置賦能生產過程而得以實現，進而為經濟高質量發展所必要的增長動力轉換奠定微觀基礎。按照經濟學邏輯，經濟發展的動力引擎主要聚焦于生產要素配置的三條路徑，即優化生產要素的結構、擴展生產要素的邊界、加強技術要素的滲透。

第一，優化生產要素的結構促進經濟發展的組合創新。在微觀的生產過程中，凡是進行物質生產必須具備勞動力和生產資料要素，二者要以適當比例組合才能轉化為現實生產力，但組合的方式和比例不同產生的經濟效益也不同。生產要素的結構從內容上，可細分為生產要素的數量結構和質量結構。隨著我國要素稟賦條件發生結構性轉變，生產要素的數量結構趨向于高級化、質量結構趨向于優質化，總體趨向于高端生產要素方向升級。“高端生產要素所構建的生產力可以被歸類為新質生產力，這種生產力符合經濟高質量發展的需求。”[7]高端生產要素的組合質量和比例合理，能夠提高生產力的組合創新效率，為經濟高質量發展提供重要動能。

第二，擴展生產要素的邊界促進經濟發展的融合創新。經濟增長理論認為，勞動、土地、資本和技術等生產要素是支撐經濟增長的基石。但隨著現代信息技術的急劇變革，數據儼然成為數字經濟時代不可或缺的生產資料。正因如此，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據要素納入到土地、勞動力、資本和技術四種要素中，拓展了原有生產要素體系的邊界。但“數據以電子化的非實體形式存在，不像土地、資本要素可以單獨發揮作用”[8]，需要與傳統生產要素協同融合，促進企業對生產工藝流程的變革，進而賦能企業的創新活動，為經濟高質量發展賦予數據動能。

第三，加強技術要素的滲透促進經濟發展的催化創新。新質生產力作為知識密度高、技術引領強的物質力量，意味著在生產過程中需要以龐大的知識創造和積淀為基礎，通過不斷涌現的技術要素推動經濟向前發展。馬克思指出：“固定資本的發展表明，一般社會知識，已經在多么大的程度上變成了直接的生產力。”[9]科學知識的創造與積淀最終都會對象化、凝結成技術要素，而“技術既是一種獨立的生產要素，也是對其他要素的組合具有催化作用的復合要素”[10]，能夠催化其他生產要素發生深刻的“化學反應”，充分激活生產要素有機結合的創新效能，加快技術創新迭代速度，以全要素生產率的持續提升實現經濟發展動力的持續變革。

（二）新質生產力賦能經濟高質量發展的中觀機理

產業是生產力的物化載體，也是支撐經濟發展的骨骼系統。從工業革命變遷視角看，每次重大產業技術變革，將促進社會產業體系的更新迭代，即以“農業-工廠手工業-機器大工業-信息技術產業”的脈絡逐步升級。新質生產力正是由新一輪科技產業革命催生，并由現代產業形態所展現的先進生產力。它的孕育與興起更是極大地推動了產業體系的現代化轉型，以深層次的質量變革夯實經濟發展的產業基礎。具體而言，新質生產力促進傳統產業優化升級、新興產業鞏固壯大、未來產業謀篇布局，以此推動我國產業體系的現代化重塑，增加高質量產品的有效供給，促進高質量供需結構的動態平衡，實現經濟健康有序發展。

第一，新質生產力促進傳統產業的優化升級，為經濟高質量發展夯實物質基礎。從我國工業化歷程看，新中國成立70多年來，建立了種類齊全、部門完備的工業化體系，不僅塑造了與傳統生產力相適應的產業基礎，也支撐了中國經濟長期快速發展。如此龐大的工業化體系所形成的傳統產業，在新時代的產業體系中占有較大比例，同時前沿產業的發展也需要傳統產業的高質量供給，所以亟須以新質生產力推進傳統產業的優化升級。新質生產力本身是數字技術和智能革命的產物，一方面加強數字技術對傳統產業滲透，利用物聯網與大數據增強對生產過程的全方位感知，實現傳統產業的數字化轉型；另一方面推進人工智能與生產設備的融合，通過生產的自動化與流通的智慧化，實現傳統產業的智能化升級。因此，新質生產力的發展，不是對傳統產業的全盤否定或簡單替代，而是通過數字化、智能化的優化升級實現傳統產業的復興，為現代產業轉型和經濟發展夯實質量基礎。

第二，新質生產力培育新興產業的鞏固壯大，為經濟高質量發展增添中堅力量。新質生產力對現代化產業體系的變革，本質上是產業生態推陳出新的過程，既有淘汰不符合現代生產力發展要求的落后產業，也有催生適合先進生產力發展要求的新興產業。在產業分工方面，新興產業是聚焦于前沿科技產業化，對經濟長期增長有引領作用的戰略產業。新質生產力對創新資源的持續積累，孕育出新材料、人工智能、新能源、智能制造等先進技術產業集群，促進產業鏈和供應鏈的層級攀升，搶先爭奪產業分工的有利位置，推動產品和服務的附加值提升。在產業融合方面，新興產業是數字經濟與實體經濟有機融合、產業鏈與創新鏈深度交叉而成的產業形態。新質生產力具有多種前沿技術融合創新的特性，由此衍生出新興產業的跨界融合，既有虛擬平臺空間和實體產業組織的虛實融合，也有產業制造與創新技術的滲透交融，打造出融合型戰略性新興產業體系，將成為現代化產業體系的中流砥柱，滿足深層次質量變革的發展要求。

第三，新質生產力引領未來產業的前瞻布局，為經濟高質量發展塑造競爭優勢。從產業成長邏輯看，未來產業的孵化需要經歷基礎研究的突破、應用研究的轉化、產業形態的孕育三個環節。新質生產力具有知識密度高、創新頻率強的特點，能夠加速基礎科學研究和關鍵瓶頸技術的理論突破，并通過構建產學研一體化的成果轉化鏈，提高科技創新成果的產業化水平，構建出引領技術發展趨勢、搶奪產業發展先機的超前產業。未來產業積蓄著經濟社會持續進步的增長潛力和發展勢能，有可能在未來孵化成熟并向現實產業轉化，將會創造更高層級的供給質量，實現產業生產的高質量，從而塑造經濟發展的質量優勢和競取全球前沿科技產業發展的先導陣地。

（三）新質生產力賦能經濟高質量發展的宏觀機理

宏觀經濟系統的核心問題是經濟資源配置效率問題，既包括國內資源循環流動效率，也包括國內與國際資源內外聯動效率，最終目的是在要素投入與技術條件緊約束下實現經濟資源的物盡其用、滿足經濟發展的高質量要求。構建新發展格局是提升經濟資源動態循環效率的關鍵舉措，其“最本質的特征是實現高水平的自立自強”[11]。新質生產力的興起離不開我國自主創新和關鍵核心技術的實質性突破，能夠破解“外部環境對國內經濟發展的制約，塑造高水平自立自強的發展樣態”[12]，為構建新發展格局和實現高效率經濟發展提供堅實的物質基礎。唯物史觀認為，生產力是經濟發展的終極決定力量。新質生產力的形成和發展必然深刻改變國民經濟發展格局，具體表現為改變市場和資源“兩頭在外”的外向型發展格局，把國民經濟循環的重心放在國內經濟大循環的暢通，并促進國內國際兩種資源的內外聯動。

一方面，新質生產力促進經濟資源在社會再生產過程四個環節的有序流轉，暢通國內經濟大循環。在生產環節中，“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系。當然，生產就其單方面形式來說也決定于其他要素。”[13]由此可知，生產在社會再生產過程的四個環節中處于先決地位，而生產力決定生產全過程。新質生產力對生產資源的高效配置，直接促進了供給側生產部類的有效暢通。在分配環節，新質生產力的實質是社會主義性質的生產力，決定了勞動者在分配中占據主體地位。新質生產力不僅促進了勞動生產率的大幅提升，推動了勞動報酬的實質性提高，而且孕育了眾多新業態和新模式，擴充了就業市場的崗位容量，促進了勞動者的充分就業，優化了分配結構。在交換環節，新質生產力帶來社會分工的廣度的精細化和深度的專業化，產生了經濟資源頻繁交換流動的客觀需要。因為“生產力越發達，交換發生得越頻繁，對市場的要求也就越高”[14]，而科技密度更高的新質生產力，能夠促進市場信息的共享和交易成本的降低，極大提升經濟資源的流通效率。在消費環節，新質生產力不僅是引領高質量投資需求的驅動力量，也是創造高品質消費需求的提振力量。國內市場的內需潛力之所以尚未完全釋放，是因為傳統生產力難以提振投資需求和促進消費需求的提質升級。而新質生產力將經濟資源吸納到提供高質量產品和服務的生產部門中，既能形成有效的長期高質量投資，又能創造高品質的消費對象和消費動力，為人們的消費需求提質升級。另一方面，新質生產力促進更高層次的對外開放，實現國內國際兩種資源的互聯互通。從世界歷史來看，中國與世界的經濟、政治和文化交流愈加頻繁與密切，趨向于形成“你中有我、我中有你”的命運共同體。其中經濟的交往模式決定了一個國家在全球經濟資源大循環中的受益程度。哪個國家把握了生產力的發展趨勢和擁有更加先進的生產力，就能在世界發展格局中占據引領者和掌舵者的地位。新質生產力的形成為經濟發展格局的深刻調整帶來了契機，在建立經濟資源有效循環周轉的內部市場下，通過更高層次的對外開放，開辟新質生產力向外擴散的國際市場。新質生產力是高水平科技自立自強的社會化大生產，能夠充分激發內部超大規模市場的優勢，形成前沿科技和物質資源的引力場，以高質量的國際大循環增強國內經濟自我循環的能力，實現國內國際兩種資源的內外聯動和互促互進。

四、結論與建議

新質生產力作為習近平經濟思想的理論創新，是對傳統生產力理論的術語革命，在新時代的經濟高質量發展實踐中產生強勁的推動力量。基于政治經濟學視角，新質生產力是以科技創新驅動為底層邏輯，通過傳統生產力的質態升級，實現人與自然物質變換能力躍遷的先進生產力。而經濟高質量發展是經濟持續增長的充分發展、滿足人民美好需要的平衡發展、資源配置效率優化的高效發展的三者有機統一，需要動力、質量、效率的三重變革深度推動。新質生產力之所以能夠對經濟高質量發展產生強大的賦能效應，是因為二者的內在邏輯彼此契合，即新質生產力的“科技創新驅動”“質態優化升級”和“物質變換能力躍遷”，與經濟高質量發展的動力變革、質量變革與效率變革的實踐要求相互耦合。基于“微觀動力源泉—中觀質量支撐—宏觀效率保障”的分析框架，細致剖析新質生產力賦能經濟高質量發展的內在機理：一是微觀動力源泉——創新性配置生產要素，二是中觀質量支撐——推動產業體系現代化轉型，三是宏觀效率保障——助力新發展格局構建。新質生產力蘊含著強勁的賦能力量，能夠為經濟高質量發展增強創新動能、激活質量潛能和優化發展效能，為推進和拓展中國式現代化奠定經濟基礎。基于上述結論，為更好促進新質生產力賦能經濟高質量發展，提出以下建議：

第一，強化數據要素對生產要素體系的多元配置，推動前沿科學技術的創新突破。企業作為市場經濟的微觀主體，不僅是多種生產要素的集聚之地，也是形成現實生產力的磅礴力量。一方面，大力推動國家大數據戰略的實施，促進數據要素的開放共享。完善數據要素的產權界定標準，建立數據要素高效交易和便捷流通的市場機制，確保數據要素能夠安全有序地應用到企業的生產過程。另一方面，構建數據新型要素與傳統生產要素的協同匹配機制，優化生產要素創新配置的生態系統。夯實企業作為創新生產力的主體位置，以關鍵核心技術的需求為導向，引導企業激活數據先進要素的創新潛力，推動新舊生產要素的系統化整合與創新性配置。

第二，立足不同地區的要素資源稟賦，因地制宜推進產業體系創新。我國幅員遼闊，各地區發展程度步調并不一致，要素資源稟賦條件也各有特色，新質生產力的培育程度和發展方向也會有所差異。堅持先立后破與因地制宜的發展思想，既要立足當地產業體系原有的資源特色和發展優勢，也要避免急功近利、一哄而上的單一產業建設模式，應在升級原有產業體系的基礎上，積極培育符合當地資源稟賦的新興產業和未來產業，形成多業態、優產業、新模式的特色產業體系。

第三，推動深化改革與擴大開放雙向聯動，提高全球資源循環流動經濟效率。任何生產力的形成發展都需要與之相適應的生產關系。一方面，堅持推動全面深化改革，破除掣肘新質生產力發展的體制機制障礙。以深化改革促進“有為政府”和“有效市場”的有機結合，既要降低地方政府阻礙資源流動的行政壁壘，又要充分發揮全國統一的超大規模市場的內循環優勢，形成經濟資源順暢流轉的內循環基礎。另一方面，推進高水平對外開放，塑造經濟資源內外高效聯動的世界市場優勢。全面提升對外開放的廣度和深度，以新質生產力促進全球資源在產業鏈、供應鏈、創新鏈和價值鏈的高效流動。

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