提升文旅產(chǎn)業(yè)影響力路徑研究

南通擁有獨特的地理位置和深厚的歷史文化底蘊，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。本文在全面梳理南通文化及文旅產(chǎn)業(yè)概況的基礎(chǔ)上，深入分析了當前存在的問題，并提出了具體的提升路徑。這些路徑旨在推動南通文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強城市的文化影響力和旅游吸引力，推動南通經(jīng)濟增長以及文化創(chuàng)新。

文旅產(chǎn)業(yè)是融合各類資源要素的新興產(chǎn)業(yè)，能為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供強大動能。南通作為歷史文化名城、中國近代第一城，形成了獨特的江海文化、紡織文化、教育文化、鹽墾文化、長壽文化和美食文化等古今交融的地域文化，這些文化資源為南通文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

南通文化概況

歷史與現(xiàn)實、古老與時尚、外地文化與本土文化在南通兼容并蓄、交匯互存，形成了極具特色、絢麗多姿的地域文化。

（一）江海文化

南通處在長江、黃海、東海環(huán)抱與南北交匯之地，沖積平原與沿海灘涂的自然環(huán)境，滄海桑田的地理變遷，移民的進入與近鄰文化的流傳影響，以及依托于自然條件形成的生產(chǎn)方式等造就了南通的江海文化。江海文化可以追溯至新石器時代，青墩先民引領(lǐng)著南通人拓荒開地、勤奮農(nóng)耕、創(chuàng)辦實業(yè)?，F(xiàn)在的“江海文化”融合了吳、楚、維揚文化之精華，又深受海派文化影響，融合了南北方的優(yōu)點，具有鮮明的互融性特征。這種文化不僅影響著南通人的生活方式和價值觀念，也為南通的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的精神動力。

（二）紡織文化

南通氣候和土壤條件為棉花種植提供了得天獨厚的環(huán)境，使得南通成為明清以來我國著名的產(chǎn)棉區(qū)，數(shù)百年的歷史傳承孕育了豐富多彩的紡織技藝和獨特的藝術(shù)風格，使南通進而成為我國的輕紡之城。清末狀元張謇創(chuàng)辦了大生紗廠和我國第一所紡織高等院?！澳贤徔棇ｉT學?！?，推進了南通紡織業(yè)蓬勃發(fā)展。如今，南通已是國內(nèi)紡織業(yè)集聚度最高、門類最齊全的地區(qū)之一，全市紡織業(yè)產(chǎn)值位居全國前列，紡織品出口額名列全省第一。南通土布品種繁多，圖案寓意深遠，南通藍印花布博物館弘揚和傳承了民間傳統(tǒng)藍印花布藝術(shù)，成為南通連接海內(nèi)外的一張城市名片。

（三）教育文化

南通的教育文化源遠流長，具有深厚的歷史底蘊和鮮明特色，尤其是近代以來，張謇在南通創(chuàng)辦了我國第一所民立師范學校、第一所本科制民辦女子師范學校、第一所盲啞學校、第一所戲劇學校等，為南通乃至全國的教育事業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。張謇的教育理念和實踐對南通教育文化的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠的影響。南通的基礎(chǔ)教育一直處于全省乃至全國領(lǐng)先地位，有“全國教育看江蘇，江蘇教育看南通”的美譽，從南通走出了50多位“兩院”院士。

（四）鹽墾文化

南通是中國歷史上知名的產(chǎn)鹽區(qū)，有呂四場、如皋場、金沙場等多個鹽場。鹽業(yè)發(fā)展促進了南通地區(qū)鹽業(yè)的繁榮，更孕育了南通獨特的鹽墾文化。清末民初，在海勢東擴、淮南鹽業(yè)漸次衰退的背景下，張謇創(chuàng)辦了中國最早的農(nóng)業(yè)股份制公司——通海墾牧公司，掀起了江蘇沿海鹽墾大潮，使江蘇沿海地區(qū)實現(xiàn)了從鹽場人居到農(nóng)墾人居的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展注入了新的活力，推動了江蘇沿海地區(qū)的早期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，也形成了獨特的鹽墾文化。

（五）長壽文化

2014年，南通被國際自然醫(yī)學會和世界長壽鄉(xiāng)認證委員會授予了全球首個“世界長壽之都”稱號。南通長壽文化的內(nèi)涵深厚且獨特，體現(xiàn)在自然、人文和歷史等多個方面。人們秉承崇尚自然、和諧共生的生活理念，尊重自然規(guī)律，注重環(huán)境保護，使得南通成為一個宜居之地，很大程度上促進了長壽文化的形成。

（六）美食文化

南通美食融合了江鮮、海鮮與河鮮的精華，鮮美的食材、精湛的烹飪技藝，共同孕育了獨特而豐富的南通美食文化。呂四帶魚、海門羊肉、天下第一鮮等南通美食，都已成為南通的城市文化符號。西亭脆餅、白蒲茶干等地方特色小吃也深受人們的喜愛，不僅滿足了人們的口腹之欲，更承載了南通的歷史文化和民俗風情。

（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

南通的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)有1項聯(lián)合國教科文組織公布的“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，12項國家級非遺代表性項目，53項省級、148項市級和360項縣級非遺代表性項目。從項目類型看，涉及民間文學、傳統(tǒng)文學、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等十大領(lǐng)域。

南通文旅產(chǎn)業(yè)概況

南通積極順應(yīng)文旅融合發(fā)展的大趨勢，激活文旅消費新動能，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在南通城市發(fā)展中的作用。

（一）文旅品牌

南通持續(xù)推進旅游品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，提出“南通好玩”的文旅口號，立足本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘并創(chuàng)新展現(xiàn)地域特色文旅元素，緊密對接旅游市場動態(tài)，靈活調(diào)整文旅產(chǎn)品供需策略，以滿足多樣化旅游需求，促進文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。如下轄崇川區(qū)的“福地崇川·流連忘返”、啟東市的“夢啟東方·鮮動中國”和如皋的“長壽之鄉(xiāng)，詩意小城”等文旅品牌，都在積極建設(shè)景城一體、文旅融合的高標準全域旅游示范區(qū)。這些文旅品牌不僅體現(xiàn)了南通的地域特色和文化底蘊，也有效滿足了不同游客群體的需求，進一步提升了南通整體的知名度和旅游吸引力。

（二）歷史文化街區(qū)

南通積極打造寺街歷史文化街區(qū)、西南營歷史文化街區(qū)、濠南歷史文化街區(qū)和唐閘歷史文化街區(qū)等省級歷史文化街區(qū)時，針對每個街區(qū)的獨特歷史文化特色，進行了精心的規(guī)劃與設(shè)計，既注重保護歷史文化遺產(chǎn)，又充分考慮了現(xiàn)代旅游市場的需求，通過精心規(guī)劃與設(shè)計，成功地將這些街區(qū)打造成為展示南通歷史文化魅力的重要窗口。如在寺街歷史文化街區(qū)，將靜謐的深藍色與鮮亮的玫紅色相結(jié)合，既體現(xiàn)了街區(qū)的悠久歷史，又為其增添了現(xiàn)代氣息。而在唐閘歷史文化街區(qū)，則充分利用了保留下來的廠房舊址和職員宿舍等歷史建筑，將其打造成為集博覽、旅游、休閑等功能于一體的新型街區(qū)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)園（基地）

南通深入推進文化產(chǎn)業(yè)園（基地）發(fā)展，通過制定扶持政策、提供專項資金支持等措施，并結(jié)合本地文化資源和市場需求進行精心規(guī)劃和設(shè)計，同時積極引進國內(nèi)外知名文化企業(yè)和優(yōu)秀人才，成功創(chuàng)建了集文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游于一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)平臺，有效推動了文化產(chǎn)業(yè)的集聚與蓬勃發(fā)展。如1895文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以獨特的歷史底蘊和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)模式為特點，在保持張謇創(chuàng)辦的工業(yè)遺存原貌的基礎(chǔ)上，注入了時尚創(chuàng)意元素，形成了創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意工坊、創(chuàng)意會展、創(chuàng)意體驗等多元化功能，致力于成為“工業(yè)文明活化石、時尚創(chuàng)意新天地”，為歷史空間注入了新的生機與活力，成為南通乃至全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標桿。截至2023年底，南通共有2個國家級文化示范基地，5個省級文化示范基地（園區(qū)）、75個市級文化示范基地（園區(qū)）。

（四）博物館

南通擁有近代中國第一所公共博物館——南通博物苑，發(fā)展至今已有規(guī)模不等的31座博物館，被稱為“博物館之城”。南通已形成了以南通博物苑為核心的“環(huán)濠河博物館群”游覽路線。南通的博物館之間、博物館與文旅之間都在不斷融合，將博物館獨特且豐富的文化類旅游資源植入旅游產(chǎn)業(yè)，已成為展示城市形象的另一張名片。

（五）紅色旅游資源

南通紅色底蘊深厚，以革命遺址遺跡和紀念設(shè)施為主體的紅色資源數(shù)量眾多，如蘇中七戰(zhàn)七捷紀念館、中國工農(nóng)紅軍第十四軍紀念館、蘇中四分區(qū)反“清鄉(xiāng)”斗爭資料陳列館、南通革命紀念館、抗大九分校紀念館、角斜“紅旗民兵團”史績陳列館等。全市共有300多處紅色資源，數(shù)量居全省第二，被列為各級文物保護單位的有39個，被列為各級愛國主義教育基地的有77個。

南通文旅存在問題分析

通過問卷調(diào)查、深度訪談，我們感到南通文旅雖然形成了一定規(guī)模，取得了較好成績，但依然存在可以提升的空間。

（一）歷史文化底蘊深厚，但城市形象提煉不夠、表達不夠

城市形象對于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極為重要的促進作用，南通對于深厚的歷史文化底蘊的表達與展現(xiàn)尚顯不足，其獨特的城市形象尚未得到充分的挖掘和塑造。例如，南通擁有獨特的江海文化、新石器時代的青墩文化等重要歷史文化遺產(chǎn)，但在旅游資源的開發(fā)中，這些深層次的文化內(nèi)涵并未得到充分體現(xiàn)。“南通好玩”城市品牌形象打造過程中，城市特色元素并未得到充分挖掘及展現(xiàn)。南通需要挖掘代表城市精神、凸顯城市個性的特色元素，并將其融入城市品牌形象的設(shè)計和推廣中，以便在眾多城市中脫穎而出。

（二）南通文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制不順，統(tǒng)籌規(guī)劃不足

在統(tǒng)籌規(guī)劃上，南通各縣市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)各自為政的狀態(tài)，缺乏市級層面的整體統(tǒng)籌與規(guī)劃。這種分散式的發(fā)展模式導(dǎo)致文旅資源開發(fā)難以形成合力，無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和利用。在資源開發(fā)上，由于缺乏整體的規(guī)劃指導(dǎo)，各縣市往往只注重局部利益，而忽視了整體效益。這不僅影響了南通文旅資源的整體效果，也削弱了南通作為旅游目的地的吸引力。在這種各自為政的背景下，文旅資源的開發(fā)既缺乏整體性視野，也缺乏前瞻性戰(zhàn)略布局，削弱了南通文旅產(chǎn)業(yè)的綜合實力和市場競爭力。

（三）南通文化與旅游產(chǎn)業(yè)逐步融合，但深度、廣度還不夠

文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和布局，文化旅游項目多呈現(xiàn)出零散、碎片化的狀態(tài)，缺乏整體性和連貫性，導(dǎo)致游客在游覽南通時，難以全面深入地了解與體驗?zāi)贤ǖ奈幕厣Ｔ诼糜紊唐贩矫?，雖然藍印花布、沈繡、南通板鷂風箏等非遺項目在全國有知名度，但旅游商品與文化產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化有限，未能形成規(guī)模影響和市場效應(yīng)。紅木、絲綢等工藝品交易市場仍各自分割，尚未形成品牌合力。啟東評彈、海門山歌、海安腰鼓、呂四漁號等南通特色的民間音樂、舞蹈等，都是極具市場潛力的文化資源，這些文化資源在旅游市場中的開發(fā)和利用程度也不夠，還未能有效轉(zhuǎn)化為具有吸引力的旅游產(chǎn)品。特別是張謇這一優(yōu)質(zhì)文旅資源也尚未得到很好的開發(fā)，“串成線”還不足，“連成片”更欠缺。

（四）南通文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才供給不足的問題日益凸顯

隨著文旅產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，無論是政府部門還是市場主體，對于高素質(zhì)、專業(yè)化的文旅人才的需求日益迫切。當前南通文旅專業(yè)人才的供給遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需求。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，南通文旅企業(yè)基層員工的流動率超過30%，這不僅影響了企業(yè)的穩(wěn)定運營，也增加了人力資源管理成本。同時，中高層管理者和技術(shù)崗位的招聘難度更大，普遍招工周期超過3個月，這無疑制約了企業(yè)的發(fā)展速度以及市場競爭力。特別是高層次專業(yè)人才、文化管理和經(jīng)營人才以及文化旅游領(lǐng)軍人才的稀缺，已經(jīng)成為制約南通文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。這些人才的缺乏，不僅影響了南通市文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場拓展能力，也限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

南通文旅影響力提升路徑

（一）塑造特色鮮明的南通城市品牌形象

塑造特色鮮明的南通城市品牌形象需要我們深入挖掘南通的獨特魅力，結(jié)合歷史文化和現(xiàn)代科技手段，通過城市規(guī)劃和建設(shè)等多種手段，共同打造一座令人向往的江海之城。構(gòu)建特色鮮明的南通城市品牌形象，借鑒“企業(yè)形象識別系統(tǒng) CIS”“城市形象識別系統(tǒng)CIS”的構(gòu)建，可以分為理念識別、行為識別、感覺識別三個方面。

1、理念識別方面

城市精神是城市形象的核心，是一個城市的靈魂，是歷史和記憶留存并凝練出的城市文化。“包容會通、敢為人先”是南通的城市精神，在新發(fā)展格局下，南通要脫穎而出，就要在城市精神與文化價值上做文章。

2、行為識別方面

城市行為是不同主體參與政治經(jīng)濟生活而形成的特色風格，是城市形象傳播最直觀的渠道。城市行為包括傳統(tǒng)文化記憶遺留形成的當?shù)孛袼罪L俗，還包括外來的實踐。如各種節(jié)事活動、慶典活動等，以及對外的實踐，如對外合作、對外投資等。南通應(yīng)在城市行為的各類實踐敘事中講好南通故事，構(gòu)建城市形象。具體包括：舉辦有文化特色的周期性節(jié)慶活動，打造南通標識性活動和城市名片；城際聯(lián)動開展交易會、展覽、文化節(jié)等活動，推出精品旅游路線等。

3、感覺識別方面

城市感覺識別系統(tǒng)主要包含視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺等，它們均是城市理念的表現(xiàn)，是城市文化的承載，在塑造特色鮮明的南通城市品牌形象時，可以充分利用南通靠江臨海的自然環(huán)境要素，打造出獨特的感官體驗。利用南通諸多知名人文景觀和自然景觀，如國內(nèi)保存最為完整的古護城河之一的濠河風景區(qū)、中國佛教八小名山之首的狼山風景區(qū)、清末狀元張謇創(chuàng)辦的諸多人文及工業(yè)景區(qū)、江海交匯的沿江沿海風景帶等等，打造視覺識別，也可以利用地方美食更加具體可感地塑造特色鮮明的南通城市品牌形象。

（二）著力提升南通旅游產(chǎn)業(yè)能級

1、深化文旅融合，提升旅游文化內(nèi)涵

為了進一步提升南通旅游的文化內(nèi)涵，要致力于深化文旅融合戰(zhàn)略。通過挖掘和傳承南通的江海文化、張謇文化等特色地域文化，將其有機地融入旅游產(chǎn)品中，讓游客在游覽南通美景的同時，也能深刻體驗到南通的文化魅力。此外，通過舉辦各類文化活動、建設(shè)文化體驗區(qū)等方式，讓文化與旅游更加緊密地結(jié)合在一起，從而提升南通旅游的文化品位和吸引力。

2、強化全域旅游規(guī)劃，構(gòu)建特色旅游格局

在全面評估南通文旅資源的基礎(chǔ)上，立足“中國近代第一城”的獨特定位，以江海文化、張謇文化等為核心，著力推進全域旅游發(fā)展。通過精心編制《南通全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《長江國家文化公園（南通段）建設(shè)保護實施規(guī)劃》，力求實現(xiàn)全域文旅資源高效整合，進而構(gòu)建出符合南通旅游高質(zhì)量發(fā)展的總體布局，以規(guī)劃引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3、加快文旅重點項目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品供給

堅持錯位發(fā)展與優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略思路，持續(xù)推進張謇文化特色展示區(qū)的深入建設(shè)，推進南通博物苑、唐閘民族工業(yè)展示區(qū)、海門張謇歷史人文記憶軸、啟東沿海墾牧文化片區(qū)等重點項目穩(wěn)步實施。此外，要緊密結(jié)合大運河文化帶、長江國家文化公園建設(shè)以及“繽紛百里”沿海特色風貌塑造，積極推動洲際夢幻島、江海郵輪港等一系列重大文旅項目落地，力求為游客提供更為豐富多元的旅游產(chǎn)品。

（三）持續(xù)強化南通文旅人才支撐

1、引進優(yōu)秀文旅人才和團隊

要依托市江海英才計劃，加大對文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進力度，同時鼓勵企業(yè)積極引進一批優(yōu)秀的文旅人才和創(chuàng)業(yè)團隊，這些人才與團隊將為南通文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力及創(chuàng)新力量。

2、深化校企合作

鼓勵文旅企業(yè)與南通高校建立緊密合作關(guān)系，共同推進人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。通過設(shè)立南通文旅專項獎學金，開展文旅相關(guān)課題合作研究，還可通過創(chuàng)建旅游管理學生實習基地等方式，為文旅產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多具備實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新能力的人才。

3、建立人才激勵機制

要鼓勵文旅企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)等人才激勵機制。通過給予人才相應(yīng)的股權(quán)、期權(quán)等激勵措施，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和工作動力。對于高端文旅產(chǎn)業(yè)人才，積極推薦他們參評省“雙創(chuàng)計劃”和市“江海英才計劃”等重點人才工程，提升他們在南通文旅產(chǎn)業(yè)中的影響力與貢獻度。

（四）加大南通旅游人口導(dǎo)入的政策扶持

1、構(gòu)建完善的文旅產(chǎn)業(yè)政策體系

要優(yōu)化市場準入與投資環(huán)境，簡化審批流程，降低文旅項目市場準入門檻，為各類投資者提供更加便捷、高效的行政服務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)為文旅企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、融資擔保等金融服務(wù)，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，支持企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方面的研發(fā)與應(yīng)用；優(yōu)先保障文旅項目的土地供應(yīng)，并對重點文旅項目提供用地、用海等資源配置的優(yōu)惠政策。

2、實施多元化的旅游吸引策略

要定期向國內(nèi)外游客發(fā)放旅游消費券，鼓勵其在南通的餐飲、住宿、購物、娛樂等場所消費；與國內(nèi)外知名旅行社建立深度合作關(guān)系，鼓勵酒店、景區(qū)等提供增值服務(wù)，如免費房間升級、景區(qū)門票打折等；定期舉辦各類特惠活動，如旅游節(jié)、文化節(jié)等，吸引游客參與。

3、加強宣傳推廣與國際合作

要利用國際媒體、社交平臺等渠道，全面推廣南通的旅游資源與特色文化，提高南通的國際知名度。通過構(gòu)建完善的文旅產(chǎn)業(yè)政策體系、實施多元化的旅游吸引策略以及加強宣傳推廣與國際合作等方式，全面提升南通的旅游吸引力，為南通文旅產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

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作者簡介

高 姝 中共啟東市委黨校講師，研究方向為經(jīng)濟學、社會治理