財務預算管理在國企財務管理中的重要性探討

摘要：在全球經濟日益融合的趨勢下，市場競爭環境愈發激烈，國有企業正遭遇前所未有的考驗，而財務預算管理的重要性則愈發凸顯。文章系統性地剖析了財務預算管理在國有企業財務管理架構中的核心地位及其深遠影響，指出當前國有企業在財務預算管理實踐過程中暴露出的若干顯著問題，諸如對預算管理制度的認知淡薄、預算編制過程缺乏科學性與合理性等，這些問題對企業整體運營效率與市場競爭力構成了不利影響。為有效應對上述挑戰，文章進而提出了一系列針對性強、切實可行的改進策略與建議，以期能夠為國企在日益激烈的市場環境中增添競爭力。

關鍵詞：財務預算管理；國企；財務管理

一、引言

在全球經濟一體化加速推進的浪潮中，市場競爭愈發激烈，國有企業正置身于前所未有的挑戰與機遇并存的局面之中。在這一背景下，如何有效提升財務管理水平，確保企業資源的合理配置與高效利用，成為國企可持續發展的關鍵所在。財務預算管理作為現代國企管理體系的關鍵環節，其重要性日益顯著。本文旨在剖析其在國企財務管理中的核心地位，探討其多重功能，指出實踐中的主要問題，并提出改進策略與建議。

財務預算管理不僅關乎企業短期經營目標的實現，更是支撐企業長期戰略規劃落地的基石。它通過科學的預測與規劃、嚴格的控制與調整及公正的考核與激勵，全面貫穿于企業生產經營的全過程，為企業的穩健運營和可持續發展提供了堅實的財務保障。然而，在實際操作中，不少國企在財務預算管理方面仍存在諸多不足，如制度認知不足、預算編制缺乏科學性與合理性、預算管理體系不完善等，這些問題嚴重制約了財務預算管理效能的充分發揮，影響了企業的整體經營績效和市場競爭力。

因此，本文將從財務預算管理的基本概念出發，系統闡述其在國企財務管理中的重要作用，并結合當前國企財務預算管理的實際情況，深入剖析存在的問題與挑戰，進而提出針對性的改進建議。希望通過本文的研究，為國企優化財務預算管理提供理論支撐和實踐指引，助力其在激烈的市場競爭中嶄露頭角，推動高質量發展。

二、財務預算管理的概述

財務預算管理是企業基于經營目標與戰略規劃，對未來特定時期內財務活動進行預測、規劃、控制和考核的流程，旨在確保財務資源的科學配置與高效利用，推動企業達成經營目標，實現長遠戰略愿景。其內涵在于預測與規劃、控制與調整以及考核與激勵。具體而言，企業需首先對未來財務活動進行全面預測，涵蓋收入、成本、利潤及現金流量等關鍵方面，并據此編制財務預算，明確財務目標與計劃。在執行過程中，企業需將實際財務活動與預算目標進行對比分析，及時發現并糾正差異，同時根據市場環境和內部條件的變化適時調整預算，確保預算的適應性和靈活性。最后，通過設立考核指標和激勵機制，對預算執行結果進行考核與評價，有效激發員工的積極性和創造力，進而提升企業整體績效。

財務預算管理的作用非常廣泛，它不僅能夠確保企業資金的合理流動與有效運用，通過精細的財務規劃和嚴格的成本控制，提升企業盈利能力，實現經濟目標的最大化；同時，財務管理還承擔著優化資源配置的重任，確保企業資金能夠精準投向具有發展潛力的項目或業務領域，促進企業的持續健康發展。此外，財務管理在風險防控方面也發揮著關鍵作用，通過有效的風險管理和內部控制，保障企業財務安全，增強企業的抗風險能力。因此，財務管理是企業經營管理中不可或缺的一部分，對于提升企業的經濟效益和競爭力具有重要意義。

三、財務預算管理在國企財務管理中的重要性

財務預算管理在企業管理中占據著舉足輕重的地位，其多重作用共同構建了企業穩健發展的基石。在國企財務管理中，財務預算管理的重要性更加突出。首先，在實現經營目標方面，財務預算管理扮演著導航者的角色，通過精確設定并明確企業的財務目標和計劃，不僅為日常經營活動提供了清晰的方向指引，還確保了企業能夠緊密圍繞年度經營目標和長期戰略規劃穩步前行。其次，優化資源配置是財務預算管理的另一大亮點，它通過對企業各項財務資源的深入分析與精準調配，實現了資源使用效率的最大化，有效降低了經營成本，同時增強了企業的經濟效益，為企業在競爭激烈的市場環境中保持優勢提供了有力支持。再者，財務預算管理作為企業內部控制體系的核心環節，通過嚴格規范預算的編制、執行、監控及考核流程，不僅強化了企業的內部控制機制，還顯著提升了企業的風險管理能力，為企業的穩健運營筑起了一道堅實的防線。最后，財務預算管理還為企業管理層提供了全面、深入的財務信息和數據支持，這些寶貴的信息資源為管理層制定科學、合理的決策提供了有力依據，進而提升了企業的整體決策水平和經營效率，推動了企業的持續健康發展。

四、國企財務管理中財務預算管理存在的問題

（一）對財務預算管理制度認知不足

當前，許多國企及企業在財務預算管理方面存在顯著問題。首先，對財務預算管理的認知普遍不足，僅視其為一項流程性任務，忽視了其在提升績效和競爭力方面的關鍵作用。這種認知缺失導致企業未能充分利用預算管理來優化資源配置和輔助經營決策。其次，企業對預算管理方法技巧掌握不夠，收支預測不準，影響了經營策略的有效執行。再者，由于財務預算管理的流程與制度尚不完善，管理層在編制、審核及執行流程方面缺乏熟悉度，這使得預算管理效果大幅減弱。同時，對財務預算管理相關法律法規及規范的了解不足，也增加了企業違規操作的風險。

更廣泛地看，許多企業缺乏或擁有不完善的財務預算管理制度，管理層預算意識淡薄，未能充分認識到預算管理的重要性。預算管理雖有制度，但執行中常流于形式，缺乏控制與分析，考核不嚴，未能發揮其應有作用。在追求經濟效益的過程中，部分企業過分強調收入而忽視成本控制，導致預算管理被邊緣化，財務工作難以有效開展，最終影響企業的整體盈利能力和發展效果。

（二）預算編制流程的科學性與合理性缺失

當前，部分國有企業在預算編制實踐中，顯著表現出對歷史數據與經驗判斷的過度依賴，而未能充分融入對市場動態變化的敏銳捕捉、對行業發展趨勢的深入分析以及對企業內部資源與潛力挖掘的系統性評估。這種基于有限信息維度的預算編制方法，實質上是一種“內部視角主導”的封閉式決策過程，其結果往往難以精準對接企業外部環境的復雜多變及內部運營的實際動態，從而限制了預算目標對企業戰略導向與運營決策的指引作用。此外，預算編制過程中跨部門、跨職能協作機制的缺失，進一步加劇了預算方案與企業真實運營需求之間的脫節，削弱了預算的實用性和作為管理工具的有效性。

（三）預算管理體系構建不完備

部分國有企業尚未建立起一套全面、系統的預算管理體系，預算管理職責被碎片化地分布于各個業務單元或職能部門之中，缺乏一個統一、高效的協調與管理平臺。這種分散化的管理模式不僅增加了預算管理流程的復雜性和管理成本，還導致了預算管理活動的碎片化與低效化，難以形成整體合力。更為關鍵的是，預算管理職能的分散往往伴隨著專業性與權威性的不足，缺乏一個獨立的、專業化的預算管理機構或部門來統籌全局、強化執行與監督，從而嚴重影響了預算管理政策的執行力、約束力及其對企業戰略目標的支撐作用。

（四）預算執行效能低下

在預算執行的實踐層面，部分國有企業面臨著執行力不足的嚴峻挑戰。首先，預算編制的固有缺陷，如缺乏靈活性與適應性，使得預算在面對市場波動與企業內部變化時難以做出及時調整，限制了預算作為管理工具的有效性。其次，企業內部預算控制機制的薄弱與監督機制的缺失，為預算執行過程中的違規操作、資源浪費等問題提供了溫床，嚴重影響了企業資源的優化配置與使用效率。再者，企業對預算執行成效的重視程度不足，缺乏有效的績效考核與激勵機制，難以激發員工參與預算執行的積極性與責任感，進一步削弱了預算執行的總體效果與戰略目標的實現程度。

（五）預算考核機制不健全

預算考核，作為預算管理體系中至關重要的一環，其完善與否直接關系到企業預算目標的達成度與整體運營效率。然而，在部分國有企業（國企）的實踐中，預算考核機制尚顯薄弱，亟待加強。首先，考核指標體系的局限性成為一大痛點。當前，部分國企的預算考核往往過分聚焦于財務指標，而忽略了非財務指標的重要性。其次，考核方法的科學性與透明度不足，進一步削弱了預算考核的公信力。缺乏有效的數據支撐和科學合理的分析模型，加之考核過程的不透明，使得考核結果容易受到主觀因素的影響，難以確保公正性和客觀性。再者，預算考核與員工的切身利益關聯度不高，是制約其激勵效果的重要因素。在部分國企中，預算考核的結果并未充分與員工的績效獎勵、職業晉升機會等直接掛鉤，導致員工缺乏足夠的動力去關注預算目標的達成，更難以激發其創新思維和創造力。

五、國企財務管理中財務預算管理的優化

（一）加強培養企業財務預算管理制度意識

為了應對國有企業（國企）在財務預算管理領域面臨的挑戰，提升管理效率與質量，企業亟須深化其財務預算管理制度意識的培養。

首先，強化員工財務素養教育體系。鑒于員工是企業運營的基本單元，其在財務預算管理中的關鍵作用不言而喻。因此，企業應建立一套系統化的財務知識培訓體系，該體系應全面涵蓋預算編制方法論、預算執行的具體流程及財務報表的深入解析與應用等核心內容與技能。其主要目標在于，全面提升企業員工對財務預算管理基本原理的深刻理解，以及實踐操作能力的全面掌握。其次，注重領導力在財務預算管理中的培育與提升。作為企業的戰略引領者，領導層的決策與管理能力直接關乎財務預算管理的成效。企業應加大對領導層管理能力的培訓力度，特別是決策科學性、組織協調效能、復雜問題剖析與解決能力等方面，確保領導層能夠運用高效的管理策略與技巧，有效引領企業財務預算管理工作的推進。再者，完善財務預算管理制度體系與監管機制。制度是保障財務預算管理規范性與有效性的基石。企業應致力于構建涵蓋預算編制、執行、考核及監管等全鏈條的完備制度體系，明確各級責任主體與職責分工，確保制度設計既全面細致又具備高度的可操作性與執行力。此外，加速財務預算管理信息化建設步伐。信息化作為提升管理效率與質量的關鍵手段，企業應加大投入，優化信息化基礎設施，升級信息化管理平臺，深化信息化技術在財務預算管理各環節的應用，以技術賦能，促進預算管理流程的優化與智能化，為企業財務預算管理提供堅實的技術支撐與保障。

（二）加強預算編制的科學性和合理性

首先，強化市場調研和內部分析，企業應加大對市場環境的調研力度，密切關注行業動態和競爭對手情況，為預算編制提供有力的數據支持。同時，加強企業內部經營狀況的分析和評估，確保預算編制與企業實際情況相符。其次，促進跨部門協作與溝通，建立跨部門、跨職能的預算編制團隊，加強部門之間的溝通與協作，確保預算編制過程中充分考慮各部門的意見和建議。通過團隊協作和集思廣益，提高預算編制的準確性和實用性。最后，企業應積極引入如滾動預算、零基預算等先進的預算編制方法與技術手段，以增強預算編制的靈活性與準確性。與此同時，還需大力加強對預算編制人員的專業培訓與教育，致力于提升他們的專業素養與業務能力。

（三）健全預算管理體系的學術性闡述

在企業管理體系的深化構建中，完善預算管理體系是保障企業資源配置效率與戰略實施效果的關鍵環節。首要任務是設立一個獨立的預算管理部門或專職機構，該部門需被明確界定其職責范圍與權限邊界，以確保預算管理工作的全面覆蓋與高度專業化。這一舉措旨在通過專業團隊的運作，實現對預算編制、執行、監督及績效評估等全鏈條的有效管理，從而保障預算管理活動的系統性、連續性與高效性。進一步地，應制定詳盡且科學的預算管理制度體系與操作流程，細化預算編制方法、執行標準、監督細則及考核指標，以制度剛性約束與流程標準化操作，增強預算管理工作的規范性、透明度和執行效果，為企業戰略目標的實現提供堅實的財務支撐。

（四）增強預算執行力的學術性探討

強化預算執行力度是提升企業管理效能、確保預算目標達成的核心策略。首先，需構建一套健全的預算執行監控體系，采用現代信息技術手段，實施對預算執行情況的動態監測與深度分析。這一機制旨在通過實時數據反饋與問題預警，迅速識別預算執行中的偏差與潛在風險，為管理層提供決策依據，確保預算目標的穩健推進。其次，面對市場環境的復雜多變與企業內部需求的動態調整，應建立靈活高效的預算調整機制。該機制應基于嚴謹的市場分析與企業內部評估，允許在特定情境下對預算方案進行適時、適度地調整，以保持預算的靈活性與適應性，促進資源的最優配置。最后，強化預算控制力度，建立健全的預算審批與報銷流程，融合內部控制與審計監督的雙重力量，對預算執行過程進行全面把控，有效遏制違規行為與資源浪費現象，確保企業資源的安全、有效與合規使用，推動企業預算管理水平的持續提升。

（五）健全預算考核機制

首先，企業應當完善預算考核指標體系，構建一個既涵蓋財務指標又融合非財務指標的多元化評價體系。這一舉措旨在通過多維度、全方位地審視企業的經營績效，包括但不限于盈利水平、成本控制等財務指標，以及市場份額增長、客戶滿意度、創新能力、品牌影響力等非財務指標，從而實現對企業綜合業績水平的全面而深入的反映。其次，為了保障預算考核的公正性與透明度，企業必須建立一套清晰、明確且被廣泛認可的考核標準和程序。這要求企業不僅要公開考核的具體指標、權重分配及評分規則，還要確保考核流程的規范化與標準化，減少人為干預的可能性。同時，企業應積極引入第三方監督機制或設立內部復核流程，對考核結果進行再次驗證，以進一步增強考核的公信力。最后，為了充分發揮預算考核的激勵作用，企業應當將考核結果與員工的績效獎勵和職業發展緊密掛鉤。這涵蓋構建科學獎勵機制，旨在表彰預算管理工作中表現卓越的員工，通過給予實質性物質獎勵或崇高精神表彰，以資鼓勵，激發員工工作積極性和創造力；同時，建立明確的晉升機制，為那些能夠持續達成預算目標、推動預算管理水平提升的員工提供更多的職業發展機會和晉升空間。

六、結語

財務預算管理在國企財務管理中扮演著至關重要的角色，不僅是企業實現短期經營目標和長期戰略規劃的導航者，更是優化資源配置、強化內部控制、提升風險管理能力和決策水平的關鍵工具。隨著全球經濟一體化的深入發展和市場競爭的日益激烈，國企必須高度重視并不斷優化財務預算管理，以應對復雜多變的市場環境。當前，國企在財務預算管理實踐中仍存在諸多不足，如對財務預算管理制度認知不足、預算編制缺乏科學性與合理性、預算管理體系不完善等問題，這些問題嚴重制約了財務預算管理效能的充分發揮，影響了企業的整體經營績效和市場競爭力。因此，國企應當從制度建設、預算編制、執行監控、考核激勵等多個方面入手，全面提升財務預算管理水平。國有企業需加強財務預算管理的宣傳與教育，提升全員對其重要性的認識。應構建科學合理的預算編制框架，并完善預算管理體系，明確管理職責與流程規范。在預算執行過程中，應加大監控與調整力度，確保預算目標順利實現。同時，建立有效的考核與激勵機制，充分激發員工積極性與創造力，以推動企業整體績效的顯著提升。

展望未來，隨著國企改革的不斷深入和財務管理水平的不斷提升，財務預算管理將在國企財務管理中發揮更加重要的作用。通過不斷優化和完善財務預算管理，國企將能夠更好地應對市場挑戰，實現可持續發展，為國民經濟的繁榮穩定做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]陳昊博.企業財務預算管理優化的對策[J].中國商人，2024（04）：234-235.

[2]江國靜.基于業財融合的財務預算管理研究[J].現代商業研究，2024（06）：113-115.

[3]劉向釗.企業財務預算管理與企業管理創新協同優化策略研究[J].天津經濟，2024（02）：44-46.

[4]孫越.淺析我國企業財務預算管理存在的問題及策略——以G企業為例[J].營銷界，2024（02）：170-172.

[5]胡先洪.信息化技術在企業財務預算管理中的應用研究[J].時代金融，2023（12）：53-55.

[6]鄧夢娟.基于“業財融合”的財務預算管理思考[J].市場瞭望，2024（02）：68-70.

[7]陳玥.審計視角下對國企財務預算管理若干思考[J].天津經濟，2024（01）：38-40.

[8]吳旦.業財融合背景下高新技術企業財務管理轉型思考[J].支點，2024（01）：95-97.

[9]劉穎.企業財務預算管理問題及對策[J].中國中小企業，2024（01）：138-140.

[10]紀鑫.基于財務管理業務和財務核算業務的融合策略探究[J].老字號品牌營銷，2024（01）：30-32.

[11]吳曉瑩.大數據時代背景下企業財務預算管理工作的優化策略[J].中國市場，2023（35）：155-158.

[12]解晶晶.大數據時代企業財務預算管理問題分析[J].中國鄉鎮企業會計，2023（12）：37-39.

[13]付若涵.精細化預算管理在企業財務預算管理中的應用[J].中國商界，2023（12）：179-181.

[14]梅玫.完善企業財務預算管理的策略探析[J].商訊，2023（24）：37-40.

[15]高偉.國有企業財務預算管理中存在的問題與改進措施——以漁陽建工集團有限公司為例[J].中國集體經濟，2023（35）：161-164.

（作者單位：太原有線電視網絡有限公司）