新疆開展涉疆輿論斗爭的現狀及對策

[摘要]新疆開展涉疆輿論斗爭是維護國家主權、安全和發展利益的必然要求。在全球社交媒體蓬勃發展的背景下，涉疆議題在國際傳播中凸顯，時常被西方媒體當作對華不實指責的工具。因此，新疆亟待加強國際涉疆輿論引導，打破西方話語壟斷，展現真實的新疆形象。針對當前涉疆輿論斗爭的困境，應結合“一帶一路”倡議下的民心相通原則，加強國際合作與交流，強化新媒體平臺的監管，構建快速反應機制，在新媒體時代更有效地進行涉疆輿論斗爭，更好保障國家社會的穩定與民族團結、促進新疆的持續發展、維護國家形象。

[關鍵詞]涉疆輿論斗爭；新媒體時代；新疆形象

[中圖分類號]D820；G206" " " " " " " [文獻標識碼]A" [文章編號]1009—0274（2025）02—0117—05

[作者簡介]黃笑豫，女，第五師雙河市黨委黨校（行政學院）講師，研究方向：涉疆輿論斗爭、“一帶一路”建設。

隨著全球社交媒體的迅猛發展，國際傳播格局正在發生深刻變革。黨的十八大以來，我國高度重視國際傳播工作，致力于構建具有全球影響力的媒體集群，旨在提升我國在國際上的話語權。黨的二十大報告著重指出了強化國際傳播能力建設的重要性，倡導加快構建獨具中國特色的表達方式和敘事體系，以生動地講述中國故事，向全球展示一個可信賴、深受喜愛、令人尊敬的中國形象。新疆作為我國的重要地區，其穩定發展不僅對國內有著深遠影響，也是國際社會關注的焦點。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調要加強正面宣傳，全面展示新疆開放自信的新形象，通過多種渠道和形式生動地講述新時代的新疆故事，[1]有針對性地批駁各種不實輿論、負面輿論、有害言論。新疆工作在黨和國家中心工作中占有舉足輕重的地位，對于推進國家建設和實現民族復興至關重要。所以，講述好新疆故事，自然也是全面講好中國故事不可或缺的一部分。[2]然而，很長一段時間以來，美國等西方國家反華勢力不斷散播關于新疆的謊言謬論，試圖通過輿論手段干擾新疆乃至我國的穩定發展。講好新疆故事對于打破西方話語霸權，讓國際社會更全面、客觀地了解真實的新疆顯得尤為重要。這不僅有助于營造客觀公正、積極健康的輿論生態，還能為中國式現代化建設提供有力的外部支持。

一、涉疆問題的傳播背景

近年來涉疆議題漸成國際焦點，尤其從2017年起，美國等西方國家以此切入，干涉中國內政，將其作為對華遏制的手段。美西方國家借媒體霸權大量報道，妄圖抹黑中國治疆政策及攻擊新疆人權。[3]同時，美國聯合其他西方國家，試圖結成反對中國治疆政策聯盟，以人權為借口遏制中國發展、破壞國家和平。新疆人權議題在我國的國際傳播中愈發關鍵，成為影響國家形象與國際話語權的重要因素。涉疆問題成為美西方國家對我國戰略施壓的重要切入點，其企圖借人權干涉我國內部事務，以達到破壞外部發展環境、削弱國際話語權的目的。此行為既有違國際法與國際關系準則，又粗暴干涉我國主權和內政。然而當前涉疆輿論國際傳播研究較薄弱，雖然有學者初步探討，但是常缺時效性與深度，難對現實問題提供有效理論闡釋與策略支持。如有學者指出，在西方國家“軟遏制”策略下，中國涉疆問題傳播，不管是渠道、信息量、信息質量，還是輿論領袖培育，均需改良傳播策略；在“7·5”事件新聞報道里，中國公關形象雖有提升，但仍未全然脫離西方報道框架。[3]在西方社會，涉疆人權問題已從單純傳播議題演變成具有一定影響力的“社會運動”。西方媒體正憑借其話語權推出系列報道，意在貶損中國治疆政策并質疑新疆人權狀況。此輿論攻勢給中國國家形象帶來負面影響，也削弱了中國國際話語權。不過，涉疆輿論問題的深度探究仍存余地，亟須在人權與國際傳播研究交叉領域深入挖掘，為我國在國際舞臺更好捍衛人權、傳播中國聲音提供有力的理論支撐。

二、美西方國家涉疆輿論：謬論與事實

近些年來，美西方國家出于政治目的與嚴重偏見，對新疆發起新一波輿論攻勢。在這場涉疆輿論斗爭中，據《新疆的人口發展》白皮書記載，美西方國家針對新疆問題主要圍繞五個話題進行攻擊抹黑，即“強迫勞動”“強制絕育”“親子分離”“文化滅絕”以及“宗教迫害”五個方面。[4]

（一）“強迫勞動”的謬論與事實

西方國家無端指責中國新疆有“強迫勞動”并且妄圖借此抹黑中國反恐和去極端化的努力，還對新疆的棉花[5]、番茄[6]、光伏產業予以打壓，以阻礙我國全球產業鏈合作。[7]但實則，新疆一直秉持以人民為中心的發展理念，極為重視勞動就業和社會保障，實施積極就業政策，充分尊重勞動者意愿，依法維護公民勞動權利，力保勞動者合法權益。通過建立教育和職業技能培訓中心，強化對學員就業、語言能力培訓。通過教培中心的學習，學員的國家通用語言能力、就業能力、國家意識、公民意識和法治意識均得到了顯著提升。自2014年至2020年，新疆的勞動就業總數顯著增長，從1135.4萬增加到1356萬，增長率達到19.4%。其中每年新增城鎮就業人數達到47萬，南疆地區占其比例超過三分之一。同時，農村剩余勞動力也實現了大量轉移就業，南疆地區轉移人數占比超過六成。[8]

（二）“強制絕育”的謬論與事實

美西方國家媒體通過數據操縱、捏造事實、過度推測等手段散布不實消息，稱“新疆實施強制性計劃生育政策以抑制維吾爾族等少數民族人口增長”，[8]進而誣陷新疆有“人口滅絕”的政策。在我國，各民族人民關于避孕措施的采用完全基于個人意愿和選擇，政府從不干涉，每位婦女擁有自己的權利，根據自身情況和家庭的需要自主決定節育方式。隨著女性地位的提升和婚育觀念的轉變，越來越多的女性傾向于晚婚晚育、優生優育，但她們完全是自主選擇長期避孕方式。從數據上看，自新中國成立以來，新疆維吾爾自治區的維吾爾族人口始終保持著穩定增長，人口規模也在持續擴大，這充分證明了“強制絕育”敘事的荒謬性。

（三）“親子分離”的謬論與事實

美國和一些西方國家反華勢力指責新疆設立了許多大型寄宿學校并且謊稱是“不允許維吾爾族父母、親屬或宗教人士撫養子女”[8]。但實際上這些說法是沒有根據的。在我國9年義務教育階段，建立寄宿學校是基于各種實際考慮的常規措施。如2020年全國在寄宿學校的學生人數占比較多，其中，10.14%的小學生寄宿在學校，初中寄宿學生約占初中學生的一半。新疆地區由于其獨特的地理環境，幅員遼闊，特別是一些農牧區，人口分散，家長很難去接孩子。所以，在新疆建立寄宿學校，不僅有利于提高義務教育入學率，促進教育均衡發展；也有利于集中優質教育資源，確保教育質量。很多家長愿意把孩子送到寄宿學校，因為寄宿教育大大減輕了一個家庭的經濟負擔。

（四）“文化滅絕”的謬論與事實

美西方媒體強烈批評在新疆推廣國家通用語言文字的國家政策，他們誣稱這一舉措是在“同化”少數民族，是消除他們的語言和文化傳統，是“文化滅絕”。[8]一個國家的通用語言文字是國家主權的表現，也是國家公民交流與發展的重要工具。在世界各地，每個國家都非常重視國家通用語言文字的使用和學習，這也是搞好民族團結、促進文化交流的必然要求。

事實上，黨和國家非常重視新疆文化遺產的保護傳承，注重新疆豐富多樣的文化遺產創造性轉化和創新性發展。如把庫茲勒洞窟等文化遺產列入《世界遺產名錄》、魯蘭古城列入國家重要文物保護單位名錄等，這些措施有效地保護傳承了文化遺產。與此同時，新疆還積極采取措施保護和傳承非物質文化遺產。如，把傳統技術手工地毯編織、哈薩克編織氈和刺繡等非物質文化遺產納入保護名錄。總之，新疆始終本著尊重差異、寬容和多樣性的原則，積極營造和諧共生的多元化社會文化氛圍。上述事實充分說明，“文化滅絕”的說法完全是對我國政府文化保護傳承工作的歪曲和誹謗。

（五）“宗教迫害”的謬論與事實

美西方國家污蔑新疆“監視宗教活動、禁止穆斯林封齋、強拆清真寺、迫害宗教人士”，目的是煽動信教群眾對我國政府的不滿，破壞黨群關系。事實是，國家保護新疆群眾的宗教信仰自由權。信教群眾可以禮拜、封齋、慶祝宗教節日，也可以在宗教活動場所進行正常有序的宗教活動，這充分體現了宗教信仰自由政策在新疆的有效落實。這些都是出于個人意愿沒有外部的干涉，而且新疆地方政府還積極宣傳宗教知識，如翻譯出版《古蘭經》等宗教文本以滿足信徒的需要。不僅如此，我國還在社會保障制度中高度重視和維護宗教人士的權利和利益，其中包括提供保健、護理金和定期進行體檢等。我國政府還積極響應信徒的需要優化宗教活動條件，包括重建和建造新的禮拜場所等等。這些事實充分證明，所謂“宗教迫害”是虛假荒謬的，完全是子虛烏有、惡意中傷。

三、涉疆輿論斗爭所面臨的挑戰

（一）新媒體時代信息傳播速度的挑戰

在新媒體時代，信息傳播的速度快并且傳播的范圍廣。信息可以在短時間內為成千上萬的人所知悉。互聯網的這種特性為新疆的輿論斗爭帶來了一定的困難。從理論上看，新媒體的傳播模式與“網絡傳播理論”相吻合，信息流是多向的而且是互動性的。新媒體比傳統媒體要快得多，比如流行的社交媒體帖子在幾分鐘內就會在臉書、微博等平臺上轉發評論上萬次。在新疆問題上一些反華勢力利用這一特點迅速傳遞虛假信息和歪曲事實以引起大家關注。從信息控制的角度來看，新媒體的即時性和傳播范圍大，意味著當不利信息出現中國新疆時其傳播率和規模都是巨大的，[9]相關部門很難監測、確認和回應信息。所以，該如何快速發現這些負面信息，防止負面影響的惡化，是新疆新媒體時代公共沖突面臨的重大挑戰。

（二）對外宣傳及輿論引導能力的挑戰

一些西方媒體在新疆問題上斷章取義、歪曲事實，不做客觀、全面的報道，反而只關注表面現象或者是基于自己本國利益報道，對黨和政府的形象造成了干擾和破壞。針對不實言論，盡管國內媒體做了一些事實報道，但由于我國在國際環境中話語權較弱，難以有效回應國際社會的關注和質疑。在新媒體時代輿論比以往更加復雜和多樣化。如何有效地傳遞民意、傳遞實事去消除誤解和偏見，是新疆在復雜背景下面臨的又一大挑戰。這就要求相關部門及時準確地掌握相關輿論問題并且提供有效的反饋。所以，有必要不斷開發新的輿論誘導方法，以應對新媒體時代的輿論變化。而面對這些挑戰，新疆可參考其他國家的成功經驗加強對新媒體平臺的監控和信息傳播機制的建設[10]，同時也要加強與國際社會的溝通與合作，[11]這是助推新疆應對新媒體輿論的重要途徑。

（三）新疆形象構建的困難挑戰

一方面，新疆作為一個多民族地區，對新疆的歷史、文化和宗教的認識，不同民族的理解存在差異，所以新疆的形象構建必須考慮各種復雜的元素；另一方面，一些美西方媒體和反華勢力在涉疆話題上隱瞞事實、惡意的言論會對新疆形象產生負面影響，對新疆形象的形成構成嚴峻挑戰。要構建好新疆在國際上的真實形象，就需要加強國際傳播能力的發展，通過多方式、多渠道去展示新疆真實的生活形態。與此同時，也要加強新疆對外的文化交流與合作，促進跨文化之間的理解和尊重，克服一些文化障礙和偏見。

四、新疆開展涉疆輿論斗爭的對策

（一）提高涉疆輿論的引導能力

近年來，新疆對外宣傳活動取得了一定的成效。如，新疆維吾爾自治區黨委、政府召開新聞發布會，頻繁邀請國外政要、記者到新疆參觀考察、采訪交流思想，就是希望他們能夠積極向外展示新疆的繁榮穩定；一些大學和研究機構也發布了一系列報告和論文從學術角度揭示了涉疆話題不實的事實；還有一些訪問新疆的外國大使通過書面和采訪等方式向自己國家展示新疆形象等等。但考慮到美西方國家對新疆的誹謗和詆毀仍在繼續，我國必須進一步加強涉疆輿論斗爭工作。一是加強頂層設計和戰略管理。[12]引入“言論管理”的新概念，注重時效性、影響力和效率，以增強涉疆輿論在國際社會傳播中的主導地位。二是完善新疆輿論引導機制。這一機制必須包括信息收集、分析、評價、反饋和影響。通過及時建立和分析網絡輿論來準確了解涉疆輿論的發展趨勢。三是壯大輿論引導人才體系，健全涉疆問題的組織網絡。引入專業的輿論傳播人才，及時回應公眾期待，消除公眾誤解和疑慮，維護良好輿論環境。同時，利用大學和研究機構等社會力量共同組成涉疆問題網絡團隊，定期組織交流活動，提高整體素質和專業水平，有效應對涉疆輿情。

（二）加強國際文化交流

新疆豐富的文化寶藏是國際文化交流的重要資源。推動“一帶一路”共建國家在文化交流與體育、旅游等方面的合作，促進文化交流與傳播。

推動新疆藝術文化的國際交流。強化藝術、文藝、體育人才培養，通過文藝人才、體育人才在國際上展示新疆文化藝術和體育競爭實力，讓世界了解新疆、認識新疆。因此，有必要在幼兒園至高中的各個教育階段持續加強藝術培養，提供專業且系統的培訓，以充分激發新疆少數民族的藝術潛能，培養出更多具備國際視野和專業技能的藝術人才。例如，芒果TV推出的游學探訪節目《花兒與少年·絲路季》，來自新疆的演員迪麗熱巴在克羅地亞跳起新疆舞，一曲熱烈明媚的舞蹈，仿佛一朵新疆的紅石榴花朵鮮艷綻放。其片段視頻被外交部發言人分享，收獲了許多積極的反饋，新疆舞也從國內火到了海外，海外觀眾稱感受到了中華民族文化的魅力與多元，真切地感受到了中國文化之美。加快推進如“中國新疆國際民族舞蹈節”等文化交流活動，展示新疆多元且獨特的文化魅力。

推動體育賽事交流。體育盛會作為超越民族界限的國際性交流平臺，具有強大的文化融合力。新疆的輿論斗爭可以充分利用體育超越意識形態的特點，通過構建國際性共同媒介儀式，[13]以體育精神為紐帶實現渠道互媒性與內容互文性的有機結合。這樣不僅可以展示國家形象，還可以使體育成為塑造、展示和傳播國家形象的重要窗口。一方面，通過提供專業的訓練，培養出具有國際競爭力的體育健兒，鼓勵新疆運動員參與國際體育賽事，讓他們在國際舞臺上展現風采，提升新疆體育的國際影響力。另一方面，要積極申辦重大國際體育賽事。通過承辦體育賽事，加強交流和擴大新疆影響，對維護新疆在國際上的形象有益處。再借助新媒體平臺擴大影響力，打破地域限制，增進全球對新疆文化藝術以及體育的了解和欣賞，從而消除偏見。

（三）強化新媒體的運用

要有效回應新疆輿論就必須加強對新媒體的利用。一方面，要建設一支及時發布新疆信息、傳播消除誤解、揭露謠言并且維護新疆聲譽和形象的新媒體隊伍。同時，利用大數據和人工智能監測和分析涉疆輿論，以制定應對國內外涉疆輿論的斗爭策略。另一方面，要注重內容和各種形式創新去吸引更多年輕用戶。一是通過多種方式表達新疆魅力。新疆的魅力可以通過戲劇、綜藝節目、徒步旅行等多種方式來表達。如2024年爆火的電視劇《我的阿勒泰》就是通過新疆優美風景的視覺效果和感人的故事，讓觀眾可以感受到新疆美麗的山脈和深厚的文化底蘊。二是強化綜藝節目的交流與推廣。根據自然風光和民俗文化，制定獨特的綜藝游學計劃推廣和展示新疆的風景、民間藝術以及傳統文化。

（四）擴大旅游對外開放力度

旅游是文化交流最直接的方式之一。為了讓更多的外國人能夠切實感受到新疆的魅力與實際的狀況，新疆仍需持續加大對外開放政策與力度，不斷鼓勵外國游客來到新疆游玩。一是完善旅游基礎設施并提升服務水平。通過構建完善高品質酒店、餐廳及娛樂設施等，滿足國內外游客的基本需求。同時，強化旅游從業人員的語言培訓，提升工作人員的專業素養與服務質量。二是在豐富游客體驗上下功夫。可以舉行多種多樣的旅游活動吸引更多外國游客前來體驗。通過承接舉辦具有新疆特色的文化節、民俗表演、手工藝品展示等活動，讓游客深入體驗新疆文化與生活方式。三是開展對外文旅合作。與世界旅游組織、國際旅行社等機構合作，推廣新疆的旅游資源，吸引更多外國游客前來觀光游覽。聯合國際旅行社開發新疆特色旅游線路，如絲綢之路游、天山山脈探險等來滿足國外游客的個性化需求。同時，加強與國際媒體的溝通合作，讓新疆的美麗風光與獨特文化走向世界舞臺。

結語

新疆開展涉疆輿論斗爭是維護國家主權、安全和發展利益的必然要求。面對西方國家誣蔑性話題炒作，黨和政府必須構建更為完善的話語體系和話語平臺，及時有效回應各種不實言論，將新疆真實情況完全、客觀地展示在世界人民面前，促進國際社會對新疆的正確認知。同時，也要創新斗爭方式方法，完善相關政策措施以適應新媒體時代的發展需求，為新疆的長治久安營造一個更為和諧的國際環境。

在新媒體時代，面對涉疆輿論斗爭的挑戰，必須積極主動地采取對策。這包括增強國際輿論引導能力、加強國際文化交流、有效運用新媒體以及持續推進對外開放政策。通過這些措施的實施與推廣，讓更多人了解真實的新疆，促進國際社會對新疆的正確認知，為新疆的長遠發展和穩定繁榮貢獻力量。同時，也要不斷創新和完善相關政策和措施以適應新媒體時代的發展需求，為新疆的未來發展注入新的活力和動力。

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[8]中華人民共和國國務院新聞辦公室.新疆的人口發展[N].人民日報，2021-09-27（011）.

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[10]管洪.塑造主流輿論新格局必須抓住主要矛盾“彈好鋼琴”[J].中國記者，2023（1）：20-24.

[11]鄭亮，夏晴.媒體國際傳播能力建設中“國際—國內”議題互構研究[J].現代傳播（中國傳媒大學學報），2022（9）.

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[13]羅坤瑾，許嘉馨.國際性共同媒介儀式：體育精神與國家形象的建構[J].現代傳播（中國傳媒大學學報），2022（1）.

責任編輯：彭銀春