成都電子信息產業鏈和創新鏈深度融合路徑探索

◎2024年度成都市軟科學研究項目“基于產業鏈視角的成都市電子信息產業生態圈發展研究”（項目編號：2023-RK00-00202-ZF）

◎2024年度四川省社會科學院重點項目“四川省縣域城鄉融合發展的機理與路徑”（項目編號：24XD06）

作為成都首個突破萬億規模的產業，電子信息產業已成為成都市第一大支柱產業和戰略性產業，成都電子信息產業擁有完整的產業鏈并形成了強大的產業集群效應。但目前成都市電子信息產業鏈和創新鏈對接中存在“斷檔”現象，創新鏈脫節容易造成產業鏈的斷裂，成都市電子信息產業鏈和創新鏈融合發展中還存在相關問題，通過發揮政府統籌作用、市場決定作用、企業主體作用、聯盟推動作用，對促進產業鏈和創新鏈深度融合提出相應的對策建議。

成都是中國西部地區的重要城市，也是國家高新技術產業的重要發展基地。電子信息產業在成都的制造業中占據核心地位，是成都融入全球價值鏈體系的重要載體。電子信息作為成都首個突破萬億規模的產業，已經形成了較為完善的產業鏈，正在蓄力向產業鏈高端環節躍升。習近平總書記多次強調，要強化重大科技攻關，促進科技創新與產業創新的深度融合。優化創新鏈與產業鏈之間的關聯與轉化路徑，是激活產業潛能、持續驅動發展的關鍵所在。產業鏈與創新鏈如同DNA的雙螺旋一般，彼此緊密相連、相互滲透、協同進化[1]。成都市電子信息產業的蓬勃發展，核心在于促進產業鏈與創新鏈的緊密結合。通過二者有效對接，催生出新型產業鏈與創新鏈模式，以此全面滲透并優化產業發展的各個環節及其整體流程。因此，電子信息產業中的產業鏈與創新鏈能否實現精確且深入地融合，對于產業的持續繁榮與壯大具有舉足輕重的影響。

成都電子信息產業鏈和創新鏈分析

（一）成都電子信息產業發展現狀分析

1、從整體規模看，產業規模大但缺乏標志性行業

作為四川省首個萬億級產業，成都電子信息產業在全國也處于領先地位，產業規模穩居中西部第一。從2008年首次突破千億大關到2020年突破萬億，僅用了12年時間。2023年，全省電子信息產業實現營業收入已達1.64萬億元，其中成都電子信息產業規模超過1.2萬億，重點聚焦在集成電路、新型顯示技術、智能終端設備、高端軟件開發以及網絡安全等多個核心領域。然而，成都電子信息產業最突出的問題是“靠前而不拔尖”，缺乏高顯示度的標簽產業和高根植性的龍頭企業。2024年，據電子信息企業競爭力百強榜顯示，成都市未有一家上榜企業，與其他領先城市在行業影響力方面存在顯著差距。相比之下，深圳市表現突出，共有9家企業入圍，其中包括位居榜首的華為和排名第二的比亞迪。北京擁有一系列具有國際競爭力的知名企業，如排名第三的聯想和位列第五的小米。

2、從創新層面看，科教資源豐富但與本地產業結合不緊密

成都高校資源豐富，無論是學校數量和科研實力在西部地區都具有顯著優勢。電子科技大學和四川大學的電子科學與技術、信息與通信工程、軟件工程、數學等6個A類學科專業都與電子信息產業高度相關。高校科教資源與頂級創新平臺緊密聯系日益凸顯，共同推動成果轉化及產業化集成發展。目前，上海張江以3個國家實驗室和2個國家實驗室上海基地為引領，系統布局高水平創新基地；廣東已經掛牌的6個諾獎實驗室中就有3個與電子信息相關；深圳的鵬城實驗室和杭州的之江實驗室都已啟動建設，并把電子信息產業前沿創新孵化作為重要主線，構建產學研用金協同創新體系。但是目前成都市的科教優勢沒有充分轉化成產業創新發展的動能，在資源運用上屬于“累積而未生效”的狀態。

3、從產業布局看，產業鏈條完整但關鍵環節有依賴性

成都正致力于打造以“芯片、顯示屏、終端設備、軟件、智能技術、網絡安全”為支柱的全方位產業體系。在軍工電子、柔性顯示技術、芯片設計以及網絡安全等前沿領域，已躋身全國領先地位。作為后發區域，成都電子信息產業的高附加值環節發育不足，關鍵環節缺失和結構性短板較突出。成都集成電路產業規模在全國處于領先地位，但營收中貢獻最大的是封裝測試環節。在集成電路領域，光刻膠、刻蝕液等關鍵材料及刻蝕機、清洗設備、測試設備等設備制造基本處于空白。另外，電子信息產業對進口依賴程度較高，在新型顯示領域，蒸鍍、曝光、刻蝕等關鍵制造設備仍依賴進口。這種對進口的高度依賴使得成都電子信息產業在供應鏈上存在一定的“卡脖子”風險，一旦國際形勢發生變化，可能對整個產業造成重大影響。

（二）成都市電子信息產業鏈運轉狀況分析

基于電子信息的構成及其相互之間的上下游聯系，電子信息產業鏈的結構如表1所示，可劃分為上游供應部分、中游制造部分以及下游應用部分[2]。

從產業鏈來看，成都高度重視集成電路產業發展，積極推行產業生態圈構建與強鏈行動，專注于強化優勢領域并攻克短板，致力于提升集成電路全產業鏈的國際競爭力。目前，成都已初步構建起一個涵蓋IC設計、晶圓制造、封裝測試以及裝備材料等多個環節的較為完善的產業鏈條，成為中西部地區集成電路產業的重要支柱。2022年，集成電路產業營收達到516億元，同比增長17%[3]。在IC設計領域，成都擁有近200家企業，相比前兩年增加了40余家，銷售收入達到213.6億元（全國第八），增長率高達55.3%（全國第二），其中銷售收入超過億元的企業有35家（全國第七）。成都企業在射頻/微波芯片、模數混合信號芯片、信息安全芯片、高速接口芯片、功率半導體以及物聯網系統芯片等領域展現出明顯優勢，代表性企業包括成都海光、新華三、國科微、和芯微以及雷電微力等。在晶圓制造領域，成都集聚了多家重要企業，包括德州儀器設立的8英寸晶圓生產線、海威華芯運營的6英寸化合物半導體晶圓生產線以及飛陽科技提供的6英寸平面光波導芯片生產線。封裝測試領域，則以英特爾、德州儀器、宇芯、達邇、集佳等近10家企業為代表，形成了顯著的規模優勢。此外，在設備材料產業中，先進科技所研發的鍵合機、焊線機等設備在全球市場上銷量領先，路維光電建成了我國最大的高世代光掩膜版制造基地，而成都超純應用材料則在刻蝕材料、擴散材料和外延材料方面占據了一定的市場份額。

（三）成都電子信息創新鏈運轉狀況分析

電子信息創新鏈由理念創新、研發創新、成果產業化三個主要環節組成[4]。針對全球科技發展的前沿趨勢及新型顯示產業的迫切需求，整合創新資源，全力推動技術與產業的革新，迅速建立起一系列高級別的創新平臺體系。在國家級創新平臺方面，當前擁有國家級創新平臺及其分支機構共8家（如表2），其中，國家超高清視頻創新中心作為四川省首個國家級制造業創新中心，不僅匯聚了行業內的大量創新資源，還為產業的引領與發展提供了強有力的平臺支持。在省市級創新平臺方面，新型顯示領域內共建有24家省級創新平臺，涵蓋了產學研聯合實驗室、工程技術研究中心等多種形式，具體包括5家重點實驗室、8家工程研究中心以及11家企業技術研究中心。

成都市電子信息產業鏈和創新鏈融合發展的問題

（一）產業鏈與創新鏈之間存在銜接不暢的情況

成都市在電子信息產業領域取得了顯著成就，不僅構建了相對完善的產業鏈，還形成了頗具競爭力的產業集群。這一成績的取得，得益于對科技創新研究及新技術應用推廣的持續重視。但即便有著如此堅實的基礎，產業鏈與創新鏈之間的緊密結合卻仍顯不足，存在顯著的脫節現象。這種銜接不暢的現象具體表現為產業鏈與創新鏈之間的銜接不夠順暢，創新成果難以迅速轉化為實際生產力，從而影響了市場經濟的深入發展。換句話說，盡管有著豐富的創新資源和研發能力，但由于缺乏有效的市場對接、轉化機制，創新成果往往難以被充分利用，進而制約了電子信息產業的進一步轉型升級和高質量發展。

此外，電子信息產業鏈與創新鏈的對接度較低也是一個不容忽視的問題。由于兩者之間的協同作用未能充分發揮，導致創新資源在產業鏈中的配置不夠優化，創新成果在產業鏈中的傳遞和應用不夠高效。這不僅影響了產業鏈的整體競爭力，還限制了電子信息產業向更高層次、更寬領域的發展[5]。

（二）產業鏈和創新鏈發展中存在“兩張皮”現象

產業鏈與創新鏈在電子信息產業的發展中扮演著至關重要的角色，然而兩者在組成結構和運轉方式上存在的顯著差異，往往導致了它們之間的不對稱與不協調[6]。在產業鏈與創新鏈的發展及其相互對接過程中，這種不均衡、不協調的狀況導致了被稱為“兩張皮”的普遍問題。“兩張皮”現象的本質在于，產業鏈側重于產品的生產、加工、銷售及服務等環節關注的是如何將原材料轉化為最終產品，并通過市場實現其價值；而創新鏈則更多地聚焦于技術研發、成果轉化及新產品開發等創新活動，關注的是如何通過技術創新推動產業升級和轉型。

由于這種本質上的差異，產業鏈與創新鏈在發展過程中往往難以形成有效的協同。一方面，產業鏈因缺乏足夠的創新支持而陷入低端鎖定或增長乏力；另一方面，創新鏈的成果因無法順利轉化為實際生產力而面臨“孤島效應”。這種“兩張皮”現象不僅導致了創新資源的浪費，還限制了電子信息產業的轉型升級和高質量發展。

（三）創新鏈脫節造成產業鏈的斷裂

創新鏈脫節確實會造成產業鏈的斷裂，對成都電子信息產業的發展構成了嚴峻挑戰。目前，成都電子信息產業面臨的主要問題是創新鏈中創新研發環節與成果產業化環節之間的脫節。這種脫節主要源于對接精準度的缺失，這造成了眾多重要研究成果難以順利轉化為高附加值產品，從而阻礙了電子信息產業的持續進步和競爭力的增強[7]。具體來說，創新研發環節往往產生出前沿的技術和理念，但由于缺乏有效的轉化機制和渠道，這些技術和理念難以被產業化應用。與此同時，電子信息產業的快速發展對新技術和新產品的需求日益迫切，但成都市在將創新成果轉化為實際生產力方面存在明顯短板。這不僅導致了創新資源的浪費，還限制了電子信息企業核心競爭力的提升。

與上海、深圳等國內電子信息產業發達的城市相比，成都市在技術研究的層面尚未建立起真正強有力的“產學研”合作聯盟。這意味著，高校、科研機構和企業之間的合作還不夠緊密，創新資源的整合和利用效率有待提高。在上海和深圳，通過“產學研”合作，高校和科研機構能夠為企業提供源源不斷的創新支持，而企業則能夠將這些創新成果迅速轉化為實際生產力，形成良性循環。

促進成都電子信息產業鏈和創新鏈深度融合的路徑

（一）進一步增強政府協調作用

地方政府的有力扶持對于促進電子信息產業鏈與創新鏈的精準對接至關重要[8]。政府需進一步增強政策扶持力度，通過出臺更加全面、細致且具有前瞻性的政策措施，為電子信息企業在技術研發、成果轉化、市場拓展、人才培養等關鍵環節提供強有力的支持與保障。針對電子信息產業鏈和創新鏈融合發展的特點，制定專項扶持政策，明確扶持方向、范圍和力度。加快產業創新鏈強鏈補鏈。健全“鏈長+牽頭部門+承載地和協同發展地”的工作機制，針對電子信息產業“薄弱缺”領域，公開征集、定期發布強鏈補鏈招引清單。采取全球“揭榜掛帥”、眾包眾創等方式，吸引國內外科研力量針對全省實際需求，進行深度合作與集中研發攻關。梳理“卡脖子”的產品目錄，著力加強關鍵核心技術攻關，補齊全省電子信息產業創新前端短板。加強對外技術交流合作，增強與全球產業鏈、價值鏈的黏性。設立電子信息產業鏈和創新鏈融合發展的專項基金，用于支持關鍵技術研發、成果轉化、人才引進和產業化項目等。通過政府引導基金、風險投資、天使投資等方式，引導社會資本投入電子信息產業鏈和創新鏈融合發展領域。鼓勵金融機構為電子信息企業提供融資支持，如貸款、擔保、保險等，降低企業融資成本。政府加大對電子信息企業上市融資的支持力度，通過提供上市輔導、資金扶持等方式，幫助企業順利實現上市融資。鼓勵已上市企業通過增發、配股等方式籌集資金，用于產業鏈和創新鏈融合發展項目。

（二）發揮市場在創新資源配置中的決定性作用

科技創新是推動電子信息產業不斷發展的強大引擎，而在電子信息產業鏈與創新鏈對接的每一步中，都牽涉到創新資源的分配問題[9]。有效的創新應當“以市場為起點，以產業化為終點”，因此，通過市場來配置創新資源是最為高效的方式[10]。要確保產業鏈與創新鏈的每一個環節都得到切實執行，就必須充分發揮市場在創新資源配置中的決定性作用。電子信息產業的創新活動應以市場需求為導向，確保研發的產品和服務能夠滿足市場的真實需求。建立以市場需求為基礎的創新資源配置機制，確保創新資源能夠高效、準確地流向具有市場潛力的創新項目。引入競爭機制，通過市場競爭來篩選和優化創新項目，提高創新資源的利用效率。電子信息產業鏈的各個環節應與創新鏈緊密對接，確保創新成果能夠順利轉化為實際產品并推向市場。建立完善的創新服務體系，包括融資支持、技術咨詢、知識產權保護等，為創新活動提供全方位的支持。鼓勵風險投資和私募股權基金等金融機構加大對電子信息產業創新項目的投資力度。

（三）發揮企業在產業鏈和創新鏈融合發展中的主體作用

電子信息企業是產業鏈和創新鏈精準對接的微觀主體，企業創新力與競爭力的高低，直接關系產業鏈和創新鏈對接的成效[11]。構建以企業為主體的創新體系，鼓勵電子信息企業加大研發投入，建立內部研發機構，提升自主創新能力。推動企業與高校、科研機構建立長期合作關系，通過聯合研發、技術轉移、人才培養等方式，加速科技成果的產業化進程。利用市場機制優化配置創新資源，確保創新活動緊密貼合市場需求，提高創新效率。加快建立以電子信息企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系，以加速形成具有國際競爭力的先進電子信息產業集群。培育更多領軍型品牌企業，在電子信息百強企業中爭取占據更多且更靠前的排名，從而增強成都在電子信息行業的影響力。支持電子信息企業“走出去”，參與國際競爭與合作，吸納前沿技術與先進管理經驗，推動產業向更高層次的國際化發展。強化行業協會的橋梁作用，深化四川省內電子信息行業協會與國內外同行的交流與合作。通過構建定期交流機制，共同舉辦高端研討會、展覽和培訓活動，促進行業信息的共享和管理經驗的交流。推動四川電子信息產業在標準制定、政策倡導及市場準入等領域的國際合作，進而為四川企業爭取更多國際協作機會。

（四）促進產學研“聯盟”發展推動作用

鼓勵成都當地高等院校和高職院校根據電子信息產業的發展趨勢與市場需求，靈活調整并優化學科布局與專業設置，增設與電子信息產業緊密相關的課程和專業方向，并加大對電子信息技術領域的研發與應用項目的資金支持。建立由高等院校、高職院校、電子信息企業和科研機構共同參與的電子信息技術研究與應用聯盟，為各方提供交流合作的平臺。定期舉辦專業研討會、技術交流會、成果展示會等活動，促進信息共享和學術交流，借助資源共享、學術協同研究、成果共同孵化等多種創新合作方式，全方位促進電子信息企業的創新集群式成長。整合各方資源，建立電子信息技術資源庫，包括數據、軟件、硬件設備等，供聯盟成員共享使用。搭建交流合作平臺，定期高質量舉辦西部電子信息產業創新發展論壇等高端交流論壇，共同探討產業發展趨勢、技術創新及合作機會。主動與國內外電子信息產業領軍企業、高校及科研機構構建產業戰略聯盟，致力于共同研發新技術、制定產業標準、推動人才培養，并通過聯合項目、技術轉移、市場拓展等方式，實現資源共享和優勢互補，構建更加緊密的產業合作關系。

參考文獻

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[11]王樂文，龔仕建，張丹華，等.奮力譜寫三秦大地高質量發展新篇章[N].人民日報，2022-06-23（01）.

作者簡介

周 杰 四川省社會科學院產業經濟與對外開放研究所副研究員，研究方向為產業經濟、區域經濟與發展

朱艷婷 四川省工程科技發展戰略研究院（四川省高新技術產業研究院）高級經濟師，研究方向為區域經濟、產業經濟與創新發展