〔摘要〕隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人口老齡化現(xiàn)象的加劇,社區(qū)內(nèi)的代際沖突日益多樣和復(fù)雜,涉及話語(yǔ)權(quán)糾紛、價(jià)值異化、數(shù)字服務(wù)失能、工作責(zé)任爭(zhēng)端和代際資源分配等多個(gè)方面。對(duì)此,要將代際沖突置于“五社聯(lián)動(dòng)”的視角下,通過(guò)社區(qū)黨建引領(lǐng)優(yōu)化話語(yǔ)權(quán)配置、專業(yè)社會(huì)工作者參與促進(jìn)代際價(jià)值反饋、社會(huì)組織參與加快服務(wù)適老化改造、社區(qū)志愿者助力人力補(bǔ)缺、積極引導(dǎo)社區(qū)公益慈善機(jī)構(gòu)賦能社區(qū)資源的代際共享等措施,最大限度化解代際矛盾,實(shí)現(xiàn)社區(qū)代際間的和諧共生和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
〔關(guān)鍵詞〕基層治理;社區(qū)治理;五社聯(lián)動(dòng);代際沖突
〔中圖分類號(hào)〕D669.9〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442(2025)01-0077-06
〔基金項(xiàng)目〕遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金青年項(xiàng)目(L20CZZ001)。
黨的二十大報(bào)告指出,在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”①。黨的二十屆三中全會(huì)指出,要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。社區(qū)作為基層社會(huì)的微觀單元,承載著構(gòu)建與平衡社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要職能,是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要實(shí)踐場(chǎng)域。社區(qū)內(nèi)部的代際沖突作為一種極具復(fù)雜性的社會(huì)現(xiàn)象,其演化出的代際間價(jià)值觀差異、資源分配不均和溝通障礙等因素,均可能影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因此,研究社區(qū)代際沖突及其化解路徑具有重要的實(shí)踐價(jià)值。
近年來(lái),隨著基層治理現(xiàn)代化的加速推進(jìn),社區(qū)治理實(shí)踐中逐漸形成了“五社聯(lián)動(dòng)”的治理框架,即社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)公益資源五大主體共同構(gòu)成的一種協(xié)同治理體系,通過(guò)各參與主體的充分協(xié)作和資源整合,有效緩解并解決社區(qū)層面的各種沖突和問(wèn)題。本文基于“五社聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同治理視角,著眼于深化對(duì)社區(qū)代際沖突核心問(wèn)題的洞察,并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略,以應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)治理形勢(shì),促進(jìn)代際間的和諧共生,推動(dòng)構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體②。
一、社區(qū)場(chǎng)景下的代際沖突
在社區(qū)場(chǎng)景下,代際沖突具有多元主體參與、多層價(jià)值訴求、多種沖突場(chǎng)景等獨(dú)有特征與屬性,這就決定了社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)代際沖突具有多維化的表現(xiàn)形式。
(一)社區(qū)事務(wù)中的代際“話語(yǔ)權(quán)”失衡
在角色定位上,社區(qū)實(shí)質(zhì)上成為社會(huì)代際關(guān)系的微觀縮影,以及家庭代際關(guān)系的放大表現(xiàn)。社區(qū)作為被動(dòng)承載方,缺乏對(duì)于相關(guān)主體的聯(lián)動(dòng)和社區(qū)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)化分配經(jīng)驗(yàn)。比如,在傳統(tǒng)社區(qū)中,由于長(zhǎng)者在年齡輩分、社會(huì)經(jīng)歷、人際關(guān)系方面的豐富閱歷,較于年輕一代在社會(huì)資本積累上具有明顯的優(yōu)勢(shì),便為“長(zhǎng)者為尊”的社區(qū)治理傳統(tǒng)和“長(zhǎng)者為先”的治理話語(yǔ)權(quán)歸屬模式提供了存續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。而在此形態(tài)之下,年輕一代則退出了社區(qū)事務(wù)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪,其角色定位更多為社區(qū)具體事務(wù)的執(zhí)行者,并借此提升自身閱歷,從而逐步參與到話語(yǔ)權(quán)的接替之中。然而,近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)資本積累方式形成了置換,年輕一代的知識(shí)獲取方式日趨多元化。同時(shí),隨著教育模式的革新和發(fā)展,年輕一代正逐漸消弭傳統(tǒng)的代際差距,甚至在某些方面逐漸對(duì)“長(zhǎng)者”形成反超。信息革命和社會(huì)的數(shù)字化進(jìn)程,不僅消解了長(zhǎng)輩對(duì)于權(quán)力的掌控程度,而且為青年群體提供了互聯(lián)網(wǎng)這一進(jìn)行自我表達(dá)和資源獲取的全新空間①。借此,年輕一代打破了傳統(tǒng)的話語(yǔ)權(quán)分配模式,從執(zhí)行者的角色躍進(jìn)到話語(yǔ)權(quán)的有力爭(zhēng)奪者。
(二)社區(qū)代際群體中的價(jià)值異化
由于兩代人在縱向的歷史體驗(yàn)以及橫向比較中的角度、態(tài)度和參照標(biāo)準(zhǔn)都有所不同,這就造成了兩代人在歷史觀念、思維方式、行為方式等方面的差異和沖突②。而社區(qū)文化活動(dòng)形式的選擇與組織差異則成為代際價(jià)值異化的顯性表現(xiàn)。比如,老年人對(duì)社區(qū)活動(dòng)的價(jià)值定位一般為養(yǎng)生型、傳統(tǒng)型、內(nèi)修型,而年輕人對(duì)活動(dòng)價(jià)值內(nèi)涵的選擇則更多集中于競(jìng)技型、新穎型和外塑型。因此,在有限的資源與組織力量下,傳統(tǒng)社區(qū)由于沒(méi)有專業(yè)社會(huì)工作者的賦能,缺乏專業(yè)性操作程序,無(wú)法探析外顯的社區(qū)活動(dòng)選擇分歧中的價(jià)值異化內(nèi)核,也難以對(duì)兩種價(jià)值進(jìn)行調(diào)和,這就導(dǎo)致代際雙方從價(jià)值層面的對(duì)立逐漸上升為實(shí)質(zhì)性沖突。
(三)社區(qū)服務(wù)享有中的數(shù)字失能
隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),城市社區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大,人口密度增高,帶來(lái)了家庭服務(wù)需求、設(shè)施運(yùn)維、安全保障、資源管理等方面的挑戰(zhàn)。伴隨智能化技術(shù)在社區(qū)的廣泛應(yīng)用,老年群體卻展現(xiàn)出與此普及度相反的低適應(yīng)度。而反觀年輕人則可對(duì)智能化技術(shù)快速適用,這就與老年群體形成了鮮明的對(duì)比與反差,并最終在數(shù)字空間與技術(shù)應(yīng)用中形成了社區(qū)老年群體的數(shù)字失能及邊緣化現(xiàn)象。究其原因,年輕群體對(duì)于新鮮事物具有較高的接受度,在其成長(zhǎng)的各個(gè)階段完成了對(duì)前置鏈條上技術(shù)環(huán)節(jié)的熟悉與掌握。且其同代群體中的文化互喻也使年輕群體對(duì)新技術(shù)的掌握愈發(fā)精進(jìn)。反觀老年群體則正處于學(xué)習(xí)力的“低谷”階段,同時(shí)面臨新技術(shù)的井噴式發(fā)展,也就使得老年一代無(wú)法一次性習(xí)得全鏈條的技術(shù)環(huán)節(jié)。在社區(qū)中若缺乏外部力量的有序介入,對(duì)新技術(shù)開(kāi)展適老化研究,老年群體的數(shù)字失能狀況便難以緩解。
(四)社區(qū)工作承擔(dān)中的責(zé)任爭(zhēng)端
一方面,作為社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”,社區(qū)直面群眾的獨(dú)特屬性使其日常事務(wù)成倍增加。而老年人和年輕人不同代際群體的訴求具有明顯差異。比如,年輕一代可能更關(guān)注技術(shù)設(shè)施的完善和娛樂(lè)活動(dòng)的增加,而老年人群可能更需要醫(yī)療保健和相應(yīng)的便利設(shè)施。然而,在人力資源匱乏的背景之下,社區(qū)通常難以將有限的人員按不同的代際需求進(jìn)行調(diào)配。另一方面,社區(qū)內(nèi)代際雙方在具備人力服務(wù)需求的同時(shí),對(duì)于社區(qū)工作的支持與參與卻存在各自的缺位困境。年輕人面臨較大的工作和生活壓力,參與時(shí)間較少、參與意愿也普遍較低。老年群體因?yàn)樯眢w、家務(wù)等原因也難以在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。這種矛盾性使得不同代際之間在社區(qū)工作責(zé)任的承擔(dān)上形成了相互推脫的尷尬局面,導(dǎo)致社區(qū)工作無(wú)人愿做、社區(qū)問(wèn)題無(wú)人愿管,更加深了社區(qū)代際之間的隔閡。
(五)社區(qū)資源占有中的代際競(jìng)爭(zhēng)
作為國(guó)家治理的微觀單元,傳統(tǒng)社區(qū)在資源保有與聯(lián)動(dòng)方面存在明顯短板。在傳統(tǒng)的社區(qū)治理案例中,社區(qū)資源以政府供給為主,社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目以政府購(gòu)買為主。然而,政府有限的財(cái)政能力難以滿足社區(qū)內(nèi)全部群體的多元化需求。同時(shí),社區(qū)內(nèi)部資源分布零散,在未對(duì)其進(jìn)行有效整合的情況下難以形成規(guī)模,也難以供代際雙方利用。可見(jiàn),代際雙方之間各種類型的資源競(jìng)爭(zhēng)仍是社區(qū)代際沖突的重要表現(xiàn)。社區(qū)代際資源競(jìng)爭(zhēng)就其特征而言,可能涉及多個(gè)方面,包括經(jīng)濟(jì)資源、教育資源、社會(huì)福利資源等。由資源競(jìng)爭(zhēng)而引起的代際沖突則需要資源的注入加以解決。當(dāng)前社區(qū)引入資源的方式包括:政府供給、社區(qū)籌集、企事業(yè)單位贊助等模式,然而除政府外,上述主體在提供資源時(shí)皆具有較強(qiáng)的指向性,難以做到資源在社區(qū)內(nèi)的普及,尤其是對(duì)代際雙方的廣泛惠及。
二、“五社聯(lián)動(dòng)”模式解析
黨的二十大提出,完善社會(huì)治理體系,健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體①。這種一體化與多元化的治理格局對(duì)社區(qū)治理能力和效能的提升提出了重大考驗(yàn),而促進(jìn)多元治理主體的參與也已上升為社區(qū)治理工作的重中之重。鑒于此,利用“五社聯(lián)動(dòng)”的治理框架對(duì)社區(qū)代際沖突治理進(jìn)行調(diào)試與責(zé)任的再分配,便成為社區(qū)治理的重要任務(wù)。
(一)“五社聯(lián)動(dòng)”概念解讀
“五社聯(lián)動(dòng)”是指堅(jiān)持黨建引領(lǐng),發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))組織作用,以提升社區(qū)治理能力、建設(shè)共治共建共享的社區(qū)治理共同體為目標(biāo),以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)社會(huì)組織為載體、以社區(qū)志愿者為輔助、以社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代社區(qū)治理行動(dòng)框架②。國(guó)內(nèi)對(duì)于“五社聯(lián)動(dòng)”的研究大致可分為從“三社”到“五社”的主體辨析與以“聯(lián)動(dòng)”為主線的“五社”協(xié)同多場(chǎng)景生效機(jī)制研究?jī)煞矫妗V卫碇黧w研究方面,“五社聯(lián)動(dòng)”研究經(jīng)歷了從“三社”到“五社”的主體變動(dòng)。“三社聯(lián)動(dòng)”是指社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者在社區(qū)場(chǎng)域中圍繞居民形成的治理活動(dòng)。而要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,這都要求社會(huì)工作者主動(dòng)融入和服務(wù)于基層社會(huì)治理大局,與社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者等要素整合聯(lián)動(dòng)。通過(guò)社區(qū)公益慈善資源的加持,在促進(jìn)居民參與、共建幸福社區(qū)中彰顯專業(yè)力量。從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”的轉(zhuǎn)換是順應(yīng)基層治理現(xiàn)代化的要求,也是治理邏輯的深刻變革③。
(二)“五社聯(lián)動(dòng)”模式分析
“五社聯(lián)動(dòng)”框架更加強(qiáng)調(diào)代際沖突事件中“五社”之間的有效鏈接,通過(guò)聯(lián)動(dòng)賦能,建立合力機(jī)制。如圖1所示,首先,在社區(qū)代際沖突出現(xiàn)時(shí),“五社聯(lián)動(dòng)”的首要環(huán)節(jié)是對(duì)問(wèn)題的共同識(shí)別與溝通。社區(qū)、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、專業(yè)社會(huì)工作者和社區(qū)慈善機(jī)構(gòu)各方共同協(xié)商,明確代際沖突的主要根源、影響范圍和解決方式。其次,在解決社區(qū)代際沖突問(wèn)題時(shí),“五社”各方整合自身的資源優(yōu)勢(shì),共同制定解決方案。社區(qū)提供解決問(wèn)題的關(guān)鍵信息和需求反饋,社會(huì)組織和志愿者團(tuán)體提供具體的社區(qū)服務(wù)和人力支持,社會(huì)工作者提供專業(yè)的咨詢和輔導(dǎo),慈善機(jī)構(gòu)提供資金和物資支持。通過(guò)共同合作,綜合利用各自的資源,高效解決代際沖突問(wèn)題。最后,在代際沖突善后階段,“五社”各方建立起有效的信息交流平臺(tái),及時(shí)共享社區(qū)動(dòng)態(tài)、資源信息和解決方案。同時(shí),建立起有效的參與和反饋機(jī)制,對(duì)問(wèn)題的解決情況和改進(jìn)建議進(jìn)行及時(shí)反饋。通過(guò)廣泛的參與和持續(xù)的反饋,增強(qiáng)社區(qū)居民的參與感和歸屬感,促進(jìn)社區(qū)代際關(guān)系的和諧發(fā)展。

要使“五社”各主體的消解路徑有效發(fā)揮,就需要打通各主體之間的鏈接節(jié)點(diǎn)。“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制強(qiáng)調(diào)各節(jié)點(diǎn)之間資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要性,在化解代際沖突的過(guò)程中,對(duì)人力、財(cái)力、場(chǎng)地等各種資源的整合與調(diào)度至關(guān)重要。因此,如圖2所示,在“五社聯(lián)動(dòng)”框架下社區(qū)擺脫了單一的場(chǎng)域性質(zhì),其主體性與主動(dòng)性得到充分發(fā)揮。在對(duì)代際沖突的應(yīng)對(duì)中,社區(qū)能夠主動(dòng)吸引社會(huì)慈善資源,動(dòng)員社區(qū)志愿者,借助社會(huì)組織的技術(shù)支持與專業(yè)社會(huì)工作者(以下簡(jiǎn)稱為“專業(yè)社工”)的專業(yè)行動(dòng)建立多層次參與機(jī)制。同時(shí),社會(huì)組織與專業(yè)社工在向社區(qū)輸入技術(shù)與專業(yè)服務(wù)的過(guò)程中,得益于社會(huì)慈善資源與社區(qū)志愿者的資金與人力支持,在社區(qū)引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推進(jìn)代際沖突化解中的服務(wù)適老化改造及代際交流與價(jià)值反饋。社會(huì)慈善資源與社區(qū)志愿者作為“五社”新增主體,在社區(qū)主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)資源整合,以資金或人力的形式,注入社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工三方的聯(lián)動(dòng)之中,在專業(yè)社工的職業(yè)培訓(xùn)以及社會(huì)組織的合理配置之下,促進(jìn)資源代際共享和社區(qū)的人力補(bǔ)缺。

三、“五社聯(lián)動(dòng)”視角下社區(qū)代際沖突的消解路徑
社區(qū)代際沖突具有明顯的并發(fā)性特征,即多種形式的沖突可能在同一社區(qū)中的同一時(shí)間爆發(fā),這就使得單一主體的介入難以徹底消解上述多種沖突。因此,將社區(qū)代際沖突置于“五社聯(lián)動(dòng)”視角下,通過(guò)多主體的交流協(xié)作產(chǎn)生綜合效能,才是代際沖突的消融之道。
(一)黨群結(jié)合優(yōu)化代際話語(yǔ)權(quán)配置
作為“五社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái),社區(qū)在很大程度上充當(dāng)著國(guó)家與社會(huì)治理之基礎(chǔ)平臺(tái)①。在新時(shí)代的基層社會(huì)治理中,面對(duì)代際沖突,社區(qū)黨委更應(yīng)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、三治融合、四防并舉、共建共享”為指導(dǎo),建立多層次的參與機(jī)制,通過(guò)黨群結(jié)合促進(jìn)話語(yǔ)權(quán)的合理配置。首先,黨建統(tǒng)領(lǐng)是核心。社區(qū)黨委要加強(qiáng)黨的建設(shè),通過(guò)黨組織的引領(lǐng)激發(fā)各年齡層黨員的積極性,特別是鼓勵(lì)年輕黨員參與社區(qū)事務(wù),整體提高不同年齡段黨員處理社區(qū)事務(wù)的決策和執(zhí)行能力,緩解話語(yǔ)權(quán)糾紛。其次,人民主體是基礎(chǔ)。社區(qū)黨委要充分尊重和體現(xiàn)居民的主體地位,通過(guò)搭建多層次參與平臺(tái),確保不同代際層次居民的訴求能被充分表達(dá)。社區(qū)事務(wù)的決策,應(yīng)廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn),做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化。再次,“三治融合”與“四防并舉”是手段。社區(qū)黨委通過(guò)自治、法治、德治的結(jié)合多管齊下,將居民自組織下的表達(dá)、法律規(guī)制下的表達(dá)、德育教化下的表達(dá)相結(jié)合,優(yōu)化話語(yǔ)權(quán)在不同代際間的配置。通過(guò)人防、物防、技防、心防四個(gè)方面的綜合措施,提高監(jiān)測(cè)能力,提升社區(qū)整體治理水平,預(yù)防和化解代際間潛在的話語(yǔ)權(quán)糾紛。最后,共建共享是目標(biāo)。社區(qū)黨委還要推動(dòng)多方主體共同參與社區(qū)建設(shè),形成共建共享的良好局面。社會(huì)組織、專業(yè)社工、社區(qū)志愿者等各類主體,在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同參與社區(qū)事務(wù),提供技術(shù)支持、服務(wù)資源,形成全方位、多層次的社區(qū)治理體系,確保代際話語(yǔ)權(quán)分配的公平與合理。
(二)專業(yè)社工助力代際價(jià)值反饋
專業(yè)社工是“五社”主體中的職業(yè)化力量,具有其他主體所不及的在鏈接與整合資源、動(dòng)員其他主體方面的專業(yè)素養(yǎng)。在“五社聯(lián)動(dòng)”下,社會(huì)工作者成為彌合代際價(jià)值鴻溝的有力黏合劑。“五社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作者最大的優(yōu)勢(shì)是其使命感和專業(yè)的操作方法②。在對(duì)代際價(jià)值異化沖突的解構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn),專業(yè)社工往往能通過(guò)其專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備有序組織代際互助活動(dòng),在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)代際融合平臺(tái)的搭建,從而使代際雙方在此平臺(tái)之上進(jìn)行文化互喻與價(jià)值取向的交流融合。比如,在活動(dòng)中年輕一代可以在信息技術(shù)的使用和理解方面幫助年長(zhǎng)一代。同時(shí),年長(zhǎng)一代也可以分享他們?cè)谌穗H交往、生活技能等方面的經(jīng)驗(yàn)與積累。此外,在處理代際價(jià)值異化問(wèn)題的過(guò)程中,社會(huì)工作者并不是單一存在。其通過(guò)對(duì)話溝通、組織互動(dòng)活動(dòng)等形式發(fā)揮其輻射作用,以此提升社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者等主體的專業(yè)性,使所有相關(guān)者能在消解代際價(jià)值異化中發(fā)揮專業(yè)能力,并成為“五社”主體在聯(lián)動(dòng)下的代際文化交流的鏈接者,從而織牢溝通網(wǎng)絡(luò)以化解社區(qū)內(nèi)的代際沖突。
(三)社會(huì)組織促進(jìn)社區(qū)服務(wù)適老化改造
《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》指出,“以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”③。當(dāng)前,社會(huì)組織日益成為社會(huì)治理中不可或缺的重要力量。社會(huì)組織與社區(qū)的伴生方式包括“內(nèi)生”與“外嵌”兩種。內(nèi)生型社會(huì)組織依托社區(qū)自身的建設(shè)與培育,外嵌型社會(huì)組織則更多的依靠社會(huì)主體的建設(shè)與賦能。兩種形式的社會(huì)組織在社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)進(jìn)行充分交流與合作,這就為內(nèi)外聯(lián)動(dòng)助力社區(qū)服務(wù)適老化提供了有效路徑。服務(wù)適老化是指將社區(qū)服務(wù)產(chǎn)品與老年群體的需求和能力相結(jié)合,創(chuàng)造出能滿足他們需求和適合他們使用的產(chǎn)品和服務(wù)。同理,在“五社聯(lián)動(dòng)”框架中,社會(huì)組織的服務(wù)適老化行動(dòng)也形成了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的局面。外嵌社會(huì)組織通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)與合作開(kāi)發(fā)的形式助力服務(wù)產(chǎn)品中的技術(shù)適老化,比如,社會(huì)組織和技術(shù)開(kāi)發(fā)者合作,以確保其產(chǎn)品設(shè)計(jì)貼近老年人的操作習(xí)慣。而內(nèi)生社會(huì)組織則可借助民意調(diào)查和反饋、培訓(xùn)和教育等形式,了解所在社區(qū)老年人對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品的需求,以及他們?cè)谑褂眠^(guò)程中可能遇到的問(wèn)題并提供相關(guān)培訓(xùn),從而幫助老年人了解并流暢體驗(yàn)新興服務(wù)項(xiàng)目。
(四)社區(qū)志愿者彌補(bǔ)社區(qū)人力缺口
社區(qū)既要承接來(lái)自上級(jí)部門的任務(wù)下派,又要對(duì)接基層居民尤其是代際群體的多樣化需求,工作內(nèi)容的繁雜程度的日益增加與其人員配備數(shù)量的緊缺狀況形成強(qiáng)烈反差。社區(qū)志愿服務(wù)在基層治理體系中發(fā)揮著重要作用,是城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的重要一環(huán),是社區(qū)治理創(chuàng)新的有效形式①。相較于專業(yè)社工,社區(qū)志愿者雖然在專業(yè)性與職業(yè)性上有所欠缺,但社區(qū)志愿服務(wù)文化如今已被社區(qū)居民、學(xué)生和其他人群所接受,形成了完整的組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式,使社區(qū)志愿者可就其人員的多元性和服務(wù)范圍的廣泛性與專業(yè)社工形成互補(bǔ)局面。且社區(qū)志愿者在身份上不屬于個(gè)人機(jī)構(gòu),其服務(wù)范圍可隨任務(wù)變動(dòng)而彈性變動(dòng),與其他“五社”主體進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,這也就成為其參與“聯(lián)動(dòng)”的重要基礎(chǔ)。而“聯(lián)動(dòng)”下的社區(qū)志愿群體擺脫了其非專業(yè)化困境,進(jìn)而演變?yōu)榛獯H沖突的高質(zhì)人力資源,同時(shí)通過(guò)志愿精神帶動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的加持,亦可對(duì)代際雙方形成吸引。如上海市民政局推行的“養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行”項(xiàng)目,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制帶動(dòng)志愿服務(wù),形成利用代際群體解決代際沖突的良性循環(huán)。
(五)社會(huì)慈善資源助力社區(qū)資源代際共享
社會(huì)慈善資源是基層社會(huì)治理共同體建設(shè)的重要資源,是“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”的必要條件。從社區(qū)層面來(lái)看,慈善事業(yè)根植于社區(qū),并通過(guò)志愿服務(wù)和公益事業(yè)激發(fā)社區(qū)慈善意識(shí),從而推動(dòng)社區(qū)治理的現(xiàn)代化及治理成果的共享化。在“五社聯(lián)動(dòng)”模式中,社會(huì)慈善資源是其他主體聯(lián)動(dòng)的“強(qiáng)化劑”,與社區(qū)志愿者聯(lián)合,在人力與物力方面為“五社”之間的協(xié)作充能增效,共同化解資源代際競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)慈善資源的投入涵蓋財(cái)力與物力兩個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)資源分配上,“五社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)慈善資源能夠強(qiáng)化與社會(huì)組織、社工的聯(lián)合,提高資源投放的精準(zhǔn)度。社區(qū)平臺(tái)通過(guò)提供社會(huì)保障體系,確保不同年齡段的人都能得到基本生活保障和醫(yī)療服務(wù),從而打破社會(huì)固有的經(jīng)濟(jì)格局,并通過(guò)資源重新分配降低代際矛盾、化解代際沖突。在物資的分配機(jī)制上,社會(huì)慈善資源采取公益性就業(yè)項(xiàng)目和教育規(guī)劃,助力社區(qū)搭建各年齡層人群的學(xué)習(xí)和工作平臺(tái),提供物力支持,吸引社會(huì)組織、專業(yè)社工進(jìn)入承擔(dān)教育者角色,打破傳統(tǒng)的教育和就業(yè)方案,實(shí)現(xiàn)教育和就業(yè)的大面積公益化。由此實(shí)現(xiàn)代際群體與五社主體的內(nèi)外雙聯(lián)動(dòng),在化解資源緊缺的基礎(chǔ)上,消融代際沖突根植的土壤。
①習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》,2022年10月26日第1版。
②李亞情:《“五社聯(lián)動(dòng)”助推農(nóng)村基層社會(huì)治理能力提高》,《南方農(nóng)機(jī)》,2023年第15期,第134-137頁(yè)。
①高貴武、李政:《數(shù)字時(shí)代下代際沖突的動(dòng)因與影響——基于跨文化傳播視角的再考察》,《中國(guó)青年研究》,2022年第6期,第40-47頁(yè)。
②俞國(guó)良、艾俊汝:《代際顫動(dòng):從“溝”的一邊躍到另一邊》,《政工研究動(dòng)態(tài)》,2008年第10期,第9-11頁(yè)。
①習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》,2022年10月26日第1版。
②原珂、趙建玲:《“五社”聯(lián)動(dòng)助力基層社會(huì)治理共同體建設(shè)》,《河南社會(huì)科學(xué)》,2022年第4期,第75-82頁(yè)。
③許寶君、陳偉東:《“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”的轉(zhuǎn)換邏輯及實(shí)現(xiàn)路徑》,《浙江社會(huì)科學(xué)》,2023年第9期,第80-88頁(yè)。
①原珂、趙建玲:《“五社”聯(lián)動(dòng)助力基層社會(huì)治理共同體建設(shè)》,《河南社會(huì)科學(xué)》,2022年第4期,第75-82頁(yè)。
②牛犁耘、秦永超:《服務(wù)治理與支持建構(gòu):“五社聯(lián)動(dòng)”中社會(huì)工作行動(dòng)的困境與突圍》,《學(xué)習(xí)論壇》,2023年第4期,第94-100頁(yè)。
③《中辦國(guó)辦印發(fā)〈關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)〉》,《人民日?qǐng)?bào)》,2016年8月22日第1版。
①姚韋偉:《“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的思考》,《中國(guó)民政》,2022年第22期,第34-35頁(yè)。
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